齊魯網(wǎng)濟南12月6日訊（記者 王春令）記者從山東省發(fā)改委獲悉， 為建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進我省社會信用體系建設(shè)，省發(fā)改委起草了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。意見稿提出，要建立完善信用記錄制度，對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施。

根據(jù)《山東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》，意見稿提出，2018年底前，全省信用法規(guī)制度和信用標準體系基本建立，山東省公共信用信息平臺框架基本建成，重點區(qū)域、重點行業(yè)信用合作初見成效，信用服務(wù)市場發(fā)展初具規(guī)模，部門和行業(yè)間聯(lián)合獎懲機制初步形成，全社會誠信意識普遍增強。2020年底前，信用法規(guī)制度和標準體系健全完善，守信激勵和失信懲戒機制全面有效運行，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。

意見稿明確，現(xiàn)階段的重點任務(wù)是加快社會信用體系基礎(chǔ)建設(shè)。建立完善信用記錄制度，建立健全信用信息公示機制。全面落實行政許可和行政處罰等信用信息上網(wǎng)公開制度。按照國家有關(guān)要求，凡涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及可能危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息不予公開。凡涉及個人隱私的信息，例如家庭住址、通訊方式、健康狀況、宗教信仰等可反映相對人特征、狀態(tài)的信息，應(yīng)進行技術(shù)屏蔽或模糊處理；規(guī)范信用紅黑名單制度。科學(xué)制定紅黑名單的認定標準。縣級以上國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織可按照國家和省級有關(guān)部門確立的標準認定相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單。紅黑名單信息要及時推送至省公共信用信息平臺共享使用，并通過認定部門（單位）門戶網(wǎng)站、“信用中國（山東）”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站向社會公眾發(fā)布。

意見稿提出，要健全褒揚和激勵誠信行為機制。在辦理行政許可過程中，同等條件下，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施；優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度；降低市場交易成本。鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)、地方金融組織和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利。

反之，對于失信主體，意見稿強調(diào)，要健全約束和懲戒失信行為機制，對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。對于嚴重失信主體，要從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制許可證發(fā)放，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔保公司、民間融資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等，嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施。

[責任編輯：楊凡、崔維莉、王春令]

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