原標題：立體監(jiān)管！青島打造消毒產品監(jiān)管新模式

來源：青島財經日報

原標題：立體監(jiān)管！青島打造消毒產品監(jiān)管新模式

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■青島財經日報/首頁新聞記者 陳棟

為深化青島市衛(wèi)生健康系統(tǒng)作風能力，優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務經濟社會發(fā)展大局，青島市衛(wèi)生健康委員會率先實施消毒產品“輕微違法免罰”，同時建立起“柔性、精準、信用”的立體監(jiān)管模式，優(yōu)化營商環(huán)境的同時提升了監(jiān)管效能，有效保障了疫情防控用消毒產品的衛(wèi)生安全。

柔性監(jiān)管 有尺度更有溫度

自2021年起，為落實包容審慎監(jiān)管，市衛(wèi)生健康委員會制定了《青島市衛(wèi)生健康領域輕微違法行為不予行政處罰清單》。按照清單，委綜合監(jiān)督執(zhí)法局對消毒產品生產經營單位違法行為首次被發(fā)現且違法情節(jié)輕微、在限期內改正、未造成危害后果、且沒有違法所得的情形，不予行政處罰。對于免于處罰的單位，執(zhí)法人員及時跟進指導幫助，對存在問題依法落實整改，簽訂承諾書，并舉一反三對其他消毒產品進行全面排查，提交整改報告。這樣，在確保監(jiān)管效果不降低的前提下，執(zhí)法機構切實落實包容審慎監(jiān)管，更加注重柔性執(zhí)法和法律法規(guī)宣貫，有效幫助企業(yè)提升法律意識和衛(wèi)生管理水平，更好地體現了監(jiān)督執(zhí)法工作的“溫度”。

精準監(jiān)管 全方位不留死角

在消毒產品監(jiān)管中，委綜合監(jiān)督執(zhí)法局積極探索事前、事中和事后監(jiān)管全過程閉環(huán)管理。在消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證現場踏勘中，探索“關口前移”提前介入，對審核內容未得滿分的項目，要求企業(yè)全面整改，及時消除企業(yè)衛(wèi)生安全風險點和隱患，有效保障了產品生產環(huán)境和過程的衛(wèi)生安全。在事中事后監(jiān)管中，監(jiān)督執(zhí)法局加強審管銜接，在“雙隨機”監(jiān)督檢查中對發(fā)現擅自改變生產設施設備、不符合許可條件的消毒產品生產企業(yè)，及時函告行政審批部門依法撤銷衛(wèi)生許可證。根據風險度高低，對各類消毒產品進行全品類抽檢。結合投訴舉報重點問題分析結果，對線上網絡銷售平臺和醫(yī)院、居民區(qū)周邊連鎖藥店等線下銷售企業(yè)重點巡查，對抗疫用消毒劑、抗抑菌制劑等重點產品每年組織多次有針對性的專項整治，媒體定期公示不良產品清單，外地協查通報等全過程無縫隙措施，及時嚴打違法違規(guī)產品，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的執(zhí)法環(huán)境。

信用監(jiān)管 守法重信行業(yè)清

青島市衛(wèi)生健康委員會強化“信用監(jiān)管”，2022年制定了《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化評價標準》并按照標準對青島市消毒產品生產企業(yè)進行了量化評價。評價內容包括綜合管理、生產過程管理、產品衛(wèi)生質量管理、產品抽檢情況等。消毒產品生產企業(yè)簽訂誠信承諾書，對照標準開展自評和整改，委綜合監(jiān)督執(zhí)法局根據評價標準對生產單位進行評分，并將進一步探索將評價結果納入信用監(jiān)管范圍，與行政許可便利化措施等掛鉤，落實信用激勵和約束措施，形成了信用監(jiān)管、自律規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)管秩序。

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