原標(biāo)題：《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)辦法》九月一日起施行

來(lái)源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)辦法》九月一日起施行

來(lái)源：舜網(wǎng)

本報(bào)7月2日訊 山東省政府新聞辦今天舉行省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)辦法》。該《辦法》已于6月12日經(jīng)省政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)6月24日山東省人民政府令第359號(hào)公布，自9月1日起施行。

“《辦法》的頒布填補(bǔ)了我省安全生產(chǎn)舉報(bào)工作的空白，標(biāo)志著我省安全生產(chǎn)舉報(bào)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。”省司法廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人劉振遠(yuǎn)介紹，《辦法》共25條，主要規(guī)范了幾個(gè)方面的內(nèi)容。其中包括，明確了舉報(bào)權(quán)利、舉報(bào)渠道和舉報(bào)方式。任何單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為均有權(quán)向所在地政府和有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào);可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、信函舉報(bào)，也可以當(dāng)面舉報(bào);可以實(shí)名舉報(bào)，也可以匿名舉報(bào)。

對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)作出規(guī)定。對(duì)核查屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，由舉報(bào)事項(xiàng)核查機(jī)關(guān)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予有功舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。但是，對(duì)無(wú)法聯(lián)系舉報(bào)人、舉報(bào)事項(xiàng)已被發(fā)現(xiàn)且正在整改或者已經(jīng)整改完畢、監(jiān)管人員或第三方人員履行職責(zé)過(guò)程中違規(guī)舉報(bào)等情形的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)公職人員泄露舉報(bào)內(nèi)容、違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，第三方人員履行職責(zé)過(guò)程中違規(guī)舉報(bào)的行為，以及舉報(bào)人故意捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害舉報(bào)對(duì)象的行為，設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，《辦法》還理順了政府以及有關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范了舉報(bào)的接辦和受理，明確了舉報(bào)事項(xiàng)核查和處置的基本要求，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)制度作出規(guī)定。

值得注意的是，《辦法》對(duì)保障舉報(bào)權(quán)利的有效行使進(jìn)行了細(xì)化。其中，為了便于舉報(bào)受理后的核查、獎(jiǎng)勵(lì)等工作，我省鼓勵(lì)、支持舉報(bào)人采用實(shí)名舉報(bào)的方式。實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)的身份信息和有效聯(lián)系方式;匿名舉報(bào)且有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)提供能夠辨識(shí)其舉報(bào)身份的信息或者有效聯(lián)系方式。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)有明確的舉報(bào)對(duì)象和具體的舉報(bào)事項(xiàng)，并可以提供必要的照片、視頻、音頻、文字等證據(jù)材料或者線索，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害舉報(bào)對(duì)象。針對(duì)特定行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者特定類型事故隱患、違法行為，或者套用普遍適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行大范圍或者無(wú)差別舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)有明確的證據(jù)材料。

根據(jù)《辦法》，對(duì)舉報(bào)人相關(guān)信息進(jìn)行保密。舉報(bào)事項(xiàng)核查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全保密工作制度，明確在舉報(bào)接辦、受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)的保密要求，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)處理過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及舉報(bào)人和經(jīng)辦人員個(gè)人信息的保密。

省應(yīng)急廳副廳長(zhǎng)武甲慶介紹，僅2023年以來(lái)，全省各級(jí)各部門接辦舉報(bào)8.3萬(wàn)件，經(jīng)核查屬實(shí)后已向群眾兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)1004.7萬(wàn)元，通過(guò)群眾舉報(bào)查實(shí)消除事故隱患2.16萬(wàn)件次、制止違法行為2.69萬(wàn)件次，切實(shí)減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管到位，對(duì)全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”起到了積極作用。

省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)上，武甲慶還通報(bào)了近期我省通過(guò)舉報(bào)查處的典型案例。

案例一：群眾舉報(bào)一化工企業(yè)存在未批先建問(wèn)題。經(jīng)核查，舉報(bào)問(wèn)題屬實(shí)，執(zhí)法人員對(duì)違法行為予以立案處罰。2024年6月，經(jīng)研究，決定予以舉報(bào)人27.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

