原標(biāo)題：青島發(fā)布42條“真金白銀”“政策包”

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊 光

本報(bào)4月2日訊 今天，青島市發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布《青島市助企紓困和支持市場(chǎng)主體發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》）。這一“政策包”由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等18部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，共6部分42條，是青島統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際采取的及時(shí)之舉、精準(zhǔn)之策。

眾多的市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)，在疫情中承受著巨大沖擊。它們背后，鏈接著規(guī)模更為龐大、分量更為吃重的國(guó)計(jì)民生。及時(shí)感知企業(yè)需求，《政策措施》通過(guò)政府的積極有為對(duì)沖疫情的負(fù)面影響，以最大程度穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振信心。《政策措施》既包含普惠性政策，也包含針對(duì)工業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、文化旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等的紓困發(fā)展政策，涉及財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、金融信貸等多方面。

著力解決受疫情影響較大行業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，《政策措施》突出問(wèn)題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策，用“真金白銀”助力企業(yè)解決當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的痛點(diǎn)問(wèn)題。

為解決成本上升問(wèn)題，《政策措施》提出了多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。在稅收優(yōu)惠上，提出包括延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策、擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍、繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)、免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅等稅收優(yōu)惠措施。在減降或緩交社保、公積金上，提出延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策；2022年職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率，在去年降低1個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳住房公積金。

降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)生存發(fā)展能力。針對(duì)實(shí)體服務(wù)企業(yè)房租負(fù)擔(dān)較重問(wèn)題，《政策措施》提出2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租市及區(qū)（市）屬國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。對(duì)國(guó)有資本占主體的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的房屋業(yè)主，以及涉及轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋的，均有相應(yīng)減免措施。“多管齊下”切實(shí)降低房租負(fù)擔(dān)，為實(shí)體性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

為解決需求收縮問(wèn)題，《政策措施》提出鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接。政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，地方結(jié)合實(shí)際因地制宜對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

為解決資金鏈緊張問(wèn)題，《政策措施》強(qiáng)調(diào)實(shí)施金融惠企系列扶持政策，銀政企三方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用、支持市級(jí)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金開(kāi)展轉(zhuǎn)貸融資、用好綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策、推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券等方式，著力解決市場(chǎng)主體資金鏈緊張問(wèn)題。

為解決疫情影響問(wèn)題，《政策措施》提出有關(guān)從業(yè)人員按照《山東省核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”工作方案》定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，所需經(jīng)費(fèi)執(zhí)行“應(yīng)檢盡檢”保障政策。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，鼓勵(lì)各區(qū)（市）統(tǒng)籌各類資金以整體投保的方式為餐飲等服務(wù)業(yè)企業(yè)投保營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)等。這些政策都將盡最大努力減輕疫情影響，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

與此同時(shí)，《政策措施》全面貫徹省級(jí)減稅降費(fèi)政策，并提出了中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸融資等多條普惠性金融政策。

針對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展的具體特點(diǎn)，《政策措施》給出了極具針對(duì)性的紓困之策。在支持工業(yè)紓困發(fā)展上，提出制造業(yè)企業(yè)技改扶持政策，加大多個(gè)行業(yè)增值稅期末留抵退稅力度，繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策等。

對(duì)于吸納就業(yè)和保住市場(chǎng)主體關(guān)鍵的服務(wù)業(yè)，此次也“加碼”了一系列“青島特色”政策。包括在餐飲業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)提出了鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)連鎖直營(yíng)門店、支持首店發(fā)展等鼓勵(lì)新模式的政策；在文化旅游業(yè)提出了低成本信貸政策和包含過(guò)夜游獎(jiǎng)勵(lì)、打造“海上畫廊”旅游品牌、發(fā)放惠民補(bǔ)貼的消費(fèi)刺激政策，助力市場(chǎng)主體降成本、求發(fā)展。

要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，更需各項(xiàng)政策之間多元組合產(chǎn)生合力，才能最終形成科學(xué)協(xié)同效果。為保障政策的落地落實(shí)，《政策措施》要求各單位各司其職、通力合作，狠抓落地實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，打通政策落地的“最后一公里”。

普惠性紓困扶持措施16條

延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策；擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍；對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；加大購(gòu)置設(shè)備器具稅前扣除力度……

工業(yè)紓困扶持措施4條

鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)；加強(qiáng)企業(yè)技改支持；加大增值稅期末留抵退稅力度； 繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策。

餐飲業(yè)紓困扶持措施4條

定期核酸檢測(cè)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行“應(yīng)檢盡檢”保障政策；舉辦美食節(jié)、美食周等促消費(fèi)活動(dòng)，采取銀聯(lián)免單、發(fā)放消費(fèi)券等形式促進(jìn)餐飲消費(fèi)；鼓勵(lì)餐飲企業(yè)新模式新業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面。

零售業(yè)紓困扶持措施6條

定期核酸檢測(cè)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行“應(yīng)檢盡檢”保障政策；爭(zhēng)取中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持； 對(duì)納入國(guó)家和省級(jí)應(yīng)急保供企業(yè)名單的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款利率；支持零售企業(yè)做大規(guī)模；支持首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)汽車家電更新?lián)Q代消費(fèi)。

文化旅游業(yè)紓困扶持措施8條

繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策；鼓勵(lì)文旅企業(yè)參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)……

交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施4條

暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)和航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年；免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅；爭(zhēng)取中央財(cái)政車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金；設(shè)立城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。

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