原標題：山東基礎(chǔ)教育重點領(lǐng)域?qū)嵤叭笮袆佑媱潯?/p>

來源：山東教育報

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來源：山東教育報

黨的十八大以來的這10年，是山東基礎(chǔ)教育發(fā)展的非凡十年。

在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，山東省基礎(chǔ)教育重點領(lǐng)域各關(guān)鍵指標在全國居于前列，全省新建、改擴建幼兒園14592所，新增學(xué)位213萬個，全省學(xué)前教育三年毛入園率達92%；56人及以上大班額教學(xué)班全部實現(xiàn)“動態(tài)清零”，獲批唯一的全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)；在全國率先啟用高中新課程、新教材，“新高考”改革任務(wù)順利落地，為全國提供了行之有效、可供復(fù)制的“山東路徑”；順利實施特殊教育提升計劃，確保殘疾兒童享受教育“全納平等”?？傮w來看，基礎(chǔ)教育穩(wěn)居全國第一陣營。

站在新的歷史發(fā)展階段，按照省委“走在前、開新局”工作要求，山東省教育廳堅持問題導(dǎo)向，自覺對標對表，準確把握學(xué)前、特教、高中不同階段發(fā)展需求，牽頭起草并印發(fā)了《山東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》《山東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》《山東省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃重點任務(wù)及分工方案》，在全省教育系統(tǒng)引發(fā)了廣泛關(guān)注。

“全面推進我省學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，讓教育效能助力每名學(xué)生都有人生出彩機會，為奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)作出新的更大貢獻?！比涨埃綎|省教育廳分別聚焦“十四五”學(xué)前教育、特殊教育、縣域普通高中三大重點領(lǐng)域出臺了“三大行動計劃”，進一步明確了“十四五”期間學(xué)前教育、特殊教育、縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展方向和路徑。

學(xué)前教育“補短板”：

聚力內(nèi)涵發(fā)展，普及普惠力度“再加碼”

適應(yīng)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，促進“三孩”政策落地實施，對基礎(chǔ)教育學(xué)位供給、普惠水平提出了更高要求，首當其沖的是學(xué)前教育。按照到2025年毛入園率和普惠性幼兒園覆蓋率分別達90%、85%以上的目標，任務(wù)十分艱巨。必須加快補齊學(xué)前教育這塊短板，著力擴大普惠性資源，滿足新增適齡兒童入園需求。

我省《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》共包括全面提高保教質(zhì)量、優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、完善經(jīng)費保障機制、提升治理能力等5個方面的任務(wù)，具體有19條內(nèi)容。主要亮點有：一是目標數(shù)據(jù)有突破。計劃到2025年，全省學(xué)前三年毛入園率達95%，普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，公辦園在園幼兒占比超過55%，3個指標與我省“十四五”教育規(guī)劃相銜接，均比國家相應(yīng)指標高2—5個百分點。二是更加注重內(nèi)涵發(fā)展。將全面提升保教質(zhì)量作為“十四五”學(xué)前教育改革發(fā)展的首要任務(wù)，堅持以游戲為基本活動推動教學(xué)改革，全面促進幼小科學(xué)銜接，定期開展幼兒園分類評估認定，到2025年，省級一類及以上優(yōu)質(zhì)園占比不低于50%，滿足群眾對于普惠優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。三是充分體現(xiàn)普及普惠縣創(chuàng)建要求。實施幼兒園標準化建設(shè)提升工程，加大對農(nóng)村幼兒園的改造提升力度。特別提出，2023—2025年，每年重點支持1000所左右農(nóng)村公辦幼兒園實施標準化改造，重點支持300個左右教育強鎮(zhèn)筑基省級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升辦園水平。四是完善普惠園支持政策。城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園減免物業(yè)費政策在去年《山東省學(xué)前教育條例》修訂中被刪除，本次對該政策作了進一步完善和明確。五是加強師資隊伍建設(shè)。要求各地定期核定幼兒園教職工編制（人員控制總量），加大公辦幼兒園教師公開招聘力度。提高幼兒園教師專科以上學(xué)歷占比，幼兒園園長（含副園長）應(yīng)具備大專以上學(xué)歷。六是注重提升治理能力。制定《山東省幼兒園辦園基本規(guī)范》，引導(dǎo)幼兒園依法依規(guī)辦園治園。加強過程監(jiān)管，加大幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估。嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關(guān)部門安全監(jiān)管責任，建立全覆蓋的安全風險防控體系。

特殊教育“深融合”：

探索協(xié)同共建，營建“全納平等”新生態(tài)

《“十四五”特殊教育發(fā)展行動提升計劃》主要任務(wù)包括深入推進多元融合、全面提高特殊教育教學(xué)水平、加快健全特殊教育體系、夯實完善特殊教育保障、創(chuàng)設(shè)良好育人氛圍等5個方面共計15條內(nèi)容。我省充分吸收國家文件相關(guān)政策要求，更加突出融合教育和教學(xué)質(zhì)量提升，進行了多方面突破和創(chuàng)新。