案例二：群眾舉報(bào)一工貿(mào)企業(yè)存在木箱制作車間安全設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)等具體問(wèn)題。經(jīng)核查，舉報(bào)問(wèn)題部分屬實(shí)，執(zhí)法人員對(duì)違法行為予以立案處罰。2024年5月，經(jīng)研究，決定予以舉報(bào)人7.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

案例三：群眾舉報(bào)一礦山企業(yè)存在安全距離不足等具體問(wèn)題。經(jīng)核查，群眾舉報(bào)問(wèn)題屬實(shí)，執(zhí)法人員對(duì)該違法行為予以立案處罰。2023年12月，經(jīng)研究，決定予以舉報(bào)人6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

省財(cái)政廳二級(jí)巡視員王魯剛介紹，省財(cái)政廳配合省應(yīng)急廳等部門，印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，針對(duì)各領(lǐng)域不同事故隱患和違法情形，細(xì)化明確了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金的兌付標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)舉報(bào)并經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)的，分檔給予舉報(bào)人資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)50萬(wàn)元，通過(guò)引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督舉報(bào)，促進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。

同時(shí)，加大企業(yè)一線員工獎(jiǎng)勵(lì)力度。省財(cái)政廳配合省應(yīng)急廳等部門印發(fā)了《關(guān)于推行安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)“吹哨人”制度的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)企業(yè)一線員工積極舉報(bào)身邊的事故隱患和違法行為，并對(duì)舉報(bào)人加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，各級(jí)依法將所需獎(jiǎng)勵(lì)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)提升相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督的及時(shí)性、精準(zhǔn)性。

在強(qiáng)化安全生產(chǎn)舉報(bào)工作經(jīng)費(fèi)保障方面，全省各級(jí)財(cái)政部門將本級(jí)安全生產(chǎn)舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)預(yù)算，統(tǒng)籌保障工作需求。在加強(qiáng)資金監(jiān)督管理方面，將安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，推動(dòng)有關(guān)單位嚴(yán)格財(cái)政資金使用管理，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)兌付，切實(shí)避免騙獎(jiǎng)、冒領(lǐng)的行為。

省消防救援總隊(duì)一級(jí)指揮長(zhǎng)焦培文介紹，今年以來(lái)，全省消防部門共受理各類火災(zāi)隱患問(wèn)題舉報(bào)24100起，實(shí)地核查21875起，移交相關(guān)部門2225起，責(zé)令整改隱患問(wèn)題13045處，立案處罰842起，罰款979.5萬(wàn)余元。對(duì)提供有效聯(lián)系方式的隱患舉報(bào)人，及時(shí)進(jìn)行了反饋。

省消防救援總隊(duì)通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函以及當(dāng)面受理等多種形式，多渠道受理火災(zāi)隱患或消防安全違法行為問(wèn)題線索的舉報(bào)投訴。嚴(yán)格隱患問(wèn)題核查時(shí)限，對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或其他妨礙安全疏散以及擅自停用消防設(shè)施的舉報(bào)投訴，在接到舉報(bào)后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查;其他消防違法行為，在接到舉報(bào)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，經(jīng)實(shí)地核查舉報(bào)隱患問(wèn)題屬實(shí)的，依法依規(guī)查處，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

同時(shí)，依規(guī)實(shí)施隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)消防工作實(shí)際，將火災(zāi)隱患和消防違法行為分為嚴(yán)重情形和一般情形，對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大火災(zāi)隱患判定方法》，可以直接判定為重大火災(zāi)隱患的9類情形以及可以綜合判定為重大火災(zāi)隱患的，經(jīng)核查屬實(shí)的，按照違法行為行政處罰金額的20%對(duì)實(shí)名舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)消防法》《山東省消防條例》等法律法規(guī)，存在擅自停用、損壞、挪用或者拆除消防設(shè)施、器材，嚴(yán)重占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，嚴(yán)重堵塞、封閉消防車通道等7類違法行為的，經(jīng)核查屬實(shí)，按照行政處罰金額的10%對(duì)實(shí)名舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

原標(biāo)題：可以實(shí)名舉報(bào) 也可以匿名舉報(bào)！《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)辦法》九月一日起施行

作者：范俐鑫

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