原標題：菏澤推進中小企業(yè)用電監(jiān)管全覆蓋

來源：中國環(huán)境報

◆本報記者 李賢義 董若義

山東省菏澤市生態(tài)環(huán)境局單縣分局執(zhí)法人員近日通過環(huán)保用電監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，某公司生產(chǎn)設施4-熱壓機的實時功率為0.626KW，屬正常生產(chǎn)狀態(tài)，但與其關聯(lián)的治污設施5-光氧風機的實時功率卻為0KW，啟停閥值為0.2KW，疑似治污設施運行異常。

執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場檢查確定，這家公司熱壓機廢氣處理設施活性炭箱風機未按規(guī)定與生產(chǎn)設施同時通電運行，依據(jù)有關法律法規(guī)責令立即整改，并作出罰款25833元的處罰決定。這是菏澤市用好用電監(jiān)管手段、及時發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境問題的一個縮影。

實時用電監(jiān)管確保生產(chǎn)、治污設施同步運行

菏澤市地處魯西南，轄區(qū)內中小企業(yè)數(shù)量眾多，特別是木材加工等行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、分布廣，日常環(huán)境監(jiān)管難度大、成本高，一些企業(yè)污染防治設施不正常運行現(xiàn)象時有發(fā)生，成為影響大氣環(huán)境質量的“頑疾”之一。

為有效提升環(huán)境監(jiān)管水平，菏澤在全市開展了環(huán)保用電監(jiān)管信息化建設，以中小型企業(yè)為重點，對未安裝自動在線監(jiān)測設備的中小型企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)保設施推廣安裝用電監(jiān)管系統(tǒng)，實行實時用電監(jiān)管。

何謂用電監(jiān)管？菏澤市生態(tài)環(huán)境局副局長王利軍介紹：“形象點說，企業(yè)只要在用電設施上安裝一個環(huán)狀的‘小卡扣’，就能實現(xiàn)生產(chǎn)、環(huán)保兩不誤。”

原來，安裝這種“小卡扣”，免停產(chǎn)、免布線，企業(yè)無需關閉生產(chǎn)設備即可安裝，所有設備無線連接，無需任何施工布線。

“別看它施工簡單，投入也很低，卻能解決中小企業(yè)監(jiān)管的‘大問題’。依托用電監(jiān)管系統(tǒng)，我們在全市構建起了重點企業(yè)實行自動在線監(jiān)管、中小型企業(yè)實行用電監(jiān)管的全覆蓋、無死角環(huán)境監(jiān)管新模式。”王利軍表示。

安裝電監(jiān)管系統(tǒng)，對企業(yè)既是一種監(jiān)管，更是一種保護。菏澤市開發(fā)區(qū)新洋豐肥業(yè)有限公司每年生產(chǎn)8000萬條編織袋，生產(chǎn)過程中排出少量非甲烷總烴等揮發(fā)性有機物，通過安裝用電監(jiān)管系統(tǒng)，與4套VOCs治理設備實現(xiàn)了生產(chǎn)、治污匹配運行，讓企業(yè)吃下了“定心丸”。

公司負責人劉章兵坦言：“裝上這套設備，能夠保障我們的治污設施與生產(chǎn)設施同步運行，確保企業(yè)守法經(jīng)營、達標排放。解除了后顧之憂，我們就可以一心一意抓生產(chǎn)了。”

事實證明，環(huán)保和生產(chǎn)、監(jiān)管和發(fā)展并不矛盾。在東明縣大屯鎮(zhèn)，當?shù)赝菩杏秒姳O(jiān)管后，在嚴格的環(huán)境監(jiān)督下，148家木材加工企業(yè)全部納入了稅務監(jiān)管，新增納稅企業(yè)96家，實現(xiàn)了重點稅源應征盡征、足額入庫，分散稅源不漏征、不漏管，既利于環(huán)保，又幫了企業(yè)，確保了依法納稅。

菏澤市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長趙海林告訴記者：“目前，全市已有3781家企業(yè)安裝了用電監(jiān)管設施，監(jiān)測點總數(shù)達9357處，創(chuàng)造了安裝企業(yè)數(shù)量、單一平臺接入設備數(shù)量兩個全國第一，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋、無死角。”

閉環(huán)管理程序推動用電監(jiān)管常態(tài)長效

實施電監(jiān)管，關鍵在于如何用好這套系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境違規(guī)甚至違法行為，管好企業(yè)排污。

為保障和規(guī)范環(huán)保用電監(jiān)管系統(tǒng)的使用，菏澤市專門制定了用電監(jiān)管工作管理辦法，明確規(guī)定報警級別、推送方式和辦理方法。通過報警－推送－處理－上報－結束等環(huán)節(jié)，構建了非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管的閉環(huán)程序。

比如，某企業(yè)用電監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)出治污設施不正常運行報警信號，系統(tǒng)會第一時間向企業(yè)負責人推送預警短信，企業(yè)及時修復或改正了，報警將消失，這是一個環(huán)境監(jiān)管“小閉環(huán)”。

如果企業(yè)沒有在規(guī)定時間內整改到位，系統(tǒng)將把信息推送到生態(tài)環(huán)境部門，生態(tài)環(huán)境部門直接聯(lián)系企業(yè)督促整改。拒不整改的，再到企業(yè)開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，從而形成了一個“大閉環(huán)”。