一是在“深入推進多元融合”部分，提出縣級特殊教育學(xué)校全部納入本地普通教育集團化辦學(xué)機制，并與1所以上隨班就讀普通教育學(xué)校結(jié)成協(xié)作共建關(guān)系，以此增進特殊教育與普通教育融合；在與職業(yè)教育融合方面，支持特殊教育學(xué)校開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習特點和市場需求的專業(yè)，“十四五”期間打造30個品牌特色專業(yè)。二是在“全面提高特殊教育教學(xué)水平”部分，提出實施特殊教育質(zhì)量提升行動，組織開展特殊教育學(xué)校質(zhì)量評估，支持有條件的高校設(shè)置融合教育專業(yè)，“十四五”期間在全省建設(shè)100個優(yōu)質(zhì)特殊教育資源中心。三是在“加快健全特殊教育體系”部分，提出健全學(xué)校隨班就讀工作長效機制，開展隨班就讀示范區(qū)、示范校的遴選建設(shè)工作；創(chuàng)新提出在省域內(nèi)合理布局盲聾學(xué)校，探索推進跨市域分片區(qū)辦學(xué)；推動所有特殊教育學(xué)校均附設(shè)幼兒園或?qū)W前部（班），具備開展學(xué)前特殊教育能力。四是在“夯實完善特殊教育保障”部分，提出啟動實施“特殊教育學(xué)校達標工程”，到2025年特殊教育學(xué)校全部達到省級辦學(xué)標準；創(chuàng)新提出人口超過500萬的城市要建設(shè)專門的孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校；進一步加大財政投入力度，提出特教學(xué)校可按照不超過當?shù)厝~撥款事業(yè)單位績效工資水平的10%掌握核定績效工資總量，到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費撥款標準提高至9000元。

縣域高中“強特色”：

強化源頭治理，追求多元“新生長”

“縣域普通高中是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生對接受更好教育的美好期盼。辦好縣中對鞏固提高高中階段教育普及水平、帶動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重大意義?！睋?jù)省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負責人介紹，目前，一些地方縣中發(fā)展還存在生源和教師流失、基礎(chǔ)條件相對薄弱、教育質(zhì)量有待提高等突出問題，迫切需要加大扶持力度，整體提升縣中辦學(xué)水平。

據(jù)此，我省《“十四五”縣域普通高中發(fā)展行動提升計劃重點任務(wù)及分工方案》從堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強招生管理等11個方面提出27項具體措施。主要創(chuàng)新舉措有：一是聚焦源頭治理創(chuàng)新師資、生源穩(wěn)定機制。堅持問題導(dǎo)向，圍繞縣中發(fā)展提升面臨的生源、師資流失兩大關(guān)鍵問題，創(chuàng)新提出建立招生錄取庫比對機制、嚴格教師流動手續(xù)、建立名師名校長特級教師區(qū)域內(nèi)服務(wù)期制度等政策措施，努力穩(wěn)定縣中優(yōu)質(zhì)生源，吸引優(yōu)秀人才在縣中長期任教，維護良好生態(tài)。二是聚焦質(zhì)量提升提出縣中發(fā)展治本之策。把辦學(xué)質(zhì)量作為縣中發(fā)展提升的重中之重，創(chuàng)新提出建設(shè)縣中發(fā)展提升省級實驗區(qū)、選優(yōu)配強縣中校長、設(shè)立教研基地、推動特色高中幫扶薄弱縣中、實現(xiàn)縣中課題引領(lǐng)全覆蓋等措施，讓縣中“強筋壯骨”，加快縮小市域內(nèi)普通高中辦學(xué)差距。三是聚焦發(fā)展保障構(gòu)建全環(huán)境協(xié)同機制。健全縣中發(fā)展提升工作保障，創(chuàng)新提出實施縣中標準化建設(shè)工程、組織縣中教師全員培訓(xùn)、建立縣中校長后備人才庫、建設(shè)“智慧教育示范區(qū)”、推進普職融通等措施，為縣中發(fā)展創(chuàng)造良好條件。四是聚焦操作實施突出落實落細。考慮到教育部等部門政策較為明確具體，部分措施不涉及山東，我省文件不宜再面面俱到，全省文件圍繞補齊縣中辦學(xué)短板，直接明確每項重點任務(wù)的責任部門和工作時限，確保政策可操作、可實施、可評價。

“下一步，各市、縣（市、區(qū)）人民政府、省直各部門將根據(jù)職責分工，加大工作力度，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進學(xué)前教育、特殊教育和縣域普通高中工作邁上新臺階?！笔〗逃龔d基礎(chǔ)教育處相關(guān)負責人表示，“只有抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，扭住重大項目的‘牛鼻子’，加快推進基本公共服務(wù)均等化，才能為實現(xiàn)共同富裕、辦好人民更加滿意的基礎(chǔ)教育打好底、起好步、開好局?！?/p>

(張桂玲)

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