原標題：從政府工作報告中讀懂如磐的“山東信心”

來源：山東商報

原標題：從政府工作報告中讀懂如磐的“山東信心”

來源：山東商報

2023年3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。

人勤春來早，奮進正當(dāng)時。站在新的起跑線上，山東沿著習(xí)近平總書記指引的方向，錨定“走在前、開新局”目標，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以不畏難、不怕難的“山東信心”，必將開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省新局面。

◎山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者 吳紹博 發(fā)自北京

企穩(wěn)向上|2022年實現(xiàn)GDP8.74萬億元

【報告原文】經(jīng)過艱苦努力，當(dāng)前消費需求、市場流通、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)預(yù)期等明顯向好，經(jīng)濟增長正在企穩(wěn)向上，我國經(jīng)濟有巨大潛力和發(fā)展動力。

【山東信心】數(shù)字，記錄著發(fā)展成績，更蘊藏著發(fā)展密碼。縱觀過去的五年，山東的發(fā)展一步一個腳印，地區(qū)生產(chǎn)總值從2019年站上7萬億元到2021年突破8.3萬億元，再到2022年8.74萬億元，可以說山東前行的腳步穩(wěn)而扎實有力，進而提質(zhì)增效，展現(xiàn)了一個不斷在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前的山東。這充分說明山東搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，推動新舊動能轉(zhuǎn)換不動搖，把創(chuàng)新擺在第一位，用活“關(guān)鍵一招”收到了顯著成效。

信心不是憑空掉下來的，要拿出更多實招硬招。我們看到，新年山東起跑的發(fā)令槍聲格外響亮，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，重點抓好創(chuàng)新引領(lǐng)、擴大內(nèi)需、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等十個方面工作，打好組合拳，為高質(zhì)量發(fā)展加力提效。尤其綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，山東不僅將其擺在優(yōu)先位置，更以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，擘畫了施工路線圖，推動先行區(qū)建設(shè)全面起勢。

深化改革|高標準推進國企改革，大力培育市場主體

【報告原文】切實落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

【山東信心】國企改革三年行動實施以來，山東省國資國企系統(tǒng)按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，緊密結(jié)合山東省實際，精心組織實施，高起點謀劃，高標準推進，高質(zhì)量收官。

各省屬企業(yè)、各市均制定了三年行動任務(wù)臺賬，逐項任務(wù)明確工作措施、責(zé)任人和完成時限，層層立下“軍令狀”。山東省國資委建立了督促督辦系統(tǒng)，每月調(diào)度改革進展情況,通過開展改革述職問詢、實施改革績效評價、建立督導(dǎo)通報制度等措施，扎實推動各項改革任務(wù)落實落地。截至2022年底，省級層面106項改革任務(wù)，16個市涉及的1062項改革任務(wù)全部完成，實現(xiàn)圓滿收官。在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的兩次國企改革三年行動評估中，山東省均列A級。

打造山東能源、山東港口、山東高速等龍頭企業(yè)； 將分散在其他企業(yè)的健康、文旅、環(huán)保等板塊剝離整合，組建山東健康、山東文旅、山東環(huán)保等區(qū)域性領(lǐng)軍企業(yè)……

近年來，山東在裝備制造、煤炭、港口等領(lǐng)域積極推進戰(zhàn)略性重組。“國有經(jīng)濟布局更優(yōu)化，質(zhì)量效益再提升，去年山東省屬企業(yè)營業(yè)收入較2019年增長51.4%。”山東省國資委黨委書記、主任滿慎剛告訴記者。據(jù)統(tǒng)計，三年行動中，全國省屬國有企業(yè)116組347家實施重組，開展專業(yè)化整合2150次。

山東是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟占據(jù)全省經(jīng)濟的“半壁江山”。

今年山東省政府工作報告提出，2023年，山東將依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題，完善中小微企業(yè)紓困機制。提升省綜合金融服務(wù)平臺功能，力爭新增上市公司30家左右。

據(jù)了解，到2025年，山東省民營經(jīng)濟市場主體將發(fā)展到1500萬戶，民營經(jīng)濟增加值達到5萬億元人民幣左右。民間投資占全部投資比重60%以上。山東省中小企業(yè)數(shù)量發(fā)展到450萬戶，規(guī)模以上中小企業(yè)新增1萬家。

恢復(fù)和擴大消費|實施“消費提振年”

【報告原文】著力擴大國內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務(wù)消費恢復(fù)。

【山東信心】1月28日，山東召開的“開年第一會”是以山東省委理論學(xué)習(xí)中心組進行集體學(xué)習(xí)的形式進行的，第一條就是“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來”，而擴大內(nèi)需，來自消費的貢獻不容忽視，剛剛過去的春節(jié)假期，全國國內(nèi)旅游出游高達3.08億人次，旅游收入3758.43億元，吃住玩一條龍，相當(dāng)于每人消費1000元。

2月4日，山東省政府印發(fā)2023年“1號文件”《關(guān)于促進經(jīng)濟加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第二批）》，其中針對加快恢復(fù)和提振消費，出臺了實施“山東消費提振年”行動、開展文旅消費促進行動等5項舉措。

“去年5月以來，山東省相繼出臺了促進汽車消費的系列措施，拉動汽車消費效果明顯。今年上半年，山東省將繼續(xù)發(fā)放2億元汽車消費券，進一步發(fā)揮好大宗消費的拉動作用。”省商務(wù)廳消費促進處二級調(diào)研員王春報表示，為深入實施開展“山東消費提振年”行動，省財政還將安排專項資金支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

