原標(biāo)題：東營(yíng)：打造一流營(yíng)商環(huán)境新高地

來(lái)源：東營(yíng)網(wǎng)-東營(yíng)日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：東營(yíng)：打造一流營(yíng)商環(huán)境新高地

來(lái)源：東營(yíng)網(wǎng)-東營(yíng)日?qǐng)?bào)

3月15日，東營(yíng)寧德時(shí)代零碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功簽約。寧德時(shí)代選擇東營(yíng)，是對(duì)東營(yíng)硬實(shí)力的青睞，更是對(duì)東營(yíng)營(yíng)商環(huán)境這一軟實(shí)力的高度認(rèn)可。無(wú)獨(dú)有偶，云錫集團(tuán)、中船科技等行業(yè)龍頭企業(yè)接連落戶東營(yíng)，成為這片土地營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的有力見(jiàn)證者。

在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，東營(yíng)市以“高效辦成一件事”為牽引，積極構(gòu)建全周期服務(wù)體系，創(chuàng)新推出“我陪群眾走流程”“項(xiàng)目管家”幫辦代辦、“拿地即開(kāi)工”“建成即投產(chǎn)”等改革舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。2024年新簽約招商項(xiàng)目526個(gè)，簽約金額達(dá)2370.49億元，招商項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率均超全省平均水平。

在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，占地面積91.99畝、總投資7億元的榮海新材料科技有限公司86050噸/年有機(jī)高分子清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正緊鑼密鼓推進(jìn)廠房建設(shè)。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人譚玉杰對(duì)“東營(yíng)速度”印象深刻：“僅1個(gè)工作日，就同步辦理了工程規(guī)劃許可、施工許可、排水許可等手續(xù)，我們采用‘高效開(kāi)工一件事’服務(wù)模式，完成了項(xiàng)目開(kāi)工所需的所有審批程序，這在過(guò)去難以想象。”這樣的場(chǎng)景，正是我市深化“高效辦成一件事”改革、打造營(yíng)商環(huán)境新高地的生動(dòng)實(shí)踐。

每個(gè)項(xiàng)目從簽約到建設(shè)，再到建成投產(chǎn)的背后，需要各政府部門(mén)高效銜接，準(zhǔn)確及時(shí)地接力交棒，從而形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的合力。

走進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，“項(xiàng)目之家”的電子屏實(shí)時(shí)顯示項(xiàng)目手續(xù)辦理情況。“改革舉措的有效實(shí)施，少不了精準(zhǔn)的幫代辦服務(wù)，企業(yè)服務(wù)中心組建的項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，為項(xiàng)目開(kāi)展全鏈條‘個(gè)性化’幫代辦服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)匹配改革做法，壓茬推進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理，最大限度壓縮審批時(shí)限，保障項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。”工作人員羅聃介紹。

“高效開(kāi)工一件事”將建筑工程施工許可、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可等11項(xiàng)審批事項(xiàng)整合為“一件事”辦理，企業(yè)可通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效開(kāi)工一件事”服務(wù)專(zhuān)區(qū)全程網(wǎng)辦，審批用時(shí)壓縮80%以上。這背后離不開(kāi)數(shù)字政府建設(shè)的支撐，各部門(mén)的數(shù)據(jù)在政務(wù)信息化系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)共享，原本需要企業(yè)反復(fù)提交的相同資料，如今通過(guò)系統(tǒng)即可快速調(diào)取，大大縮短了審批時(shí)間。

為打通項(xiàng)目竣工投產(chǎn)“最后一公里”，我市創(chuàng)新推出“建成即投產(chǎn)”模式。在保證工程質(zhì)量安全，且不妨礙后續(xù)各項(xiàng)驗(yàn)收工作的前提下，在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，可安裝生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門(mén)同步告知安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工、節(jié)能等驗(yàn)收要求，指導(dǎo)建設(shè)單位在聯(lián)合驗(yàn)收階段同步辦理，驗(yàn)收通過(guò)后即可投產(chǎn)。

“高效的審批，讓項(xiàng)目搶占了市場(chǎng)先機(jī)，為企業(yè)節(jié)省了可觀的時(shí)間成本和資金成本。”金雷新能源重裝有限公司手續(xù)負(fù)責(zé)人劉鳳偉感慨道。海上風(fēng)電核心部件數(shù)字化制造項(xiàng)目竣工后，通過(guò)“建成即投產(chǎn)”這一模式，“聯(lián)合驗(yàn)收”合格同步完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，并順利投產(chǎn)。以往，分項(xiàng)驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記、投產(chǎn)使用等環(huán)節(jié)如同分散的“關(guān)卡”，企業(yè)需要耗費(fèi)大量精力和時(shí)間逐個(gè)突破。如今，通過(guò)“建成即投產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)了同步辦、同辦結(jié)，將原本復(fù)雜繁瑣的流程簡(jiǎn)化為一條暢通無(wú)阻的“高速路”。

