原標(biāo)題：青島20項(xiàng)政策集成發(fā)力，精準(zhǔn)支持四大“關(guān)鍵領(lǐng)域”

來源：青島日報(bào)社/觀海新聞

原標(biāo)題：青島20項(xiàng)政策集成發(fā)力，精準(zhǔn)支持四大“關(guān)鍵領(lǐng)域”

來源：青島日報(bào)社/觀海新聞

20項(xiàng)政策集成發(fā)力，精準(zhǔn)支持四大“關(guān)鍵領(lǐng)域”

青島出臺2024年第二批政策清單，聚焦支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，實(shí)施資金補(bǔ)貼、貸款貼息、股權(quán)投資，最大程度釋放政策紅利

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)施策、集成發(fā)力，青島政策清單“再上新”。

青島市政府新聞辦17日上午召開政策例行吹風(fēng)會，對市政府出臺的《青島市2024年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單（第二批）》進(jìn)行解讀。

《政策清單（第二批）》聚焦支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、支持科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)、全面降低物流成本等重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)落地落實(shí)，分類采取資金補(bǔ)貼、貸款貼息、股權(quán)投資等方式，推出了20項(xiàng)政策舉措，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)支持和集成發(fā)力。

20項(xiàng)政策聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、突出城市產(chǎn)業(yè)特色，既有政策創(chuàng)新也有對原有政策的升級，進(jìn)一步增強(qiáng)政策可及性，讓更多經(jīng)營主體和消費(fèi)者受益，最大限度釋放政策紅利。

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支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新方面共6項(xiàng)政策

對通過省級首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件認(rèn)定的企業(yè)，分別給予最高150萬元、100萬元獎補(bǔ)

圍繞重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造等領(lǐng)域，對符合條件的新增設(shè)備貸款給予貼息支持

對區(qū)（市）建成并通過驗(yàn)收的人工智能教育實(shí)驗(yàn)室，給予5萬元／間獎補(bǔ)

資金支持符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造提升

資金支持國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車早淘汰早更新

對符合條件的報(bào)廢農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)機(jī)械分別給予報(bào)廢補(bǔ)貼、購置補(bǔ)貼

2

支持科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面共7項(xiàng)政策

對獲得國家和省級專利獎的單位和個人給予最高50萬元獎勵

對新認(rèn)定的國家和省級工程研究中心分別給予1000萬元、50萬元一次性獎勵

對新認(rèn)定的國家和省級企業(yè)技術(shù)中心分別給予500萬元、50萬元一次性獎勵

對獲準(zhǔn)建設(shè)的國家和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心分別給予最高不超過3000萬元、500萬元一次性獎勵

每年發(fā)放總額不超過2000萬元的“算力券”，支持企業(yè)購買算力服務(wù)

對獲評國家級“數(shù)據(jù)要素×”典型案例的企業(yè)，給予最高不超過100萬元獎勵

對符合條件提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，給予最高不超過20萬元的獎勵

3

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)方面共5項(xiàng)政策

對企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌并實(shí)現(xiàn)直接融資的，給予每年最高不超過50萬元獎勵

對符合條件的融資租賃公司開展的中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，給予企業(yè)每年不超過300萬元獎補(bǔ)

按規(guī)定遴選一批銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)其新增發(fā)放的小微企業(yè)流動資金貸款被確認(rèn)為不良后，給予貸款本金30％的損失補(bǔ)償

對首次入選全國民營500強(qiáng)、山東民營100強(qiáng)的企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元獎勵

對首次獲評國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的，給予最高50萬元獎勵

4

全面降低物流成本方面共2項(xiàng)政策

以在港口上年度完成的水水中轉(zhuǎn)量為基準(zhǔn)，對符合條件的年度增量部分，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予港口經(jīng)營企業(yè)獎勵。對符合條件的省外進(jìn)出港口海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱，2024年按300元／標(biāo)準(zhǔn)箱給予港口經(jīng)營企業(yè)獎勵

對符合條件的船公司新開通青島面向RCEP成員國班輪直航航線并穩(wěn)定運(yùn)營一年以上，港口集裝箱年度裝卸量超過1萬標(biāo)準(zhǔn)箱的，2024年分檔給予最高300萬元／航線的一次性獎勵

