原標題：海岱財評丨普惠性＋可量化，山東第四批政策清單更具針對性實效性

來源：大眾報業(yè)·大眾日報客戶端

7月18日，山東發(fā)布了2022年“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展第四批政策清單。這批政策清單包括加大助企紓困力度、創(chuàng)新要素支撐加快項目建設和著力擴大就業(yè)規(guī)模三個方面，共20條政策，預計可新增減稅降費82億元。

定期制定出臺高質量發(fā)展政策清單，是山東應對經濟“三重壓力”、加強政策集成供給的一項創(chuàng)新舉措。算上這批政策清單，山東在兩年時間里一共出臺了八批政策清單。與前七批政策清單相比，這批政策清單的政策數量最少，但政策的普惠性和可量化是一大亮點。

從普惠性來說，這批政策清單競爭性激勵政策較少，大多為符合條件即可享受，努力擴大政策紅利受益面。比如，將全額退還留抵稅額的行業(yè)范圍擴大至批發(fā)零售等7個行業(yè)，這些行業(yè)與居民日常生活緊密相關，也是吸納就業(yè)的重要領域，政策擴圍后將進一步發(fā)揮助企紓困作用，提升企業(yè)生存發(fā)展能力。穩(wěn)定就業(yè)崗位方面，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”，一次性留工培訓補助“免證即辦”，最大程度助力企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。

從可量化來說，20條政策中，除了優(yōu)化土地征收成片開發(fā)方案編制和實施、推動農村建設用地指標省域內有償調劑使用兩條為制度創(chuàng)新政策外，其他18條均使用定量表述。

那么，山東為何能一下推出這么多普惠性和可量化的政策呢？

首先是認真貫徹落實國家政策部署要求。近期，國家出臺了一系列重要政策文件，特別是5月下旬國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》，明確了6方面33條政策。這些政策大都是普惠性的，山東認真貫徹落實，其中對于部分重要政策以及國家明確政策要求、由各省確定執(zhí)行標準的相關政策，第四批政策清單按照頂格執(zhí)行的原則，進一步細化具化、創(chuàng)新落實。

其次是在制定出臺政策時注重“對癥下藥”。山東在研究制定政策清單過程中始終堅持靶向發(fā)力，圍繞制約經濟穩(wěn)定增長的突出矛盾和主要問題，拿出針對性強、務實管用的具體政策。比如，受疫情等因素影響，部分小微企業(yè)收入銳減，現(xiàn)金流十分緊張。為有效降低房租等固定成本，幫助小微企業(yè)渡過難關，第四批政策清單在全面落實國家減輕小微企業(yè)稅費負擔政策基礎上，進一步出臺地方減負措施，通過減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的方式，鼓勵出租人為小微企業(yè)和個體工商戶減免房租。政府減免的稅收與出租人減免租金的時間長短和減免比例直接掛鉤，通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵出租人與小微企業(yè)共克時艱。

普惠性意味著廣泛的受益面，可量化背后是實實在在的“真金白銀”。當前，經濟恢復的基礎并不牢固，許多行業(yè)企業(yè)生產經營比較困難。第四批政策清單包含更多的普惠性、可量化的政策，將增強政策清單的針對性和實效性，進一步助企紓困、激發(fā)活力。這批政策清單與前幾批政策清單協(xié)同發(fā)力，將進一步鞏固全省經濟穩(wěn)中向好、進中提質的良好勢頭，為山東高質量發(fā)展注入強勁活力。

記者：王建

策劃：齊淮東

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