原標題：煙臺探路"全域自貿"，煙臺自貿片區(qū)首批推出"6+5"創(chuàng)新聯(lián)動項目

來源：大小新聞客戶端

煙臺自貿片區(qū)有哪些可復制可推廣的創(chuàng)新舉措？這些舉措能否在更大范圍內推廣？怎樣推動聯(lián)動創(chuàng)新，建設全域自貿？

5月19日，煙臺市商務局、山東自貿試驗區(qū)煙臺片區(qū)管委聯(lián)合舉行煙臺自貿片區(qū)創(chuàng)新政策措施復制推廣會，面向煙臺全域推介自貿區(qū)創(chuàng)新舉措，以在更大的范圍內推動創(chuàng)新舉措和經驗得到復制與推廣，持續(xù)推動聯(lián)動創(chuàng)新，謀求全域自貿建設。

持續(xù)開展制度創(chuàng)新

兩年多來已實施97項改革試點任務

自貿區(qū)是新一輪改革的試驗田，代表新的經濟發(fā)展動向。煙臺自貿片區(qū)獲批之后，圍繞“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”，持續(xù)開展了一系列制度創(chuàng)新。

從數據看，兩年多來，煙臺自貿片區(qū)圍繞投資自由化、貿易便利化、金融國際化、中日韓合作等7大領域承接改革試點任務100項，目前已實施97項，自貿區(qū)建設呈現出由“量”到“質”、由“形”到“勢”的根本性轉變。先后探索形成180余項制度創(chuàng)新成果，1項入選全國最佳實踐案例、1項被國務院部際聯(lián)席會議簡報推廣、2項在海關總署備案，9項在全國、28項在全省復制推廣，“關保通”“匯率保”“留抵貸”等一批首創(chuàng)成果普惠企業(yè)數千家、降低企業(yè)各類經營成本近10億元、提供金融服務100余億元。

煙臺海關則立足海關職能，不斷強化監(jiān)管、優(yōu)化服務，積極探索制度創(chuàng)新。累計已有8項改革獲評省級自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果。其中，2021年入選6項，入選數量占全省創(chuàng)新成果總數的11.8%；占全省海關制度創(chuàng)新成果總數的42.9%，位居海關系統(tǒng)第一；占煙臺市創(chuàng)新成果總數的37.5%，位居各部門第一。

煙臺稅務系統(tǒng)圍繞制度創(chuàng)新，建立服務自貿區(qū)創(chuàng)新案例項目化清單，包含生產性服務業(yè)跨國貿易退稅機制、非居民納稅人外匯支付等15項內容，其中高新技術企業(yè)孵化模式、出口退稅“信易退”機制、“稅銀融”惠企措施等5項試點經驗，納入山東省稅務局制度創(chuàng)新案例。截至4月底，“信易退”模式累計辦理出口退稅38.53億元，占全部應退稅總額的87%，平均辦理時限與到賬時間由改革前的5天降為0.68天，有效加速了出口企業(yè)資金回流。建立退抵稅（費）快速響應機制、稅收大數據智能化應用、電子專票試點改革、“容錯免責”包容性執(zhí)法等十項制度。建立規(guī)上企業(yè)個性化稅收解決方案，組織業(yè)務骨干為企業(yè)提供“點對點”精細服務，為644戶企業(yè)解決實際問題789個，由“一攬子解決面上問題”向“快準實點上解決問題”轉變。

一系列制度創(chuàng)新下，強大的帶動和虹吸效應已經顯現：煙臺自貿片區(qū)累計新增市場主體2.2萬家，以全市2‰的土地貢獻了全市近1/3實際外資和近1/2外貿進出口。

擴大政策與產業(yè)創(chuàng)新廣度

首批推出“6+5”創(chuàng)新聯(lián)動項目

如何在更大范圍、統(tǒng)籌更多資源為國家試制度，進一步擴大政策與產業(yè)創(chuàng)新的深度和廣度？如何在更多場景、更多領域開展風險壓力測試，貢獻產出更多改革試點成果？

煙臺自貿片區(qū)首批推出了“6+5”創(chuàng)新聯(lián)動項目。

“6”，就是六組創(chuàng)新成果集成包，企業(yè)生命全周期集成創(chuàng)新包，在企業(yè)注冊、許可辦理、工程項目審批、企業(yè)辦稅、注銷退出等環(huán)節(jié)推出了一系列創(chuàng)新舉措。

