原標(biāo)題：煙臺統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)89.7%，73個(gè)項(xiàng)目簽約落地

來源：大小新聞客戶端

今年前3個(gè)月，煙臺300個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目開復(fù)工262個(gè)，開復(fù)工率87.3%，預(yù)計(jì)一季度投資完成率將達(dá)到30%以上；

啟動實(shí)施“招商引資突破年”，推動總投資460多億元的73個(gè)項(xiàng)目簽約落地，在省活動簽約項(xiàng)目數(shù)、總投資均位列全省第一……

透過兩組經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，可以窺見煙臺“起跑就是沖刺”的干勁兒，也足以見證全市在疫情防控壓力下，沖破藩籬發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決心。

全力沖刺，決戰(zhàn)雙贏。今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控形勢，煙臺堅(jiān)持防控和發(fā)展兩不誤，在從嚴(yán)從緊做好疫情處置的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資等重點(diǎn)工作，全力增強(qiáng)復(fù)雜環(huán)境的應(yīng)對力、抗壓力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，為完成全年任務(wù)發(fā)展目標(biāo)開好頭、起好步。

開年舉行4次大型集中開工活動

總投資2954億元重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)

4月10日，在煙臺開發(fā)區(qū)的省重大項(xiàng)目——八角灣國際會展中心施工現(xiàn)場。作業(yè)區(qū)北側(cè)，時(shí)尚大氣的藍(lán)色標(biāo)牌“煙臺八角灣國際會展中心”令人眼前一亮，工人正對標(biāo)牌進(jìn)行最后的通電調(diào)試?！澳壳?，煙臺八角灣國際會展中心項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段，現(xiàn)場1000多名工人正在加緊進(jìn)行室內(nèi)保潔、室外綠化施工、苗木移栽、石材鋪裝等工作。項(xiàng)目部將推進(jìn)竣工驗(yàn)收。”煙臺八角灣國際會展中心建設(shè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人張偉介紹，連日來，由于原供應(yīng)商所在地發(fā)生疫情，導(dǎo)致裝飾材料、飾面材料等無法按時(shí)到位，項(xiàng)目部第一時(shí)間聯(lián)系其他區(qū)域供應(yīng)商，緊急調(diào)配鋁板、門套、石材等飾面材料，最大限度降低疫情對項(xiàng)目的影響。

八角灣國際會展中心火熱的施工場景是煙臺重點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)的生動寫照。重大項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)需求穩(wěn)增長的重要抓手,無論是經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是民生保障落實(shí)、生態(tài)文明建設(shè)，都要依托項(xiàng)目來推動。當(dāng)前，全市上下緊緊抓住重大項(xiàng)目“牛鼻子”，開足馬力、加快建設(shè)，推動項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效。

“全力克服疫情影響，堅(jiān)持一切工作往前趕?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年全市共有164個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目、居全省第二位，總投資5853億元、年度投資計(jì)劃836億元、均居全省首位?！盀榧铀夙?xiàng)目加快建設(shè)，我們明確節(jié)點(diǎn)、掛圖作戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘雙戰(zhàn)雙贏’?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，今年以來，每月開展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“七網(wǎng)”重點(diǎn)項(xiàng)目等集中開工活動，春節(jié)假期一上班和疫情穩(wěn)定后都分別舉行集中開工，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。目前，全市300個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目累計(jì)開復(fù)工269個(gè)，開復(fù)工率89.7%；全市投資500萬元以上項(xiàng)目開復(fù)工2290個(gè)、開復(fù)工率90.87%，完成投資1214億元、超計(jì)劃進(jìn)度334億元。

重點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)，背后是要素保障的強(qiáng)力支撐。

——應(yīng)對疫情，全力打通堵點(diǎn)、難點(diǎn)。我市下發(fā)《關(guān)于全力克服疫情影響加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的通知》，統(tǒng)籌各區(qū)市和相關(guān)部門全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對因疫情推進(jìn)受阻的重點(diǎn)項(xiàng)目成立專班，一企一策，攻堅(jiān)解決施工人員、物料運(yùn)輸?shù)确矫娴闹萍s問題。同時(shí)，建立每日調(diào)度、動態(tài)清零機(jī)制，對124個(gè)受疫情影響項(xiàng)目建立臺賬，實(shí)行銷號管理，根據(jù)每日調(diào)度摸排情況即時(shí)清零，目前所有項(xiàng)目問題已全部辦結(jié)銷號。

