省高級人民法院、省司法廳日前聯(lián)合出臺《關于進一步加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見》，提出要將人民調(diào)解建設成為社情民意的“首席預報員”、促和維穩(wěn)的“首發(fā)陣容”、定紛止爭的“首選方式”。

省司法廳廳長王本群說，當前，我國改革進入深水區(qū)，社會矛盾復雜程度加深，人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾數(shù)量多、規(guī)模大、組織化程度高、突發(fā)性強，對人民調(diào)解提出了一系列新任務新要求。

目前，全省共建立各類人民調(diào)解委員會84778個，其中，村(居)調(diào)委會77780個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會1892個，企事業(yè)單位調(diào)委會3788個，在公安、法院、檢察院、信訪等部門設立派駐調(diào)解室1258個。意見提出，要將全面推行人民調(diào)解網(wǎng)格化管理作為著力點，建立一支反應快速的調(diào)解信息員隊伍，努力實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、第一時間掌控矛盾糾紛。此外，要探索家事審判人民調(diào)解前置程序。

意見提出，進一步推進品牌人民調(diào)解室建設，探索建設縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會，試點建立個人調(diào)解工作室和中立第三方調(diào)解，確保人民群眾享受到精準精細的調(diào)解服務。

我省擁有全國數(shù)量最多的人民調(diào)解組織，但行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織僅2217個，占比不足3%，制約了人民調(diào)解工作深入發(fā)展。

為此，意見要求，將行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作作為重要發(fā)展方向，堅持以社會需求為導向，在矛盾糾紛集中、主管部門保障有力的行業(yè)、專業(yè)領域，及時推動單獨或聯(lián)合設立人民調(diào)解組織。同時，要依法著力解決當前行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織設立主體不規(guī)范，行政機關工作人員兼職比例過大等問題，避免行政化或商業(yè)化傾向，確保行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的中立性、公正性和公信力。

“我省現(xiàn)有人民調(diào)解員31.4萬人，其中專職調(diào)解員5.9萬人，組建省市縣三級專家?guī)?6個，擁有專家1254名。專職人民調(diào)解員隊伍數(shù)量依然偏少、占比偏低。”省司法廳基層處處長刁春風介紹，要按照“人員職業(yè)化、工作專業(yè)化、待遇工薪化”的工作目標，進一步推進專職人民調(diào)解員隊伍建設。加大政府購買人民調(diào)解服務力度，積極培育人民調(diào)解員協(xié)會、相關行業(yè)協(xié)會、社會組織等作為承接主體，完善購買方式和程序，提高保障標準，提高人民調(diào)解化解矛盾糾紛的專業(yè)能力。

意見還提出，要著力抓好人民調(diào)解員專家?guī)旖ㄔO，積極探索特邀調(diào)解及委托調(diào)解制度，充分發(fā)揮離退休法官、司法行政干部的法律專業(yè)知識優(yōu)勢，聘任他們作為人民調(diào)解員。到2018年底全面建成省市縣三級人民調(diào)解員專家?guī)欤M一步提升人民調(diào)解參與調(diào)處重大社會矛盾糾紛的水平。(記者 趙君)

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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