國際貿易方面，在物流運輸、貨物通關、出口退稅、新業(yè)態(tài)培育等流程推出了一系列創(chuàng)新舉措。

除此之外，煙臺自貿片區(qū)還在金融服務全維度、知識產權全鏈條、日韓合作全領域、經略海洋全場景推出集成創(chuàng)新包。

“5”，就是五大聯(lián)動創(chuàng)新平臺，外貿新業(yè)態(tài)領域共享跨境貿易綜合服務平臺，目前已實現全國主要口岸的數據直連，通關速度躋身全國前十，匯聚138家跨電企業(yè)，直接帶動全市跨境電商貿易額增長7.3倍。金融創(chuàng)新領域共享中小微企業(yè)金融服務平臺已上線金融機構39家、發(fā)布金融產品123款，注冊企業(yè)400家、發(fā)布融資需求255條，為企業(yè)牽線搭橋、實現銀行貸款13.3億元。產業(yè)培育領域共享工業(yè)智能化技改服務平臺已為200多家企業(yè)提供數字化轉型服務，促進企業(yè)提質增效、賦能增效。人才服務便利領域共享業(yè)達人才云服務平臺，已為300多名高層次人才提供各類服務1000余次。海洋經濟領域共享海洋種質資源引進中轉平臺，圍繞暢通境外境內品種雙向引育通道，建成全國首個同時滿足海水、淡水環(huán)境、兼具全品類海洋種質資源引進中轉隔離場，集種業(yè)研發(fā)、引進繁育、陸海中轉等多功能于一體，實現通關檢疫與孵化保育“并聯(lián)”，苗種孵化率、成活率均提升15個百分點，引領現代海洋種業(yè)“芯片”高質量發(fā)展。

發(fā)揮溢出效應

構建“全域自貿”格局

今年，是山東自貿試驗區(qū)煙臺片區(qū)建設的第三個年頭，面臨的任務更重、挑戰(zhàn)更多。更為重要的是，煙臺提出要在全市建設自貿聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推動聯(lián)動區(qū)率先復制推廣自貿改革成果，幫助自貿區(qū)外企業(yè)爭取國家和省級政策，實現“全域自貿”“雙贏多贏”的發(fā)展目標。

探路“全域自貿”，煙臺早就已經開始行動。早在2020年，煙臺就著手開展聯(lián)動發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新，當前已經形成“省外聯(lián)動海南、黃河流域，省內對接威海、日照、東營等重點園區(qū)，市內打造全域自貿”的推進路徑，與海南聯(lián)動做法入選國務院自貿區(qū)工作部際聯(lián)席會議簡報，與市內功能區(qū)聯(lián)動讓企業(yè)得到更多實惠。

玲瓏輪胎已經成為全域自貿建設的首個受益企業(yè)，“此前自貿區(qū)推出的‘關保通’政策，可以很好地解決我們的關稅擔保問題，但是受限于企業(yè)適用范圍，公司沒法享受這一優(yōu)惠政策，2021年9月份，我們向自貿區(qū)提出申請在區(qū)外企業(yè)復制推廣這一政策。”山東玲瓏輪胎股份有限公司副總裁孫松濤介紹說，經過多方努力，公司在2021年11月19日簽署了“關保通”聯(lián)動創(chuàng)新合作協(xié)議，成為煙臺范圍內首個與自貿區(qū)開展聯(lián)動創(chuàng)新的企業(yè)。

“‘關保通’政策推出后，我們的人力和物力成本大幅降低。貨物通關時海關由一票一結變?yōu)橐辉乱唤Y，實現了進口貨物當天申報、當天放行，避免過去因繳稅、取稅單和遞交相關材料等事由頻繁往返企業(yè)與海關兩地的情況，簡化了通關流程，提高了通關效率。延遲繳付關稅20多天，在外貿新形勢下提升了公司資金流利用率，通過集團公司綜合舉措多元使用該資金，一年可節(jié)省公司成本約200多萬元。”孫松濤說。

讓更多煙企受益，煙臺將繼續(xù)推動多方聯(lián)動創(chuàng)新，形成創(chuàng)新合力、積極開展創(chuàng)新探索、不斷加強溢出協(xié)作，持續(xù)放大自貿輻射帶動效應，在全省全國率先叫響“全域自貿”品牌，構建“自貿試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”的“全域自貿”新格局。

YMG全媒體記者 劉潔 通訊員 姜前 朱先俊 劉娜

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。