——重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)保障。今年，我市制定出臺《關(guān)于疫情防控常態(tài)化形勢下加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的若干措施》，從保障疫情期間項(xiàng)目建設(shè)、積極謀劃儲備項(xiàng)目、精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目調(diào)度管理推進(jìn)、強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障、實(shí)施包容審慎監(jiān)管、加強(qiáng)考核激勵等六個(gè)方面共推出21條保障措施，并實(shí)行“每月調(diào)度，每季評比，半年觀摩，年終排名”的長效管理機(jī)制，全力為項(xiàng)目建設(shè)見效保駕護(hù)航。

——主動開展銀企對接服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)啟動提供充足的資金保障。目前，我市已落實(shí)有融資需求的各類重點(diǎn)項(xiàng)目136個(gè)，融資額度超1400億元。

因?yàn)橐咔?，對?xiàng)目推進(jìn)帶來一定影響。為此，煙臺以重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動為突破口，全力加速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，與時(shí)間賽跑，將疫情影響落下的進(jìn)度補(bǔ)回來。

今年以來，我市先后組織4次集中開工活動，總投資2954億元、年度計(jì)劃投資813億元的313個(gè)投資體量大、發(fā)展前景好、帶動作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目開工啟動。其中，3月底集中開工的90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資額度均在億元以上，總投資10億元以上的重大項(xiàng)目19個(gè)，總投資5億元以上項(xiàng)目31個(gè)，主會場所在的萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園（蓬萊），是黃渤海新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展板塊，總規(guī)劃面積25平方公里，規(guī)劃總投資2380億元，建成后將與裕龍石化項(xiàng)目、煙臺化學(xué)工業(yè)園項(xiàng)目，共同形成黃渤海南岸高端低碳新材料基地，成為山東化工行業(yè)新的增長極，成為全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和黃渤海新區(qū)率先突破的示范引領(lǐng)工程。

起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)。一批批大項(xiàng)目的開工建設(shè)，讓煙臺呈現(xiàn)出新項(xiàng)目接續(xù)滾動、大項(xiàng)目輻射引領(lǐng)的良好發(fā)展態(tài)勢，更對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤起到“壓艙石”作用。

招商引資高質(zhì)量、有速度

簽約項(xiàng)目數(shù)、總投資均全省第一

招商引資，關(guān)乎城市的當(dāng)下和未來。今年以來，煙臺全面提升招商引資的路數(shù)與打法，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展引來新的“增長極”：

3月28日，在煙臺市與500強(qiáng)企業(yè)連線暨重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目集中簽約儀式上，33個(gè)項(xiàng)目集中簽約，其中內(nèi)資項(xiàng)目投資均在1億元以上、外資項(xiàng)目投資均在千萬美元以上，主要涉及高端裝備、航空航天、清潔能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，所有項(xiàng)目均將在1個(gè)年度內(nèi)落地實(shí)施。

2月11日，“山東與世界500強(qiáng)連線”高端裝備產(chǎn)業(yè)合作專場活動舉行，煙臺在參加省活動后，接續(xù)舉行分會場活動。此次活動中，煙臺有3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在山東省主會場簽約，分會場活動上共有12個(gè)項(xiàng)目集中簽約。

……

今年以來，煙臺先后組織參加4場重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目集中簽約儀式，推動總投資460多億元的73個(gè)項(xiàng)目簽約落地，在省活動簽約項(xiàng)目數(shù)、總投資均位列全省第一。

一年之計(jì)在于春。一場場重要的招商引資活動中，只爭朝夕、追趕超越、篤行不怠的精氣神涌動其中，彰顯了煙臺把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、主動力的決心和信心。

今年，是煙臺確定的“招商引資突破年”。新春伊始，如火如荼的招商引資場面就在全市范圍內(nèi)全面鋪開。

這當(dāng)中，有市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連線客商所展現(xiàn)出的情誼與奮進(jìn)的精氣神；有各區(qū)市開展招商推介、洽談簽約活動的火熱氣氛，期間已經(jīng)精準(zhǔn)對接中國長城火箭、天際汽車、國家衛(wèi)健委科學(xué)技術(shù)研究所等大商強(qiáng)企、“國字號”科研院所，推動國家人類遺傳資源藍(lán)色藥谷創(chuàng)新中心、新能源商用車生產(chǎn)基地等項(xiàng)目合作事宜；有市級招商隊(duì)伍主動擔(dān)當(dāng)“招商沖鋒隊(duì)”，奮勇爭先抓招引的積極作為，據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三個(gè)月市級招商隊(duì)伍累計(jì)線上線下對接客商1700多批次，儲備重點(diǎn)在談項(xiàng)目250多個(gè)。

