原標(biāo)題：山東出臺保障性租賃住房實(shí)施意見，“十四五”期間青島將建設(shè)20萬套（間）

來源：青島日報(bào)社/觀海新聞

青島日報(bào)社/觀海新聞11月17日訊今天，山東省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，對《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）進(jìn)行解讀，該政策已于11月15日正式印發(fā)實(shí)施。

山東今年已開工7.49萬套（間）

提前8個月超額完成計(jì)劃任務(wù)

黨的十九大報(bào)告以及十九大以來的歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都對完善住房保障體系、發(fā)展保障性租賃住房提出明確要求。今年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出，要解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志在發(fā)布會現(xiàn)場介紹，山東省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，自2019年開始，積極爭取濟(jì)南、青島2市列入國家試點(diǎn)，大力發(fā)展保障性租賃住房，出臺試點(diǎn)政策33項(xiàng)，籌集房源1.8萬余套。2021年，全省計(jì)劃新開工保障性租賃住房7.48萬套（間），目前已開工7.49萬套（間），提前8個月超額完成計(jì)劃任務(wù)。

今年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，要求加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決好大城市住房突出問題。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹國家決策部署和省委省政府工作要求，會同省發(fā)改、財(cái)政、自然資源、稅務(wù)等部門，深入調(diào)查研究，充分吸收借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合山東省實(shí)際，起草了《意見》初稿，廣泛征求了企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的意見建議，經(jīng)14部門會簽后，提請省政府常務(wù)會議審議通過，于11月15日正式印發(fā)實(shí)施。

建筑面積不超70平方米

租金低于同地段同品質(zhì)房子

王玉志介紹，《意見》以大力發(fā)展保障性租賃住房，有效緩解新市民、青年人住房困難為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從4個方面提出15條政策措施。

堅(jiān)持因城施策，參考住建部關(guān)于合理確定大城市范圍的要求，結(jié)合山東省城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在分析各市房價(jià)收入比、房租房價(jià)比等因素的基礎(chǔ)上，全省16個設(shè)區(qū)市劃分為人口凈流入大城市、城區(qū)人口總數(shù)超過100萬的城市和其他城市三個類別，即濟(jì)南、青島為人口凈流入的大城市，以實(shí)物保障為主、租賃補(bǔ)貼并重，多點(diǎn)布局帶動全域，大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實(shí)現(xiàn)職住平衡；淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、臨沂、聊城等9個城區(qū)人口總數(shù)超過100萬的城市；德州、濱州等5個其他城市。科學(xué)制定全省“十四五”保障性租賃住房規(guī)劃目標(biāo)，初步考慮是40萬套（間），其中濟(jì)南15萬、青島20萬、9個過100萬人口的城市4.5萬、其余5個城市0.5萬。把明年作為重點(diǎn)突破年，努力多干、早干、快干。

濟(jì)南、青島要以新市民、青年人為重點(diǎn)，以實(shí)物保障為主、租賃補(bǔ)貼并重，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、非居住存量閑置房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地等資源，積極扶持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，多點(diǎn)布局帶動全域，大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實(shí)現(xiàn)職住平衡。

完善基礎(chǔ)制度。《意見》明確保障對象不設(shè)收入門檻。重點(diǎn)保障在城區(qū)工作生活、正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金、在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房的新市民、青年人等群體，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民。

同時，堅(jiān)持“群眾可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)”的原則，由各市政府確定具體租金標(biāo)準(zhǔn)，租金要低于同地段同品質(zhì)市場租金，此外規(guī)定動態(tài)調(diào)整周期不超過2年。

此外還要嚴(yán)格項(xiàng)目認(rèn)定，控制戶型面積。《意見》要求，保障性租賃住房堅(jiān)持保基本的原則，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。由各市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查，項(xiàng)目可行的，出具認(rèn)定書，納入項(xiàng)目庫，享受相關(guān)支持政策；不符合條件的，不予認(rèn)定，不得納入項(xiàng)目庫。

《意見》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)質(zhì)量安全管理和運(yùn)營管理。每年9月底前，各地應(yīng)依據(jù)需求科學(xué)確定下年度保障性租賃住房籌集計(jì)劃，列入保障性租賃住房項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，優(yōu)先列入年度計(jì)劃。

免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)

明確用暖也按民用價(jià)格執(zhí)行

保障性租賃住房的發(fā)展離不開政策支持，《意見》在國家政策基礎(chǔ)上，結(jié)合山東省實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化了土地、財(cái)稅、金融等各類支持政策。

在土地政策方面，對納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行一地一策；在資金保障方面，完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化對資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控；在金融支持方面，積極推動保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)；在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，對保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，享受相應(yīng)增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策；在價(jià)格政策方面，除用水、用電、用氣執(zhí)行民用價(jià)格外，山東省特別明確保障性租賃住房用暖也按民用價(jià)格執(zhí)行。

《意見》明確，今年11月底前各地要確定保障性租賃住房“十四五”目標(biāo)和2022年度計(jì)劃，并要求各市要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，建立部門聯(lián)審聯(lián)動和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確項(xiàng)目認(rèn)定、監(jiān)管和支持政策落地等方面的職責(zé)分工；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同有關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)，開展監(jiān)測評價(jià)，確保保障性租賃住房建設(shè)順利實(shí)施。

（青島日報(bào)/觀海新聞記者 王冰潔）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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