原標(biāo)題：煙臺制定發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的實施意見》

來源：大小新聞客戶端

原標(biāo)題：煙臺制定發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的實施意見》

來源：大小新聞客戶端

記者昨日從煙臺市應(yīng)急管理局獲悉，煙臺市人民政府安全生產(chǎn)委員會結(jié)合煙臺實際，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的實施意見》（下稱《實施意見》），全力防止和減少生產(chǎn)安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

壓實全鏈條管理責(zé)任

對于涉及企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理工作的三方，《實施意見》對全鏈條、各單位做出了詳細(xì)要求。

壓實發(fā)包單位首要責(zé)任。發(fā)包單位要建立外包工程管理制度，牽頭組織各承包單位建立全過程風(fēng)險管控制度，將承包單位項目部納入本單位安全管理體系，建立健全本單位外包項目的發(fā)包管理、承包單位安全資質(zhì)審查等一系列管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

壓實承包單位主體責(zé)任。承包單位要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在資質(zhì)范圍內(nèi)承接工程，規(guī)范組織施工作業(yè)，一律不得采用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備、工藝技術(shù)，不得以出租、掛靠等方式允許他人以本單位名義承接工程。

壓實屬地和部門監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)市政府（管委）要將企業(yè)外包施工安全管理納入安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)巡查考核重要內(nèi)容，定期研究本轄區(qū)涉及企業(yè)外包施工安全管理方面存在的重大問題。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照“三管三必須”“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰許可、誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，切實承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)外包工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)。

建立健全全方位管理機(jī)制

企業(yè)外包施工作業(yè)流程復(fù)雜、涉及單位多，在開展工作過程中必須要全方位進(jìn)行安全管理，建立健全全方位管理機(jī)制。

加強(qiáng)承包單位資質(zhì)審核和風(fēng)險評估。發(fā)包單位要建立承包單位資質(zhì)審核和風(fēng)險評估管理制度，對承包單位及其項目部的資質(zhì)、業(yè)績、設(shè)備、信譽(yù)等方面進(jìn)行全面審查，全方位考察承包單位的真實實力，確保承包單位具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件。

加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)管理。施工作業(yè)前，發(fā)包單位要組織對承包單位相關(guān)人員進(jìn)行專項安全教育培訓(xùn)。承包單位要針對外包施工項目對所有作業(yè)人員開展一次專項安全教育培訓(xùn)，發(fā)包單位要派員參加并監(jiān)督指導(dǎo)。

加強(qiáng)統(tǒng)一安全管理。發(fā)包單位要認(rèn)真檢查和查處承包單位的項目整體轉(zhuǎn)包、違法分包或分包單位再次分包等違法行為；根據(jù)施工進(jìn)度適時召開發(fā)包、承包等單位參加的安全協(xié)調(diào)會。發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻或者責(zé)令整改。

另外，還要加強(qiáng)外包作業(yè)人員管理、加強(qiáng)安全技術(shù)交底和加強(qiáng)著裝標(biāo)識管理。

落實全過程管控措施

落實企業(yè)外包施工報告制度措施。涉及高風(fēng)險外包施工作業(yè)行為的發(fā)包單位，要及時組織向?qū)俚貐^(qū)市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告本單位外包施工作業(yè)計劃及進(jìn)展情況。涉及低風(fēng)險外包施工作業(yè)的發(fā)包單位，要健全企業(yè)內(nèi)部外包施工報告管理制度。

落實進(jìn)場安全審核制度措施。發(fā)包單位要把好外包作業(yè)人員進(jìn)場安全關(guān)，承包單位施工作業(yè)人員進(jìn)場前，要經(jīng)發(fā)包單位項目負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。

落實作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度措施。要把作業(yè)現(xiàn)場安全管理作為重點(diǎn)，切實筑牢現(xiàn)場安全管理根基，嚴(yán)格執(zhí)行“五個必須”。

落實危險作業(yè)安全管控制度措施。承包單位進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電、挖掘、有限空間等危險作業(yè)，以及在有火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒窒息等事故風(fēng)險的危險場所進(jìn)行作業(yè)，實施作業(yè)前必須進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，制定作業(yè)方案和防范措施，編制應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，配備必要的應(yīng)急處置裝備物資，嚴(yán)格落實“作業(yè)票”審批管理制度，并經(jīng)發(fā)包單位審核通過后實施。

YMG全媒體記者 衣玉林

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