原標(biāo)題：淄博：“四位一體”為社會(huì)治安綜合治理提質(zhì)增效

來(lái)源：山東法制報(bào)

原標(biāo)題：淄博：“四位一體”為社會(huì)治安綜合治理提質(zhì)增效

來(lái)源：山東法制報(bào)

在淄博市公安局張店分局商品城警務(wù)工作站，146面錦旗靜靜地記錄著百姓故事，成立三年來(lái)，警務(wù)站累計(jì)處置警情77607起，救助群眾 600多名，負(fù)責(zé)人王道博每日帶領(lǐng)民警車巡步巡，目的就是了解群眾還有哪些困難沒解決、哪些安全隱患沒排除，警情現(xiàn)場(chǎng)處結(jié)率保持 92% 以上，轄區(qū)可防性案件下降 19% 。這是淄博市公安局堅(jiān)持防范化解在先，全域化、常態(tài)化、 規(guī)范化、 精細(xì)化加強(qiáng)治安要素管控，提升社會(huì)治安防控效能的一個(gè)縮影。

全域化主動(dòng)防范把控風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，省政府辦公廳印發(fā)《加強(qiáng)新形勢(shì)下社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》 ，將社會(huì)治安防控體系建設(shè)上升為黨政工程。該局緊緊圍繞省公安廳“四項(xiàng)攻堅(jiān)、九條措施”靠前主動(dòng)作為，以防范化解風(fēng)險(xiǎn)為主責(zé)，積極實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)。

成立以副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)劉啟明為組長(zhǎng)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全局統(tǒng)籌調(diào)度，明確職責(zé)分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任。各分縣局對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，以《公安提示函》形式提醒屬地、屬事單位履職盡責(zé)，推動(dòng)問題解決，源頭消除隱患。全市公安機(jī)關(guān)依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)接110接警、12345等平臺(tái)，篩選梳理家庭、情感、鄰里、債務(wù)等易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的矛盾糾紛，推送至相關(guān)派出并督促及時(shí)干預(yù)化解，專門將“民轉(zhuǎn)刑”列入“齊劍2024”專項(xiàng)行動(dòng)考核內(nèi)容。6月11日，市公安局在前期對(duì)全市公安派出所矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行明查暗訪的基礎(chǔ)上，對(duì)全市的矛盾糾紛調(diào)解臺(tái)賬重新梳理、健全臺(tái)賬，組織部門、分縣局進(jìn)行矛盾糾紛化解臺(tái)賬展評(píng)活動(dòng)，通過展評(píng)進(jìn)一步規(guī)范完善機(jī)制。

常態(tài)化夯實(shí)派出所主防基礎(chǔ)

在淄博市公安局淄川分局，13個(gè)鎮(zhèn)(街)全部落實(shí)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、派出所副所長(zhǎng)兼任鎮(zhèn)(街)綜治中心副主任、社區(qū)民警到村(社區(qū))“兩委”班子兼職，為落實(shí)“派出所主防”核心提供支撐保障。目前，淄川分局按照城區(qū)“1+2+N ”和農(nóng)村“1+1+N ”的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)民警105人，占派出所總警力的48.6% ；配備專職社區(qū)輔警134名，形成了以分局管控中心為龍頭、以派出所基礎(chǔ)管控崗為支撐，以社區(qū)警務(wù)室為依托的三級(jí)治安基礎(chǔ)要素管控架構(gòu)，建立5 大類13 種預(yù)警模型，助力派出所基礎(chǔ)管控、風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)知預(yù)警等工作。

為強(qiáng)化派出所主防基礎(chǔ)，淄博市公安局治安部門牽頭，縱深推進(jìn)流動(dòng)人口出租房屋集中清查整治行動(dòng)，更加高效地掌握實(shí)有人口動(dòng)態(tài)，深入排查矛盾糾紛。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮“一站式”矛盾調(diào)解優(yōu)勢(shì)，抓好前端預(yù)防和源頭化解。高青縣公安局唐坊派出所依托“老蔡工作室”“一村一法律顧問”和群防群治隊(duì)伍，確保對(duì)群眾訴求一站式接待、一攬子解決，提升了矛盾化解效能指數(shù)，維護(hù)了轄區(qū)穩(wěn)定和諧。