文旅消費是擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容，也是消費升級的重要方向。《若干政策措施》提出，要繼續(xù)開展文旅消費促進行動，辦好“暢游齊魯樂享山東”主題旅游年，開展青島國際啤酒節(jié)、泰山國際登山節(jié)、孔子文化節(jié)等品牌活動。

“為進一步激發(fā)社會文旅消費熱情，山東省于1月21日開始啟動了景區(qū)門票減免行動，取得了顯著成效。”省文化和旅游廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長張百科介紹，為提振文化和旅游消費，山東省今年已出臺提振文旅消費“十條”措施，圍繞提振文旅消費信心、提升文旅產(chǎn)品供給、幫扶文旅市場主體等三個方面作出了具體部署。目前，全省16市已全部制定出臺配套落實措施。

山東財經(jīng)大學(xué)山東經(jīng)濟理論與政策研究中心主任董長瑞認為，《若干政策措施》圍繞解決當(dāng)前消費群體“不敢消費、不愿消費、不便消費”的現(xiàn)象，提出了具體的解決措施。他建議，在關(guān)注增加群眾收入總量的同時，要更加注重收入再分配，加強低收入者的社會福利和就業(yè)保障，解決群眾消費的后顧之憂。

穩(wěn)就業(yè)|多措并舉穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)

【報告原文】針對就業(yè)壓力凸顯，強化穩(wěn)崗擴就業(yè)政策支持。財稅、金融、投資等政策更加注重穩(wěn)就業(yè)。對困難行業(yè)企業(yè)社保費實施緩繳，大幅提高失業(yè)保險基金穩(wěn)崗返還比例，增加穩(wěn)崗擴崗補助。落實擔(dān)保貸款、租金減免等創(chuàng)業(yè)支持政策。突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，開展就業(yè)困難人員專項幫扶。在重點工程建設(shè)中推廣以工代賑。脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過3200萬人、實現(xiàn)穩(wěn)中有增。就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。

【山東信心】近年來，山東政策不松力度不減，千方百計穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。截至去年11月底，全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)115.3萬人，提前超額完成年度任務(wù)。

創(chuàng)新實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，是山東省聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、保障改善民生、促進共同富裕重大任務(wù)推出的一項重大舉措。

山東省財政下達專項資金15.36億元，大幅創(chuàng)設(shè)公共管理、公共服務(wù)、社會治理等五大類30余種城鄉(xiāng)公益性崗位。值得關(guān)注的是，去年9月，在提前超額完成開發(fā)40萬個公益性崗位年度目標基礎(chǔ)上，山東又新增20萬個鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)任務(wù)。

截至目前，全省共開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位64.31萬個、安置在崗63.04萬人，崗位、人員規(guī)模均居全國第一。山東省委財經(jīng)辦有關(guān)負責(zé)同志就省委經(jīng)濟工作會議精神和當(dāng)前經(jīng)濟熱點問題作深入解讀時表示，今年山東將新增城鄉(xiāng)公益性崗位60萬個，確保9類困難群體救助標準高于全國平均水平。

在穩(wěn)定擴大農(nóng)民工就業(yè)方面，山東持續(xù)開展“春暖農(nóng)民工”“春風(fēng)行動”等專項就業(yè)服務(wù)活動，農(nóng)民工外出務(wù)工形勢穩(wěn)定有序，全省外出農(nóng)民工總量保持在1000萬以上。

山東還在全國率先推進零工市場高質(zhì)量發(fā)展，公益性零工市場基本實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋；建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)急需緊缺職業(yè)工種（目錄）調(diào)查發(fā)布制度，幫助4.6萬家企業(yè)解決用工71.49萬人。

數(shù)字賦能|數(shù)字經(jīng)濟加快突破崛起

【報告原文】加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。

【山東信心】當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)蓬勃興起，數(shù)字經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

山東省工業(yè)和信息化廳一級巡視員高方告訴山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者，“2022年，在山東省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，山東錨定‘走在前、開新局’，立足綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略，建立涵蓋省委網(wǎng)信辦、省財政廳、通管局等12個省直部門的省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議機制，成立數(shù)字經(jīng)濟辦公室，制定《山東省2022年數(shù)字經(jīng)濟‘重點突破’行動方案》，構(gòu)建高效協(xié)同、齊心協(xié)力謀劃推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的工作新機制。”

從先行到領(lǐng)跑，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)應(yīng)用全國領(lǐng)先。搶抓國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)契機，山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用走深向?qū)崳ツ晷略鏊{海、橙色云2個國家級“雙跨”平臺，總數(shù)達4個，占全國1/7；29個平臺入選國家特色專業(yè)型平臺，居全國第一；4萬個工業(yè)APP、1300多個系統(tǒng)解決方案進駐省級以上平臺，服務(wù)全省企業(yè)50余萬家；入選國家級平臺創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例31個、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點4個、國家移動物聯(lián)網(wǎng)典型案例11個，均居全國首位。

“數(shù)實融合”加速崛起，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)全國第一。山東持續(xù)推動“工賦山東”專項行動，深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，入選國家級智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)20個、“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)4個，均居全國第一；“兩化”融合發(fā)展指數(shù)達到117.1，居全國第二。智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地超500家，淘寶村達866個。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加力提速，多品牌躋身全球市場前列。省委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，提級推進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收實現(xiàn)16266.9億元，同比增長17.9%。海爾、海信、浪潮、歌爾4家企業(yè)連續(xù)2年進入全國電子百強前20。

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