服務(wù)舉措和服務(wù)項(xiàng)目越實(shí)越細(xì)，企業(yè)的獲得感和幸福感才會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。在推進(jìn)項(xiàng)目落地的過(guò)程中，東營(yíng)市一直在證照辦理時(shí)限、所需材料上做“減法”。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)可能遇到的各種難題，一一給出解決方案，助推未開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工、已開(kāi)工項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

在經(jīng)營(yíng)主體登記領(lǐng)域，全面推行“住所標(biāo)準(zhǔn)化登記”新模式，通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)化地址+承諾制”方式，企業(yè)短短幾分鐘就能完成住所登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，為創(chuàng)業(yè)按下“加速鍵”。

針對(duì)部分企業(yè)因出資人或主管部門(mén)已注銷(xiāo)或者被撤銷(xiāo)，導(dǎo)致企業(yè)陷入變更登記、注銷(xiāo)登記困境的問(wèn)題，東營(yíng)市推出“商事領(lǐng)域代位登記注冊(cè)”制度。以佰居逸（東營(yíng)）家居科技有限公司為例，該公司因其中一個(gè)股東企業(yè)已注銷(xiāo)，股權(quán)變更受阻。了解到這一制度后，企業(yè)迅速申請(qǐng)辦理，相關(guān)部門(mén)按照流程，由原股東企業(yè)的出資人代為辦理變更，使企業(yè)順利重組架構(gòu)，持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)。

改革圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，服務(wù)跟著需求走。東營(yíng)市建立“四個(gè)一”服務(wù)機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目+一個(gè)審批服務(wù)方案+一張流程圖+一個(gè)服務(wù)專(zhuān)組。針對(duì)開(kāi)工“一件事”所涉及的具體事項(xiàng)、環(huán)節(jié)流程、審批時(shí)限、存在問(wèn)題等關(guān)鍵要素，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”審前輔導(dǎo)，確保申請(qǐng)材料一次達(dá)標(biāo)、審批一次受理、結(jié)果一次辦結(jié)。此外，還設(shè)置了專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目審批工作室，對(duì)于項(xiàng)目審批過(guò)程中遇到的疑難雜癥，由專(zhuān)業(yè)人員“坐診”或組織“會(huì)診”，為企業(yè)制定最佳審批路徑、最快協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、最優(yōu)節(jié)約辦事成本，實(shí)現(xiàn)從“坐等申請(qǐng)”到“全程陪護(hù)”的服務(wù)升級(jí)。

圍繞東營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)石油裝備類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目、東營(yíng)化工產(chǎn)業(yè)園化工類(lèi)項(xiàng)目落地需求，將工程建設(shè)審批服務(wù)前移至園區(qū)派出機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)打造工業(yè)項(xiàng)目落地“一件事”。將22個(gè)事項(xiàng)30個(gè)環(huán)節(jié)整合優(yōu)化為7個(gè)階段“一件事”辦理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程辦理用時(shí)從100個(gè)工作日以上壓縮至45天，項(xiàng)目審批用時(shí)從35個(gè)工作日以上壓縮為20天，真正將服務(wù)送到企業(yè)“家門(mén)口”，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。

“政府服務(wù)就像‘空氣’，須臾不可或缺。”云錫集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高志堅(jiān)的比喻，形象描繪出我市政商關(guān)系的嶄新氣象。東營(yíng)市明確政商交往“可為”“禁為”“倡導(dǎo)”事項(xiàng)，既劃清底線又鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)，讓干部服務(wù)企業(yè)“親而有度、清而有為”。

東營(yíng)市以全省開(kāi)展“我陪群眾走流程”工作經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，持續(xù)深化該項(xiàng)工作，全面檢驗(yàn)“高效辦成一件事”落實(shí)成效。建立常態(tài)化走流程工作機(jī)制，堅(jiān)持走前“瞄準(zhǔn)問(wèn)題”、走中“思考答案”、走后“跟蹤解決”，推動(dòng)市直有關(guān)“一件事”牽頭部門(mén)在市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、社會(huì)合作網(wǎng)點(diǎn)，以駐窗辦、親身辦、陪同辦、檢驗(yàn)辦、督導(dǎo)辦等線上線下相結(jié)合多形式多角度多方位查驗(yàn)“一件事”便民利企服務(wù)質(zhì)效，不斷推動(dòng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)改革事項(xiàng)真能辦、真好辦、真見(jiàn)效。

梧桐葉茂引鳳來(lái)。隨著中船科技海上風(fēng)電裝備制造基地、南山化學(xué)高端化工產(chǎn)業(yè)園及萬(wàn)豪化工高端原料藥等270個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的成功引進(jìn)，我市正形成高端化工、新材料、新能源裝備等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。云錫集團(tuán)投資10億元的錫基新材料項(xiàng)目，是該集團(tuán)在云南省外布局最大的項(xiàng)目。“這里的服務(wù)效能和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓我們看到了黃河三角洲的發(fā)展?jié)摿Α！表?xiàng)目總指揮高志堅(jiān)說(shuō)。

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的快速落地、企業(yè)的快速投產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，彰顯著東營(yíng)高質(zhì)量、高效率服務(wù)的顯著成效。下一步，東營(yíng)將繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繪就更加多彩的營(yíng)商新圖景。

記者 周菲菲

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