原標題：濟寧人大：讓履職腳步踏準高質(zhì)量發(fā)展的節(jié)奏

來源：大眾日報

□朱仰民 林憲彬

習近平總書記指出，地方人大及其常委會要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求，結(jié)合地方實際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。濟寧市人大常委會緊扣高質(zhì)量發(fā)展實際，把黨委部署、政府推動、群眾期盼的事納入履職重點，精準發(fā)力，持續(xù)用力，全力推進落實。

推動港航經(jīng)濟步入發(fā)展快車道

濟寧是京杭運河中段的水運重鎮(zhèn)和綜合交通樞紐，隨著第三條“西煤東運”和“北煤南運”大通道“瓦日鐵路”全線通車，并在濟寧梁山北與大運河交匯，為濟寧發(fā)展內(nèi)河物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的條件。濟寧市委高度重視港航經(jīng)濟發(fā)展，主要領(lǐng)導多次作出批示，要求大力發(fā)展港航事業(yè)，力爭走在全省前列。

黨委有部署，人大就要有行動。2019年，濟寧市人大常委會將監(jiān)督港航經(jīng)濟發(fā)展納入年度工作要點，列為重點調(diào)研題目。市人大常委會調(diào)研組在詳細調(diào)查摸底、找準問題癥結(jié)、學習先進地區(qū)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，形成了17000字翔實的調(diào)研報告呈報市委。報告緊扣國家政策和戰(zhàn)略部署，提出組建港航發(fā)展集團、整合港口資源、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、推進運河大物流建設(shè)等意見建議，得到市委充分肯定，轉(zhuǎn)市政府及有關(guān)部門推進落實。2020年，港航經(jīng)濟列入全市新舊動能轉(zhuǎn)換重點工程，濟寧港航發(fā)展集團揭牌成立，港航事業(yè)發(fā)展邁出了里程碑式的一步。針對港航經(jīng)濟發(fā)展和港航發(fā)展集團運行中存在的難點堵點問題，市人大常委會多次召開專題會議，向市政府發(fā)出督辦專函，推動重點目標任務(wù)落地見效。港航經(jīng)濟作為重要內(nèi)容納入濟寧“十四五”規(guī)劃，成為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。2021年，市委成立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部，全力推進港航經(jīng)濟和港產(chǎn)城一體化發(fā)展。市人大再次將港航經(jīng)濟發(fā)展列為常委會審議議題，把港產(chǎn)城一體化發(fā)展列入專題調(diào)研計劃。通過“監(jiān)督—落實—再監(jiān)督—再落實”的持續(xù)跟蹤問效，京杭運河濟寧至臺兒莊航道“三改二”工程穩(wěn)步推進、韓莊復線船閘工程通過驗收，嘉祥港區(qū)開通集裝箱航線，梁山港公鐵水多式聯(lián)運正式通航，港航經(jīng)濟蓄勢騰飛，成為濟寧高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)濟增長極。

擦亮鄉(xiāng)村振興的環(huán)境底色

濟寧市委堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，今年開始，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。市人大常委會積極響應(yīng)市委決策，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治目標任務(wù)，突出關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，聚焦農(nóng)村群眾的身邊事、最迫切需求，提創(chuàng)新之舉、有效之法，為推進農(nóng)村人居環(huán)境整治獻計獻策。督促政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村垃圾治理、廁所革命、污水治理和村容村貌提升作為主攻方向，補短板、強弱項，建立標準統(tǒng)一、程序順暢、責權(quán)清晰、保障有力的運行、監(jiān)管、管護機制，讓農(nóng)村環(huán)境面貌更優(yōu)美、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更完備、農(nóng)村公共服務(wù)更便利，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。另外，組織五級人大代表開展“助力全市農(nóng)村人居環(huán)境整治”代表公開接待日活動，累計收集群眾意見建議1190余條，指導縣市區(qū)抓好整改落實。

為保障農(nóng)村人居環(huán)境整治有法可依、有規(guī)可循，市人大常委會啟動《濟寧市農(nóng)村人居環(huán)境條例》立法工作，將農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗做法總結(jié)提升到法規(guī)層面。該條例是全省第一個針對農(nóng)村人居環(huán)境制定的，是一項創(chuàng)制性工作。目前條例(草案)已經(jīng)市人大常委會會議第一次審議，廣泛征求社會各界和廣大群眾的意見建議，條例必將為全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供法律支持。在人大有力監(jiān)督下，全市農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善提升，一個個“綠樹村邊合”、“潔凈至田家”的村莊展露新顏。“現(xiàn)在啊，農(nóng)村的生活環(huán)境一點兒也不比城里差！”廣大群眾笑在臉上、樂在心中。

