原標(biāo)題：海岱財(cái)評(píng)丨安全舉報(bào)參照發(fā)明創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，讓員工當(dāng)好“吹哨人”

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端

山東高度重視安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)，查實(shí)后快獎(jiǎng)、重獎(jiǎng)，目前兌現(xiàn)的單筆最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)32.9萬元。近日，山東省應(yīng)急廳聯(lián)合省高級(jí)法院、省檢察院、省公安廳、省財(cái)政廳等12家省有關(guān)部門和單位，共同發(fā)布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作嚴(yán)肅違法企業(yè)責(zé)任追究的意見》，在強(qiáng)化安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作體制機(jī)制建設(shè)、嚴(yán)肅嚴(yán)厲舉報(bào)查實(shí)違法企業(yè)行政和刑事“雙責(zé)任”追究等方面，又出臺(tái)多項(xiàng)新招、實(shí)招、硬招。

根據(jù)《意見》，企業(yè)要設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金，對(duì)有功人員參照發(fā)明創(chuàng)新、技術(shù)革新的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。一項(xiàng)技術(shù)革新會(huì)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)往往予以重獎(jiǎng)，讓安全舉報(bào)參照這一獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，相當(dāng)于把安全舉報(bào)的價(jià)值等同于技術(shù)革新，或許有些企業(yè)對(duì)此無法理解。實(shí)際上，這恰恰是基于對(duì)發(fā)展與安全相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻把握。

作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，近年來一些企業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)，很重要的原因是安全發(fā)展觀念松懈，“輕安全、重發(fā)展”的錯(cuò)誤思想長期無法扭轉(zhuǎn)。讓安全舉報(bào)參照發(fā)明創(chuàng)新、技術(shù)革新的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，配合《意見》提及的“頂格處罰”制度，讓企業(yè)為前期“省下”的每一分安全投入付出沉重代價(jià)，必將進(jìn)一步引導(dǎo)、倒逼企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，主動(dòng)整改事故隱患和消除違法行為，真正起到避免和減少事故發(fā)生的作用。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，本身就是發(fā)展的目的。近年來，山東堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，同時(shí)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，為進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)將“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新”列為十大創(chuàng)新之一，要求變革防控觀念，切實(shí)守住守牢底線。

安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)，充分體現(xiàn)了下好先手棋、發(fā)好主動(dòng)仗的安全防控新理念。安全生產(chǎn)涉及方方面面，若能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性，事故隱患和非法違法行為就能得到更及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和制止，有效扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。

安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)的目的既不在獎(jiǎng)也不在罰，根本目的還是深入推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。增強(qiáng)社會(huì)共治的基礎(chǔ)上，讓最熟悉企業(yè)情況的企業(yè)一線員工首先當(dāng)好“吹哨人”，通過讓企業(yè)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金，對(duì)有功人員參照發(fā)明創(chuàng)新、技術(shù)革新的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)所有員工參與隱患排查和有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的積極性，就能在企業(yè)內(nèi)部形成一種良性的“自我糾偏”，促使企業(yè)對(duì)事故隱患實(shí)現(xiàn)自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我獎(jiǎng)勵(lì)的閉環(huán)機(jī)制，將事故隱患早早消除在萌芽狀態(tài)。

為充分發(fā)揮一線員工參與隱患排查和有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的積極性，《意見》進(jìn)一步明確，各有關(guān)企業(yè)要在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置張貼《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕3號(hào)）等有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，列明向有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)的方式和渠道，并將有獎(jiǎng)舉報(bào)政策納入企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，確保每名員工熟知有獎(jiǎng)舉報(bào)的相關(guān)制度和舉報(bào)途徑。各有關(guān)企業(yè)還要公示本企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)受理方式。同時(shí)，有關(guān)部門將在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生過事故的企業(yè)或者重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)內(nèi)部，選取有獎(jiǎng)舉報(bào)信息員，建立專門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)獲取企業(yè)重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。

去年以來，山東省委、省政府著眼于從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推出了20多項(xiàng)安全生產(chǎn)創(chuàng)新舉措，安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)是其中一項(xiàng)，去年3月推出后，山東就不斷圍繞明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形、暢通舉報(bào)渠道、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金等進(jìn)行持續(xù)完善。從一項(xiàng)新制度到一項(xiàng)好制度，一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)便是能根據(jù)實(shí)踐發(fā)展成熟，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更加充分的轉(zhuǎn)化融合，在這方面，安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度是個(gè)有力舉措。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 付玉婷 報(bào)道 策劃 齊淮東）

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