突出青島特色，向關(guān)鍵領(lǐng)域集成發(fā)力

“2021年以來，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，青島先后制定出臺13批次政策清單，其中，2024年第一批政策清單已于今年1月印發(fā)實(shí)施，有力推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，上半年，全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢。”市發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人顏丙峰介紹，當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入三季度，是全年承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，有效的政策供給對于穩(wěn)預(yù)期、提信心十分必要。

《政策清單（第二批）》起草過程中，市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門、單位，充分研判論證，既聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，有效銜接國家和省政策導(dǎo)向，又結(jié)合實(shí)際突出青島城市特色，積極回應(yīng)經(jīng)營主體迫切需求，研究制定了相關(guān)政策舉措。

推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，不僅將有力擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)投資、促進(jìn)消費(fèi)，也會促進(jìn)節(jié)能降碳，既利當(dāng)前，更利長遠(yuǎn)。在起草制定《政策清單（第二批）》時(shí)，青島聚焦大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等重點(diǎn)領(lǐng)域，在不折不扣貫徹落實(shí)國家和省政策的同時(shí)，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)情況，提出青島政策舉措，推動各級政策銜接發(fā)力，推出了人工智能教育實(shí)驗(yàn)室獎補(bǔ)，支持淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新和購置應(yīng)用補(bǔ)貼，支持老舊小區(qū)實(shí)施改造提升等政策，最大限度釋放政策紅利。

青島是以制造業(yè)見長的城市，推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，也將為城市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)突破發(fā)展提供巨大市場空間。《政策清單（第二批）》注重供需銜接、協(xié)同發(fā)力，挖掘設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新催生的大規(guī)模市場需求，提出加大對首臺（套）等技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，支持先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)搶抓機(jī)遇、拓展市場，推動政策激勵與企業(yè)訴求有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮政策撬動作用。

把培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，《政策清單（第二批）》還從青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定發(fā)放“算力券”、對新獲批的國家及省級工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行獎補(bǔ)等12項(xiàng)政策，為產(chǎn)業(yè)注入創(chuàng)新活力。

物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要一環(huán)。降低全社會物流成本是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要舉措。聚焦有效降低全社會物流成本，《政策清單（第二批）》提出延長貨車85折高速通行費(fèi)優(yōu)惠政策、加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”、加大內(nèi)河航運(yùn)支持力度、支持現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)等舉措。

創(chuàng)新支撐政策，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，青島有著敏銳的嗅覺。把城市作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的主陣地，青島在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展上已然形成了一定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)據(jù)要素價(jià)值加速釋放、數(shù)據(jù)應(yīng)用模式創(chuàng)新落地的新階段，青島也在努力通過產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策的引導(dǎo)抓住新的窗口機(jī)遇。

在《政策清單（第二批）》中，關(guān)于“算力券”和“數(shù)據(jù)要素×”的政策引發(fā)了廣泛關(guān)注。

作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素之一，算力對人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。北京、上海、深圳、蘇州和成都等站在數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿的城市都積極制定政策，加大規(guī)劃和投入，推進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年印發(fā)的《青島市人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計(jì)劃（2024－2026年）》提出，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，加快建立全市算力統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，引導(dǎo)各類公共算力及市場化算力資源接入，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成全市算力“一張網(wǎng)”。

目前，青島已上線運(yùn)營市級算力調(diào)度服務(wù)平臺，初步建成電信運(yùn)營商、專業(yè)園區(qū)、國有平臺、企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)等主導(dǎo)的多元算力生態(tài)，算力總規(guī)模約2300PFlops，供給較為充足。同時(shí)，青島企業(yè)開發(fā)的創(chuàng)新奇智“奇智孔明”、以薩技術(shù)“數(shù)智八斗”、海爾科技Home GPT等一批行業(yè)大模型已投入使用，“瀚海星云”和“問海”等海洋領(lǐng)域大模型接連成功發(fā)布，有力帶動了算力需求的提升。

