原標(biāo)題：推進(jìn)青島都市圈協(xié)同發(fā)展

來源：青島日報

原標(biāo)題：推進(jìn)青島都市圈協(xié)同發(fā)展

來源：青島日報

毛振鵬

日前，青島市委黨校召開青島都市圈調(diào)研座談會，來自市委黨校、市人大常委會研究室、市教育局等單位的專家學(xué)者，為青島都市圈協(xié)同發(fā)展把脈問診，建言獻(xiàn)策。

推動青島都市圈實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作

與會專家認(rèn)為，青島都市圈應(yīng)以市場需求和專業(yè)化分工協(xié)作為導(dǎo)向，以功能互補、產(chǎn)業(yè)錯位布局和特色化發(fā)展為主要路徑，加快形成以先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一，協(xié)同共建先進(jìn)制造業(yè)體系。整合青島都市圈產(chǎn)業(yè)資源，協(xié)同打造國際先進(jìn)制造業(yè)基地。以實體經(jīng)濟為著力點，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。圍繞智能家電、高端化工、新材料、機械裝備、新能源汽車、紡織服裝、食品飲料等重點領(lǐng)域，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育一批具有國際國內(nèi)競爭力的千億級、五百億級先進(jìn)制造業(yè)集群。以整合資源、融合協(xié)作、補鏈強鏈為核心要務(wù)，推動中小城市主動融入青島都市圈的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，有序引導(dǎo)中小城市和重點城鎮(zhèn)主動承接青島都市圈內(nèi)外的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，推動青島都市圈先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模化、特色化、集群化發(fā)展。

第二，合力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，青島正在加快建設(shè)國家級服務(wù)經(jīng)濟中心，應(yīng)緊緊抓住這一契機，推進(jìn)青島都市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，協(xié)同打造具有較大影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。圍繞金融、商貿(mào)、物流、科技服務(wù)、文化和旅游、信息和軟件服務(wù)等各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化服務(wù)制造業(yè)發(fā)展的功能，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，實現(xiàn)工業(yè)制造與生產(chǎn)服務(wù)互促共進(jìn)。圍繞娛樂、康養(yǎng)、會展、消費、文化和旅游等領(lǐng)域，突出時尚和貼心，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級蝶變，更好地滿足新時代人民群眾的多樣化需求。在青島都市圈加快推進(jìn)金融信息、支付清算、信用體系、外匯管理一體化，提高金融市場一體化程度，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能。依托青島都市圈的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位資源，加快發(fā)展智慧物流。加快云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、地理信息、氣象信息等物流關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，打造一批區(qū)域和行業(yè)智慧物流公共信息平臺。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，促進(jìn)物流企業(yè)向第三方、第四方物流模式轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展快捷物流、精益物流，探索發(fā)展低碳綠色物流。構(gòu)建全價值鏈科技服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)設(shè)計研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技中介、檢驗檢測認(rèn)證、科學(xué)技術(shù)普及等重點領(lǐng)域提檔升級。支持開展知識和技術(shù)密集型研發(fā)設(shè)計服務(wù)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易。

以打造青島都市圈為契機，引領(lǐng)更高水平開放合作

第一，共建高水平開放平臺，提升開放示范能力。積極推進(jìn)青島自貿(mào)片區(qū)和上合示范區(qū)建設(shè)，打造黃河流域生態(tài)經(jīng)濟帶對外開放合作重要平臺，爭取在服務(wù)貿(mào)易、RCEP金融合作等方面先行先試。鼓勵青島都市圈內(nèi)的中小城市圍繞青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。整合各個城市資源，協(xié)力辦好國際性展會活動。強化跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等國際性展會活動品牌效應(yīng)，以聯(lián)合舉辦、互設(shè)分會場、共同宣傳推介等方式，促進(jìn)青島都市圈品牌會展和貿(mào)易投資協(xié)同聯(lián)動，以資源整合提升整體效果。加強綜合服務(wù)、專業(yè)貿(mào)易等線下展示交易平臺建設(shè)，共同策劃和開展投資貿(mào)易配套活動。支持確有需求且符合條件的地區(qū)依托青島自貿(mào)片區(qū)新設(shè)綜合保稅區(qū)。支持各綜合保稅區(qū)在高端制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)等方面創(chuàng)新發(fā)展，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，注重要素整合和產(chǎn)業(yè)配套，統(tǒng)籌利用好域內(nèi)域外兩個市場兩種資源，培育和提升青島都市圈的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢。

第二，合力打造國際一流宜商環(huán)境。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，合力高標(biāo)準(zhǔn)打造國際一流宜商環(huán)境。2023年，世界銀行推出國際一流宜商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)體系。青島都市圈應(yīng)按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)力打造國際一流宜商環(huán)境，加快建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，減少行政干預(yù)，加快形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的宜商環(huán)境。以創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快整合政務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)為契機促進(jìn)行政服務(wù)效率提升，大力推廣“不見面審批”“秒批”。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，探索“一照多址、一證多址”改革，推動各類審批流程標(biāo)準(zhǔn)化和審批信息互聯(lián)共享。構(gòu)建服務(wù)青島都市圈的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺，推動涉企便民服務(wù)事項在青島都市圈內(nèi)實現(xiàn)異地通辦。在青島都市圈內(nèi)一體化實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，最大程度放寬外資準(zhǔn)入，加快健全關(guān)于外商投資的事中事后監(jiān)管體系。深化國際口岸合作，共同建設(shè)國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的省域國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)物流和監(jiān)管等信息自動采集。打造出入境商品全流程質(zhì)量安全溯源管理平臺，協(xié)同開發(fā)服務(wù)商品流通的電子標(biāo)簽，整合生產(chǎn)、監(jiān)測、航運、通關(guān)等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)高效益、低成本的全鏈條監(jiān)管。（作者單位：青島市委黨校）

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