原標題：煙臺黃渤海新區(qū)：全員上一線 打造城市精細化管理樣板區(qū)

來源：膠東在線

原標題：煙臺黃渤海新區(qū)：全員上一線 打造城市精細化管理樣板區(qū)

來源：膠東在線

膠東在線7月6日訊 (記者 盧偉霞 通訊員 譚曉辰) 今年以來，煙臺黃渤海新區(qū)的大街小巷，多了一幫“拍客”，他們聚焦城市管理的各個方面，隨手拍下路面垃圾、亂停亂放、綠植缺失等問題，快則幾分鐘，慢則數(shù)小時，他們所反映的問題悉數(shù)都會被解決。這幫“拍客”，來自煙臺黃渤海新區(qū)綜合行政執(zhí)法局，他們都是在辦公樓里忙碌的機關(guān)干部，如今“全員上一線”，為探索打造精細化城市管理“黃渤海新區(qū)樣板”助力。

完整閉環(huán) 讓城市管理“無死角”

今年3月，煙臺黃渤海新區(qū)綜合行政執(zhí)法局吹響“全員上一線”號角，局領(lǐng)導(dǎo)掛帥、機關(guān)干部全部參與，從辦公室走向街面，對建成區(qū)87條道路和6處公園廣場、海岸、景區(qū)實行分包責(zé)任制，機關(guān)干部每周至少完成一次實地巡查，推動建立“問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推進、干部在一線錘煉”工作機制，力爭實現(xiàn)城市精細化管理水平的跨越式提升，打造“全國最整潔城市”。

召開“全員上一線”動員部署大會

局領(lǐng)導(dǎo)帶隊實地督查市容環(huán)境

機關(guān)干部上一線巡查發(fā)現(xiàn)問題

五一期間，一場匯聚了十萬人的迷笛音樂節(jié)在煙臺黃渤海新區(qū)激情上演，而步行前往音樂節(jié)現(xiàn)場的所經(jīng)之路——黑龍江路是綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法管理處于浩洋負責(zé)巡查的路段。為確保來自全國各地的“樂迷”能感受到整潔有序的城市形象，于浩洋每日在這條路巡查，并將巡查到的問題及時通過“全員上一線”App上傳，確保路面無垃圾、綠化帶內(nèi)無枯枝爛葉，對路上100多個井蓋進行逐一檢查，嚴防“井蓋傷人”事件。

走出辦公室、巡查在街面，通過徒步巡查等形式去發(fā)現(xiàn)問題、督導(dǎo)解決問題，齊心協(xié)力開展環(huán)境綜合整治工作，這就是“全員上一線”的本質(zhì)。

“只有走路才能發(fā)現(xiàn)問題，每周巡查2-3次，每次走兩個多小時，十多公里路。”任建東是綜合行政執(zhí)法局城市管理指揮中心負責(zé)人，每每深入綠化帶深處查找問題，每每頂著夏日炎炎走在大街小巷，他愈發(fā)找到了對這座城市“愛的情緒”。“城市里的每一條路、每一個公園，就好像家里的客廳、臥室，只要走在路上，就想要維持她的干凈整潔。”任建東如是說。

機關(guān)干部利用上下班閑暇時間走出辦公室，走上大街小巷，從一名市民游客的視角去發(fā)現(xiàn)城市管理中不易被察覺的短板和漏洞，發(fā)現(xiàn)問題并拍照上傳至APP，責(zé)任單位在APP上認領(lǐng)并處理反饋，形成完整的閉環(huán)體系，確保巡查整治無死角、全覆蓋。

通過“全員上一線”app 上傳問題

多方聯(lián)動 形成城市管理合力

城市管理是動態(tài)綜合管理，絕不是一勞永逸。在煙臺黃渤海新區(qū)，環(huán)衛(wèi)工作人員每天兢兢業(yè)業(yè)維護著城市的干凈整潔，市容巡查大隊時時巡邏維護城市秩序……以往，這些第三方機構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)常規(guī)性地從事著城市管理工作。但如今，他們的工作多了許多雙“眼睛”的監(jiān)督和幫助，積極性和主動性被大幅調(diào)動起來。

中環(huán)潔業(yè)達運營部王坤講到，作為城市管理工作的第三方機構(gòu)，他們自身也有著深深的榮譽感和使命感，但由于公司自有質(zhì)檢隊伍人數(shù)少、力量薄弱，以往的監(jiān)督效果往往不盡人意，“自從‘全員上一線’啟動以來，公司內(nèi)部形成了一種良性競爭機制，大家不自覺地比拼起誰負責(zé)的街道最整潔，誰負責(zé)的區(qū)域問題最少，紛紛提升自己的保潔工作標準，城市整潔度明顯上升。”