有了算力基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，如何進(jìn)一步提升算力服務(wù)效能，降低企業(yè)算力使用成本？《政策清單（第二批）》提出“提供普惠算力服務(wù)”，面向符合條件的企業(yè)，每年發(fā)放總額不超過2000萬元的“算力券”，降低算力使用門檻，支持企業(yè)購買算力服務(wù)。

據(jù)市工業(yè)和信息化局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處處長周新征介紹，“算力券”政策對企業(yè)的支持主要分為兩方面：一方面，支持企業(yè)通過全市算力調(diào)度服務(wù)平臺購買和使用算力服務(wù)，企業(yè)需滿足年度主營業(yè)務(wù)收入超過500萬元、算力費(fèi)用超過10萬元這兩個前提條件，按照企業(yè)實(shí)際支付算力費(fèi)用不超過20％的比例，給予最高100萬元補(bǔ)貼；另一方面，支持大模型研發(fā)企業(yè)購買算力和使用服務(wù)，同樣要通過全市算力調(diào)度服務(wù)平臺，且需滿足通用大模型參數(shù)量不低于千億、行業(yè)大模型參數(shù)量不低于百億、典型應(yīng)用場景不少于5個、通過國家有關(guān)部門大模型備案登記等條件，按照大模型建設(shè)方實(shí)際支付算力費(fèi)用不超過20％的比例，給予最高500萬元的補(bǔ)貼。

在算力和算法的驅(qū)動下，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值得以進(jìn)一步釋放。2023年底，國家數(shù)據(jù)局等17個部門聯(lián)合出臺了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃》。青島也于2023年底出臺了《青島市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動方案》，圍繞數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用創(chuàng)新等5個專項(xiàng)行動，提出“聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)制造、交通出行、健康醫(yī)療、養(yǎng)老救助、海洋、影視文化等領(lǐng)域，加快打造一批數(shù)據(jù)開發(fā)利用示范場景”。

在此次出臺的政策清單中，青島從鼓勵數(shù)據(jù)開發(fā)利用的角度，提出將對獲得國家級“數(shù)據(jù)要素×”典型案例的企業(yè)，按照項(xiàng)目投資額的30％，給予最高不超過100萬元的獎勵。“我們希望通過政策激勵，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，進(jìn)一步激發(fā)全社會參與數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘和應(yīng)用創(chuàng)新的積極性。”市大數(shù)據(jù)局副局長王朝靜表示。

近年來，青島還積極推進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易，于2017年成立了青島大數(shù)據(jù)交易中心，圍繞影視、文旅、工業(yè)、衛(wèi)星遙感等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)特色專區(qū)，上架347個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，累計(jì)數(shù)據(jù)交易額近8000萬元，在全國率先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易金融監(jiān)管閉環(huán)和全流程線上平臺業(yè)務(wù)閉環(huán)。今年5月24日，在國家數(shù)據(jù)局推動下，青島大數(shù)據(jù)交易中心等24家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)互認(rèn)互通倡議》，共同提高數(shù)據(jù)流通和交易效率，降低合規(guī)流通和交易成本，推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、活躍高效的數(shù)據(jù)要素市場。

以打造更多高質(zhì)量的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)、提升數(shù)據(jù)流通交易市場活躍度為目標(biāo)，《政策清單（第二批）》從培育數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)提供商的角度，提出將對符合條件提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，年度流通交易額排名前十的，按照流通交易額的1％，給予最高不超過20萬元獎勵。“我們希望以此鼓勵企業(yè)積極挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，依托我市數(shù)據(jù)流通交易平臺，掛牌交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，推動數(shù)據(jù)價(jià)值釋放。”王朝靜說。

破解企業(yè)融資難題，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力

民營經(jīng)濟(jì)是城市產(chǎn)業(yè)活力的生力軍。《政策清單（第二批）》將聚焦發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)單獨(dú)列為一個部分，提出多項(xiàng)支持政策。針對民營和中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，政策清單從區(qū)域性股權(quán)交易市場融資獎勵、融資租賃、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉嵌壬壵叽胧！按舜瓮瞥龅娜?xiàng)政策都在原有政策基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，以期進(jìn)一步暢通民營企業(yè)融資渠道，有效緩解企業(yè)資金壓力，降低企業(yè)融資成本，提升企業(yè)成長潛力。拓寬小微企業(yè)融資渠道。”市民營經(jīng)濟(jì)局副局長、新聞發(fā)言人李杰表示。