既要延續(xù)“加速度”，還要追求“高質(zhì)量”。自2022年一開年，煙臺招商引資工作就展現(xiàn)出勃勃雄心——

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育、產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，煙臺市商務(wù)局起草形成2022年全市招商引資工作要點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈招商推進(jìn)機(jī)制、搶抓RCEP機(jī)遇突破雙招雙引工作意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中介招商的實(shí)施方案等一系列指導(dǎo)文件，推動出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化與日韓合作的方案》，篩選100家日韓歐美世界500強(qiáng)企業(yè)、大型跨國公司，建立重點(diǎn)招引企業(yè)庫，加快搭建投資煙臺產(chǎn)業(yè)招商平臺，并組織舉辦全市RCEP專題培訓(xùn)班，完成對全市400余名對外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的在線培訓(xùn)，推動全市有的放矢精準(zhǔn)招商。

抓項(xiàng)目要按照“全生命周期”來進(jìn)行，儲備項(xiàng)目要抓謀劃，謀劃項(xiàng)目要抓簽約，簽約項(xiàng)目要抓開工，開工項(xiàng)目要抓進(jìn)度，絕不能割裂開來，“一簽了之”。

力促項(xiàng)目落地開花成長為新動能，煙臺市商務(wù)局起草了2022年度招商引資考核辦法，聚焦重點(diǎn)簽約招商項(xiàng)目、省考核書記市長項(xiàng)目落地、到資，在煙臺“新動能”平臺設(shè)置“招商項(xiàng)目”專欄，細(xì)化年度、月度任務(wù)清單，每月調(diào)度、每月通報(bào)，掛圖作戰(zhàn)、全力推進(jìn)。目前，140個(gè)2021年省市活動重點(diǎn)簽約項(xiàng)目落地率達(dá)到80%。圍繞一季度擬到位外資項(xiàng)目，召開重點(diǎn)商務(wù)指標(biāo)約談會、外資工作視頻會，并實(shí)施周調(diào)度、旬提醒、月總結(jié)，確保外資“保三爭二奔第一”。

涉企服務(wù)也在持續(xù)優(yōu)化。對456家重點(diǎn)外資企業(yè)開展“常態(tài)化”走訪服務(wù)，推動以商招商、增資擴(kuò)股。面向全市外商投資企業(yè)征集對韓合作需求89條，并對外發(fā)布。建立“快速反應(yīng)”機(jī)制，盯緊全市外商投資企業(yè)外籍人員入境情況，累計(jì)協(xié)助解決相關(guān)人員入境255人次。扎實(shí)落實(shí)重大外資項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制，并多次赴省廳對接，爭取邁百瑞、東誠藥業(yè)等企業(yè)納入省級重大項(xiàng)目庫，保障企業(yè)要素需求。圍繞科技創(chuàng)新支持政策開展調(diào)研走訪，推動現(xiàn)代汽車研發(fā)中心、艾迪精密兩家企業(yè)享受政策扶持。

“頂格推進(jìn)”營商環(huán)境優(yōu)化

全國率先成立地市級市政綜合服務(wù)中心

“這是剛出臺的‘紓困解難穩(wěn)中求進(jìn)30條’，我趕緊過來給你們講講，其中，第7、8條特別符合淘小西的情況?！苯?，芝罘區(qū)臥龍園黨工委委員、管委副主任肖峰來到淘小西創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解讀保障政策，助力企業(yè)發(fā)展。

靠上對接，全方位吃準(zhǔn)實(shí)情，幫助企業(yè)紓困解難，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)“店小二”、項(xiàng)目建設(shè)“貼心人”。這是煙臺服務(wù)企業(yè)專員制度、優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)縮影。3月初，我市印發(fā)《關(guān)于實(shí)行服務(wù)企業(yè)專員制度工作方案》，進(jìn)一步加大服務(wù)企業(yè)工作力度，優(yōu)化提升營商環(huán)境，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我市選配1855名服務(wù)企業(yè)專員，對全市約2400戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)和300戶重點(diǎn)“小升規(guī)”企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，著力為企業(yè)宣傳解讀政策、協(xié)調(diào)解決問題，助力企業(yè)發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，是一個(gè)城市發(fā)展的重要基石，是城市最大的競爭力。先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐充分證明，哪里的營商環(huán)境優(yōu)越，人才、技術(shù)、資本、項(xiàng)目就會匯聚到哪里，持續(xù)提升這個(gè)地區(qū)的核心競爭力。