守護一片藍天和綠水青山

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。濟寧市人大常委會堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的工作部署，緊緊圍繞“生態(tài)濟寧、綠色發(fā)展”建設(shè)目標，通過地方立法、強化監(jiān)督，為全市生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。

針對生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域和“2+26”通道城市大氣污染治理任務(wù)，制定實施了《濟寧市大氣污染防治條例》《濟寧市泗河保護管理條例》《濟寧市煙花爆竹燃放管理條例》《濟寧市城市綠化條例》《濟寧市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，對全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善起到了積極的推動作用，彰顯了守護綠水青山的法治力量。在立法過程中，堅持將上位法規(guī)定和上級政策精神與濟寧實際緊密結(jié)合，泗河保護管理條例在全國率先以法規(guī)的形式規(guī)定了“河長制”，把“河長制”由政策上升為法規(guī)；城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例在全省率先采用義務(wù)規(guī)范與法律責任合并為一條表述的立法體例，增強了條例的實用性。堅持以問題為導向，采取“四不兩直”、“三級聯(lián)動”、專題詢問等形式，開展環(huán)保法、固廢法、大氣污染防治“一法兩條例”、水污染防治“一法一條例”、土壤污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，對濕地保護與恢復工作進行專題調(diào)研，督促市政府每年報告全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，推動污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”扎實開展。今年，市委部署開展全市生態(tài)環(huán)境突出問題集中整治工作。常委會各位副主任認真落實包保責任，深入港口碼頭污染治理、河湖岸線環(huán)境污染整治、危廢規(guī)范處置、大運河沿線環(huán)境污染問題排查整治第一現(xiàn)場，聚焦中央和省環(huán)保督察反饋問題和群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，全面督導檢查，逐項列出清單、逐條研究分析、逐個整改銷號，推動打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

助力打造安全暢通上學路

促進解決人民群眾“急難愁盼”問題，是人大工作的出發(fā)點和落腳點。2019年以來，濟寧市人大常委會多舉措推進城市公共交通發(fā)展，緩解城市交通擁堵，其中助學公交成為一大亮點。

針對主城區(qū)學校學生上下學時間段交通擁堵情況，市人大常委會圍繞“公交助學”專題，采取“四不兩直”方式，深入部分中小學校實地查訪，組織學生及家長填寫調(diào)查問卷3500余份，全面了解掌握校園周邊交通擁堵現(xiàn)狀和學生家長需求。多次組織召開由相關(guān)部門單位負責人、公交駕駛員、中小學校負責人、學生家長代表參加的座談會，圍繞公交線路運營及站點設(shè)置、學生定制公交試點等廣泛交流，征集各方意見建議。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，向市政府提出了具有針對性和可操作性的意見建議，督促制定實施方案，開展定制公交試點建設(shè)。同時，將人代會上代表提出的《發(fā)揮公交助學作用，緩解校園周邊擁堵問題的建議》確定為重點建議，跟蹤督辦落實。在各方共同努力下，2020年，市政府以4所學校為試點，開通了14條“公交助學”線路，得到了社會、學校和家長的一致好評。今年，在市十七屆人大七次會議上，“公交助學”工程成為人大代表票決出的政府為民辦好十件實事之一；在黨史學習教育中，市人大常委會將“公交助學”列為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容重點關(guān)注，助學公交在主城區(qū)范圍內(nèi)得到全面推廣。目前，濟寧已為19所學校開通51條“公交助學”專線，每天運營162個班次，日均客運量近3000人次，服務(wù)學生2655名，線路準點率基本達到100%。為確保學生乘車安全，每車都配有安全員、刷卡機、人臉識別系統(tǒng)，孩子何時上下車，家長都能在手機上接到通知。助學公交是為學生打造的“定制專車”，既有效緩解了交通壓力，又解決了政府關(guān)注、老百姓要求的熱點問題，學生上學的路也因此變得安全而暢通。

濟寧港航發(fā)展集團貨輪從大運河梁山港起航

助學公交開到了學生家門口

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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