“‘大小閉環(huán)’協(xié)同發(fā)力、相互補充，構建起了非現(xiàn)場執(zhí)法與現(xiàn)場執(zhí)法緊密結合的綜合監(jiān)管平臺。”菏澤市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊科長林國強介紹。

管好用電監(jiān)管，才能實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)長效。菏澤市從企業(yè)、第三方運維單位、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局三個維度，加強用電監(jiān)管設備的運維管理和數(shù)據(jù)應用。

企業(yè)安裝用電監(jiān)管設施后，在治污設施停運、應急期間停限產(chǎn)落實不到位、聯(lián)網(wǎng)異常等情況下，系統(tǒng)都會自動報警。環(huán)境執(zhí)法人員根據(jù)報警信息，可以迅速鎖定隱患企業(yè)，并根據(jù)生產(chǎn)與治污設施用電量是否符合邏輯關系，判斷企業(yè)治污設施是否正常運行。

“用電監(jiān)管系統(tǒng)就像是我們的眼睛，時刻盯著企業(yè)的一舉一動。有了這道‘緊箍咒’，偷排漏排行不通了。”林國強說道。

為加強用電監(jiān)管設施運行管理，菏澤市要求第三方運維單位建立環(huán)保用電監(jiān)管一企一檔，每月向生態(tài)環(huán)境部門移交紙質檔案。

負責系統(tǒng)運維的菏澤京安環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理李克滕告訴記者：“報警信息推送到企業(yè)后，若兩小時內沒有回復或者自我整改，我們的客服人員將立即按程序啟動電話問詢，必要時上門確認。能立即整改的，督促自覺糾正；屬系統(tǒng)故障的，及時維修恢復運行；存在違規(guī)行為的，第一時間取證并移交生態(tài)環(huán)境部門。”

在縣區(qū)層面，菏澤市要求各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局把環(huán)保用電監(jiān)管數(shù)據(jù)應用到綜合執(zhí)法和“雙隨機”檢查當中。

根據(jù)用電監(jiān)管系統(tǒng)運行以來的情況，菏澤市今年將安裝用電監(jiān)管設施的企業(yè)進一步細分為“綠、藍、橙、紅”四個級別。其中，按照生態(tài)環(huán)境部門要求安裝用電監(jiān)管設備，正常使用且沒有報警記錄的為“綠”；能夠做到連續(xù)三個月無報警記錄的為“藍”；未全面安裝用電監(jiān)管設備，有不正常使用記錄，或安裝以來累計報警次數(shù)超過5次的為“橙”；存在擅自挪動、停用、拆除和故意損壞用電監(jiān)管設備等行為或拒絕第三方運營公司進廠檢修用電監(jiān)管設施的為“紅”。

用電監(jiān)管成為執(zhí)法檢查、核查應急減排措施落實關鍵手段

為進一步擴大用電監(jiān)管覆蓋面，菏澤市按照“應安盡安、能安則安”的原則，提出除已安裝在線監(jiān)控或必須安裝在線監(jiān)控的工業(yè)企業(yè)外，其他工業(yè)企業(yè)只要治污設施通過用電監(jiān)管系統(tǒng)可以實時監(jiān)控，就要安裝環(huán)保用電監(jiān)管系統(tǒng)。

12月1日，菏澤市生態(tài)環(huán)境局組織召開全市“雷霆打假”專項行動和環(huán)保電監(jiān)管工作調度視頻會議，明確提出全市329家涉氣重點污染源企業(yè)都必須安裝用電監(jiān)管設施，盡快實現(xiàn)用電監(jiān)管全覆蓋。

對在規(guī)定時間內自愿安裝生產(chǎn)和環(huán)保設施用電監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)，菏澤市實施“以獎代補”，將從省生態(tài)環(huán)境廳爭取到的2500萬元非現(xiàn)場執(zhí)法獎補資金，按規(guī)定比例及時發(fā)放到企業(yè)手中。

“目前，用電監(jiān)管已成為我們監(jiān)控工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設施和環(huán)保設施運行狀況、核查是否真正執(zhí)行應急減排措施的關鍵手段。”王利軍說。

通過用電監(jiān)管系統(tǒng)24小時實時監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)設施和環(huán)保設施運行狀況，及時提醒企業(yè)糾正異常問題，有效提高了企業(yè)的環(huán)境意識和自我約束能力，以較低的成本、最有效的方式，成功解決了“中小型企業(yè)環(huán)境監(jiān)管”難題。

同時，依托用電監(jiān)管系統(tǒng)，推動實現(xiàn)了重污染天氣預警期間對企業(yè)減排措施落實情況的監(jiān)管模式變革，環(huán)保人員可對企業(yè)生產(chǎn)設備、治污設備用電量數(shù)據(jù)、生產(chǎn)設備是否限產(chǎn)停運、治污設備是否正常運行等情況，做到第一時間了解，對問題第一時間處置、第一時間整改。

疫情期間，菏澤市充分利用用電監(jiān)管系統(tǒng)，對2126家復產(chǎn)復工的企業(yè)進行非現(xiàn)場執(zhí)法，既減少了人員之間的接觸，又實現(xiàn)了日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的精準到位。

目前，菏澤市用電監(jiān)管系統(tǒng)投用已兩年時間，累計提醒企業(yè)糾正異常問題已超過兩萬次，每日企業(yè)報警數(shù)量由400多條下降到30條左右，報警率下降了約95%，違法行為發(fā)生的數(shù)量大大降低。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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