規(guī)范化提升農(nóng)村矛盾調(diào)處力

深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，不斷提升農(nóng)村地區(qū)防范重大案件能力和水平，建立完善與司法、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門雙向通報(bào)制度，加強(qiáng)農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮本土鄉(xiāng)賢、公共衛(wèi)生協(xié)理員、婦聯(lián)主席、志愿者等群防群治力量和作用，筑牢農(nóng)村治安防范的群眾根基。 以農(nóng)村治安防控“ 小單元” 建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)民用探頭等前端設(shè)備聯(lián)網(wǎng)整合和更新維護(hù)，加強(qiáng)比對(duì)碰撞、深度挖掘、智能研判等模型開發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)村地區(qū)技防設(shè)施智能性、 靈敏性、 精準(zhǔn)性。 持續(xù)推進(jìn)“ 雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，推廣“般陽(yáng)平安聯(lián)盟”“火炬義警”“平安山城義警聯(lián)盟”等群防群治力量，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，提升農(nóng)村治安案件快速反應(yīng)和處置能力。

為進(jìn)一步深化“警網(wǎng)融合”社區(qū)警務(wù)工作模式，社區(qū)民警與網(wǎng)格員捆綁作戰(zhàn)，開展鄰里議事、鄰里調(diào)解等工作，抓實(shí)矛盾糾紛源頭化解。對(duì)于瑣事口角、鄰里糾紛等引發(fā)的110警情，派出所會(huì)在矛盾發(fā)酵前這段“黃金時(shí)間”第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，就地化解，切實(shí)將“小矛盾”“小糾紛”化解在基層、消滅在萌芽、解決在前端。積極組織社區(qū)民警分類干預(yù)、跟進(jìn)回訪、掌握動(dòng)向，對(duì)調(diào)解結(jié)束的糾紛，社區(qū)民警和網(wǎng)格員通過電話回訪或者上門走訪的方式，及時(shí)掌握糾紛當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)，督促當(dāng)事人及時(shí)履行協(xié)議；對(duì)矛盾糾紛可能發(fā)生反彈的，組織力量跟進(jìn)開展二次調(diào)解，最大限度避免“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。在淄博市公安局博山分局試運(yùn)行的重復(fù)矛盾糾紛警情預(yù)警模型中，實(shí)行前段采集、數(shù)據(jù)清洗、后臺(tái)比對(duì)、自動(dòng)預(yù)警等方式，對(duì) 186起重復(fù)警情落實(shí)登記、研判、跟進(jìn)措施，擦亮平安建設(shè)“金字招牌”。

精細(xì)化狠抓社會(huì)面管控

近日，淄博市公安局周村分局開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，為全區(qū)學(xué)校全部配齊法治副校長(zhǎng)，以大學(xué)城 3所高校為試點(diǎn)，物色組建1500余人的平安志愿者隊(duì)伍，形成“派出所社區(qū)民警—分管安全校領(lǐng)導(dǎo)—學(xué)校老師聯(lián)絡(luò)員—班級(jí)平安志愿者”的四級(jí)塔式“警+”聯(lián)盟體系，轄區(qū)高校連續(xù)三年發(fā)案下降40% 以上。

淄博市公安局治安支隊(duì)會(huì)同教育部門集中開展全市校園安全隱患風(fēng)險(xiǎn)排查，交警部門抽調(diào)專人負(fù)責(zé)完善隔離欄、減速帶、防沖撞和視頻監(jiān)控等安全設(shè)施，全市共建立護(hù)學(xué)崗1322 個(gè)，推動(dòng)48家學(xué)校安裝防欺凌音頻監(jiān)測(cè)設(shè)備。

建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，不斷推進(jìn)治安基礎(chǔ)要素管控中心建設(shè)，分級(jí)完善治安要素?cái)?shù)據(jù)采集、匯聚、流轉(zhuǎn)、維護(hù)等工作機(jī)制。“一線單位吹哨、網(wǎng)安合成報(bào)到”，桓臺(tái)縣公安局研發(fā)應(yīng)用多維數(shù)據(jù)采集終端應(yīng)用系統(tǒng)，使后臺(tái)數(shù)據(jù)常態(tài)化響應(yīng)前方需求，助力一線民警在處警過程中精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)處置。精細(xì)化規(guī)范治安調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接，目前全市106個(gè)公安派出所入駐人民調(diào)解員260人，5月以來(lái)調(diào)解各類矛盾糾紛712起。【張艷 李春江】

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