完善城市功能打造“品質(zhì)濟(jì)南”

來源：濟(jì)南日報(bào)

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2022-04-15 13:56:04

原標(biāo)題：完善城市功能打造“品質(zhì)濟(jì)南”

來源：濟(jì)南日報(bào)

連線專家

朱曉靜（山東省委黨校公共管理教研部副教授）連線編輯

肖明君（“理響泉城”工作室）

城市的功能品質(zhì)，關(guān)聯(lián)著群眾的獲得感、幸福感、安全感，關(guān)系到城市的吸引力、競爭力、輻射力。建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)，必須完備城市功能、增強(qiáng)城市品質(zhì)。濟(jì)南市第十二次黨代會(huì)立足新發(fā)展階段，根據(jù)濟(jì)南市發(fā)展的階段性特征，在報(bào)告中鮮明提出今后五年加快建設(shè)“六個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)”具體目標(biāo)，其中之一就是建設(shè)功能完備、品質(zhì)一流的現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)，由此足見在打造完善、強(qiáng)大的城市功能方面，全市上下已經(jīng)形成強(qiáng)烈共識(shí)。

首先，完備基礎(chǔ)設(shè)施是城市載體功能釋放的強(qiáng)大支撐。作為現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)，濟(jì)南市必須不斷完善與之相匹配的城市功能，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，對(duì)標(biāo)一線城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建“一軸二廊三通道”綜合交通主骨架。尤其要積極推進(jìn)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，針對(duì)濟(jì)南的城市特色，加快推動(dòng)“泉·城文化景觀”申遺，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)黃河國家文化公園、齊長城國家文化公園，規(guī)劃建設(shè)黃河文化博物館、市博物館新館、市黨史方志館、市檔案館新館、市科技館等文化設(shè)施。基于貫徹落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略的要求，要特別注重交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，同時(shí)著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，筑牢黃河安瀾防線，保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板。

其次，優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境是城市服務(wù)功能完善的集成窗口。城市服務(wù)功能是現(xiàn)代城市功能的“硬核”，也是很多城市發(fā)展的“軟肋”，而就目前城市發(fā)展階段而言，營商環(huán)境的優(yōu)劣是城市服務(wù)輸出能力強(qiáng)弱最集中的表現(xiàn)，營商環(huán)境構(gòu)成的城市軟環(huán)境更是城市品質(zhì)提升的基礎(chǔ)。營商環(huán)境是城市品質(zhì)的直接表達(dá)，城市品質(zhì)是營商環(huán)境的根本所在，二者互為促進(jìn)、互為目標(biāo)。優(yōu)化營商環(huán)境，要求在行政審批服務(wù)方面，扎實(shí)推進(jìn)審批改革、提升服務(wù)效能，聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，探索推出更多利企便民的優(yōu)化創(chuàng)新舉措。目前，濟(jì)南市正全力打造公平競爭的市場環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法律政策環(huán)境和開放包容的人文環(huán)境，讓營商環(huán)境成為濟(jì)南的新名片，不斷激發(fā)市場主體的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力。

最后，龍頭引領(lǐng)作用是城市輻射功能擴(kuò)展的核心動(dòng)力。吸引力和輻射力是基于開放性基礎(chǔ)上的城市功能延展。一般而言，大城市會(huì)通過吸引和輻射力提升，使生產(chǎn)力要素得到更優(yōu)化的組合，同時(shí)帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)于濟(jì)南來說，要充分發(fā)揮省會(huì)城市的輻射引領(lǐng)作用，強(qiáng)化省會(huì)功能、提升城市競爭力，成為全省高質(zhì)量發(fā)展的龍頭。同時(shí)，加快提升濟(jì)南核心增長極的發(fā)展能力，加快建設(shè)省會(huì)都市圈，大力推動(dòng)濟(jì)淄、濟(jì)泰、濟(jì)德同城化，聯(lián)動(dòng)聊城、濱州、東營等周邊城市一體化發(fā)展，有效發(fā)揮省會(huì)輻射外溢效應(yīng)，進(jìn)而示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)省內(nèi)各地高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)然，著力提升城市功能品質(zhì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，除了一系列“硬件建設(shè)”，還需要在節(jié)水城區(qū)建設(shè)、智慧城市建設(shè)、城市安全運(yùn)行、城市文化品牌傳播等方面下大功夫，提升其綠色、宜居的幸福品質(zhì)，讓“品質(zhì)濟(jì)南”真正成為人人向往之地。