這種良性競爭，也來源于黃渤海新區(qū)綜合行政執(zhí)法局針對“全員上一線”制定的考核機制，不僅將機關(guān)干部巡查情況納入干部執(zhí)行力考核，實行“羚羊”“蝸牛”考核評價機制，并納入年終考核，還對責(zé)任部門和第三方市場化單位進行考核，將檢查結(jié)果及整改情況與市場化業(yè)務(wù)經(jīng)費掛鉤，對發(fā)現(xiàn)問題及整改不及時的，扣罰業(yè)務(wù)經(jīng)費，倒逼責(zé)任部門和市場化單位進一步加強自身業(yè)務(wù)能力。

實行“羚羊”“蝸牛”考核評價機制

作為煙臺黃渤海新區(qū)城市管理委員會辦公室，綜合行政執(zhí)法局還在“全員上一線”App中接入了區(qū)建設(shè)交通局、公安分局、教育分局、福萊山街道、公交公司等十余個部門單位，針對機關(guān)干部巡查到的問題，通過城管委平臺及時移交轉(zhuǎn)辦，促進問題快速解決。

發(fā)現(xiàn)問題的“眼睛”越來越多，處理問題的單位越來越完備，第三方市場化單位工作標準越來越高，一車車的陳年垃圾被清理出來，亂停亂放現(xiàn)象大有改觀，公交站牌、果皮箱干凈整潔……依舊如往日的每周巡查，但發(fā)現(xiàn)的問題卻越來越少，用他們自己的話說，“發(fā)現(xiàn)問題的頻次越來越少，證明我們的城市管理工作越來越精細有效。”

沉底調(diào)研 助力精準施策解民憂

“坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。”誠如國務(wù)院總理李強所說，干部多到一線，深入基層、心入基層，問需于民、問計于民，只有更多地接地氣，才能真正幫助基層解決實際問題。

煙臺黃渤海新區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨建辦主任陳政認為，“全員上一線”的開展是黨中央大興調(diào)查研究之風(fēng)和市政府“一線工作法”在基層的具體實踐，作為制定城市管理政策和標準的綜合行政執(zhí)法人員，他們巡查在一線，切實了解群眾需求，才能協(xié)調(diào)各方解決群眾問題，城市管理才能更有效地進行。

流動商販、占道經(jīng)營，一直是城市管理的痛點難點問題，尤其是“燒烤經(jīng)濟”火了之后，如何平衡城市“煙火氣”和文明形象就成了值得思考的一個問題。

陳政負責(zé)巡查的嘉陵江路經(jīng)常有攤販占道經(jīng)營，起初他也是按規(guī)定拍照上傳等候處理，但幾天過去，他發(fā)現(xiàn)這一問題并沒有得到徹底的解決，攤販總是去了又回，依舊影響交通秩序和城市形象。為此，他召集部門同事開展討論，就如何讓城市“煙火氣”和“文明風(fēng)”并存形成了自己的解決方案。

“我們和市容巡查隊員用了兩個周時間，與沿街幾十家商鋪、攤販挨個溝通，向他們講明違規(guī)占道經(jīng)營對城市管理秩序的危害性，給他們劃定規(guī)范有序的擺放位置，對初次違反的商家實施包容提醒，再次違反則依法進行處罰。”陳政告訴記者，一番溝通雖然耗時費力，但能管長久且切實有效。

在“柔性管理”和“嚴格執(zhí)法”中尋求平衡點，這便是陳政等綜合行政執(zhí)法人在一線調(diào)研后得到的關(guān)于占道經(jīng)營等問題的解決方案。如今，再次走在嘉陵江路上，秩序與活力并存，城市“煙火氣”顯得更有溫度。

截至目前，煙臺黃渤海新區(qū)綜合行政執(zhí)法局“全員上一線”活動已經(jīng)開展了四個多月，期間，65名機關(guān)干部共發(fā)現(xiàn)問題29870處，已整改28376處，完成率95%。“全員上一線”在城市建成區(qū)“環(huán)境攻堅戰(zhàn)”中戰(zhàn)功卓著，碩果累累，活動范圍已由建成區(qū)逐步向西區(qū)鎮(zhèn)街擴展延伸，力爭全面提升城市環(huán)境秩序，打造“全國最整潔城市”。

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