15日，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》（發(fā)改地區(qū)（2018）67號）（以下簡稱“《方案》”）。根據(jù)《方案》，到2020年，試驗區(qū)要取得一批可復(fù)制可推廣的新舊動能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗并及時推廣應(yīng)用。淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)基本完成，去產(chǎn)能走在全國前列。

1月3日，國務(wù)院正式批復(fù)了《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》。這是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。山東將在全國新舊動能轉(zhuǎn)換中先行先試、提供示范。

山東正好處在黃河下游南北交換的重要區(qū)域，黃河穿越而過，山東既有南方省份的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，也有北方地區(qū)的問題和困惑。山東在全國新舊動能轉(zhuǎn)換中能否闖出一條路子，對整個中國北方格局的改變具有關(guān)鍵性作用。

“山東成為全國首個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)既是機(jī)遇又是責(zé)任。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長高福一說，山東地理位置南北交匯，可以成為南北融合發(fā)展的橋頭堡。另外，山東產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和全國有很大的相似性，為我國北方地區(qū)乃至全國新舊動能轉(zhuǎn)換提供一個很好的借鑒，在山東獲得新舊動能轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗更有價值也更容易復(fù)制推廣。

高福一認(rèn)為，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，山東有基礎(chǔ)、有條件、有實力、有信心。但也有不足，我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源資源依存度偏高，產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸不夠、產(chǎn)品附加值不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、尚未形成明顯優(yōu)勢。作為東部沿海大省，山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的約70%，重化工業(yè)又占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的約70%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型升級。

“試驗區(qū)是綜合試驗區(qū)，就要求在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域先行先試率先突破，三核引領(lǐng)，就是要求我省集中發(fā)力在有條件有基礎(chǔ)有優(yōu)勢的濟(jì)南、青島、煙臺率先突破，對全省新舊動能轉(zhuǎn)換形成輻射帶動。”高福一認(rèn)為，這個《方案》每個地市都有切入點，14個市根據(jù)自身特點，在優(yōu)勢領(lǐng)域加快發(fā)展，全省形成各具特色的新舊動能轉(zhuǎn)換模式和經(jīng)驗。

他認(rèn)為，區(qū)域間競爭已經(jīng)不再是單打獨斗，需要抱團(tuán)發(fā)展，如珠三角、長株潭。三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動的動能轉(zhuǎn)換總體格局，就是要求我省各地市錯位發(fā)展，協(xié)同合作，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和方向，打造若干經(jīng)濟(jì)增長點，形成區(qū)域新舊動能轉(zhuǎn)換合力

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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