今年以來，煙臺聚焦?fàn)I商環(huán)境“本質(zhì)優(yōu)化提升”，圍繞“煙必行”營商環(huán)境品牌塑造，對標(biāo)北京、上海等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動為主線，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得明顯成效。在全國率先成立地市級市政綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)“一站式”查詢、繳費(fèi)；在全省率先建成計(jì)劃生育利益導(dǎo)向信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)生獎扶“無證明”審批辦理。

優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革最直接、最具實(shí)效——

深入推進(jìn)簡政放權(quán)。建立市級下放行政權(quán)力事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保放權(quán)精準(zhǔn)性，已向縣級和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)各下放4項(xiàng)市級行政權(quán)力事項(xiàng)。印發(fā)實(shí)施《市級向省級經(jīng)濟(jì)園區(qū)放權(quán)清單》，組織省級園區(qū)進(jìn)行承接。研究制定《關(guān)于優(yōu)化工程建設(shè)審批的若干措施》，實(shí)行工程建設(shè)審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理、“一次性告知”的陽光審批模式，將整個(gè)批復(fù)時(shí)間由原來不確定時(shí)限壓縮至33天內(nèi)。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。印發(fā)實(shí)施《煙臺市部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單》和《2022年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，在工程建設(shè)等20余個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞帽O(jiān)管，深入推進(jìn)省市公共信用信息平臺一體化建設(shè)，信用核查量突破590余萬次。

持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全省首創(chuàng)“15+1拿地即開工”審批模式，15日內(nèi)完成啟動供地、評估評審、開工手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)，簽訂土地出讓合同后1日內(nèi)實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”；在省內(nèi)率先推行“智聯(lián)e辦”掌上APP，實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動從“線上”到“掌上”新跨越；省內(nèi)首批推行移動證書CA，依托“移動交易”APP和“數(shù)字證書統(tǒng)一管理平臺”，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書CA申請、辦理、變更“全程網(wǎng)辦”“掌上應(yīng)用”。特別是疫情期間，大力推行“不見面審批”，推出了牟平區(qū)云上招投標(biāo)、市醫(yī)保局“八辦”醫(yī)保便民服務(wù)等一批利企便民政務(wù)服務(wù)舉措。

打造一流營商環(huán)境，最終目的是要服務(wù)企業(yè)、解決企業(yè)發(fā)展瓶頸問題，進(jìn)而賦能城市發(fā)展提速。

創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)，煙臺切合實(shí)際，及時(shí)高效推出各項(xiàng)精準(zhǔn)措施，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面賦能。面對復(fù)雜疫情形勢，市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）印發(fā)《關(guān)于紓困解難穩(wěn)中求進(jìn)的若干措施》，提出30條具體措施，幫助市場主體紓困解難，對沖疫情不利影響，“穩(wěn)中求進(jìn)”推動高質(zhì)量發(fā)展。市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局啟動“百企示范、萬企規(guī)范”工程，摸索出一套“政府引導(dǎo)”“專業(yè)指導(dǎo)”“企業(yè)思維一體”的企業(yè)信用管理模式，形成一批可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，被省級推廣。市地方金融監(jiān)管局組織評選推出《煙臺市搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋抵押登記”金融平臺實(shí)現(xiàn)抵押登記即時(shí)辦理》等獲得信貸領(lǐng)域十大營商環(huán)境典型案例，為如何更好的為企業(yè)提供金融信貸服務(wù)，提供參考借鑒。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞支持農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等方面，起草了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

“企業(yè)問題解決了，效率提高了，城市發(fā)展才能更具活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才更有動力?！笔袃?yōu)化營商環(huán)境工作專項(xiàng)小組辦公室相關(guān)人士表示，“優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點(diǎn)，我們將持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，不斷賦能城市能級躍升?！?/p>

疫情防控、發(fā)展生產(chǎn)，這是一道必須兼顧的必答題。對煙臺而言，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。面對考驗(yàn)，煙臺上下正齊心協(xié)力、迎難而上，全力搶回失去時(shí)間、加快各項(xiàng)工作推進(jìn)速度，以氣吞萬里如虎之勢奮勇拼搏、勇往直前，奮力實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩不誤”“雙勝利”，全力向全市人民交出一份滿意答卷。

YMG全媒體記者 高少帥 劉潔

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