為充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)交易市場直接融資和規(guī)范服務(wù)作用，鼓勵企業(yè)通過區(qū)域性股權(quán)交易市場進(jìn)行直接融資，青島出臺了區(qū)域性股權(quán)交易市場融資獎勵政策。政策實(shí)施以來，青島已累計(jì)為企業(yè)發(fā)放直接融資獎補(bǔ)資金4315萬元，企業(yè)直接融資規(guī)模由2020年的1．2億元提升到2023年的9．9億元。區(qū)域性股權(quán)交易市場通過掛牌、托管、展示等，累計(jì)服務(wù)12家企業(yè)掛牌上市。

此次政策清單推出了升級后的區(qū)域性股權(quán)交易市場融資獎勵政策，明確將根據(jù)企業(yè)年度累計(jì)直接融資額度比例給予融資獎勵，對企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌并實(shí)現(xiàn)直接融資，年度累計(jì)直接融資額100萬元（含）的，給予企業(yè)10萬元獎勵，超出100萬元的部分，按增加金額的2％給予獎勵，每家企業(yè)最高不超過50萬元。經(jīng)區(qū)域性股權(quán)交易市場培育，實(shí)現(xiàn)新三板掛牌、滬深北交易所或境外主要交易所上市的，分別按30萬元／戶、50萬元／戶標(biāo)準(zhǔn)給予培育機(jī)構(gòu)獎勵。企業(yè)通過區(qū)域性股權(quán)交易市場直接融資且年度融資總額增長超過5％的，按該部分融資額的1％給予區(qū)域性股權(quán)交易運(yùn)營市場獎勵，最高200萬元。

融資租賃業(yè)務(wù)獎補(bǔ)政策通過鼓勵融資租賃公司開展中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，解決企業(yè)設(shè)備購置融資難問題。政策實(shí)施以來，青島已為28家次機(jī)構(gòu)發(fā)放獎補(bǔ)資金1352．6萬元。融資租賃機(jī)構(gòu)租賃資產(chǎn)余額由2020年的284．83億元增加到2023年的536．22億元，增長超過88％。

此次發(fā)布的第二批政策清單中的融資租賃業(yè)務(wù)獎補(bǔ)政策，明確將原有政策的不分業(yè)務(wù)類型給予獎補(bǔ)調(diào)整為鼓勵融資租賃機(jī)構(gòu)開展直租業(yè)務(wù)，并向?qū)＞匦隆＞匦隆靶【奕恕薄⒌闪纭ⅹ?dú)角獸等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)傾斜。對符合條件的融資租賃公司開展的中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，給予不超過租賃額0．8％的獎補(bǔ)。開展的直租業(yè)務(wù)或承租人被認(rèn)定為專精特新、專精特新“小巨人”、省瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)的，獎補(bǔ)比例可提高至1％，每家企業(yè)每年不超過300萬元。

小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策有效緩解了銀行對小微企業(yè)“不敢貸、不愿貸”顧慮。政策實(shí)施以來，青島已累計(jì)為銀行機(jī)構(gòu)置換不良貸款2．02億元，有效降低了銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)和不良率，調(diào)動了銀行機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款的積極性。

新政策清單中的小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，通過遴選一批小微企業(yè)貸款積極性高、風(fēng)險(xiǎn)控制效果好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，對其新增發(fā)放的小微企業(yè)流動資金貸款，當(dāng)確認(rèn)為不良后給予貸款本金30％的損失補(bǔ)償。

為全力打通政策落實(shí)全鏈條，推動一系列政策直達(dá)基層、直接惠及企業(yè)，青島相關(guān)部門將進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化措施，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。加大宣傳解讀力度，通過專業(yè)宣講解讀、企業(yè)對接交流等方式，幫助各類經(jīng)營主體更好地理解把握、用好政策，進(jìn)一步提振市場信心。適時(shí)開展政策評估，深入一線調(diào)研服務(wù)，全面摸清政策落地過程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策實(shí)施路徑，確保政策紅利充分釋放。（青島日報(bào)／觀海新聞記者 楊光）

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