齊魯網(wǎng)12月10日訊 在昌樂(lè)縣五圖街道庵上湖村，黨支部領(lǐng)著社員創(chuàng)辦了華安瓜菜專業(yè)合作社。可是合作社資產(chǎn)和村集體資產(chǎn)長(zhǎng)期“混著過(guò)”。合作社越做越大，但村集體每年的收入?yún)s不到五萬(wàn)元。資產(chǎn)邊界不明晰，城里資本也不敢來(lái)投資。

昌樂(lè)縣五圖街道庵上湖村村民趙世德說(shuō)：“現(xiàn)在集體有多少資產(chǎn)，合作社有多少資產(chǎn)？這些搞不清楚。再一個(gè)村支部書記兼著合作社的理事長(zhǎng)，一個(gè)人說(shuō)了算，集體經(jīng)濟(jì)壯大之后是不是存在一些腐敗的現(xiàn)象。”

向來(lái)是農(nóng)業(yè)大省的山東，改革開(kāi)放以來(lái)，創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。十八大以來(lái)，山東省委、省政府持續(xù)推進(jìn)“三農(nóng)”改革發(fā)展，全省農(nóng)業(yè)增加值位居全國(guó)第一，糧食總產(chǎn)量連續(xù)六年穩(wěn)定在900億斤以上，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)19年居全國(guó)第一。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束加大、城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡等一系列問(wèn)題仍然困擾著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。改革開(kāi)放40年的歷史實(shí)踐證明，只有用改革的辦法才能不斷破解各種發(fā)展難題。目前，山東有8.3萬(wàn)多個(gè)村莊，集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額超過(guò)3500億元，規(guī)模居全國(guó)第三位。然而，守著這么大的“金飯碗”，農(nóng)民卻沒(méi)從中多分一杯羹。這，就是一個(gè)問(wèn)題。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)濟(jì)管理處處長(zhǎng)李忠強(qiáng)稱：“集體資產(chǎn)看上去人人所有，實(shí)際上人人都不能做主，隨時(shí)存在流失和被貪占的危險(xiǎn)。”

群眾的訴求，就是中央的關(guān)切。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整和完善，要著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。改革號(hào)角一經(jīng)吹響，昌樂(lè)縣便成為全國(guó)首批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣。按照改革試點(diǎn)要求，首先要摸清家底，弄明白集體資產(chǎn)到底誰(shuí)有份？可這觸及到的是農(nóng)村最深層次的矛盾。

昌樂(lè)縣經(jīng)管局局長(zhǎng)黃軍清表示，“特別是城區(qū)村、城郊村，還有外來(lái)人口特別多、各種各樣的。因?yàn)樯蠈W(xué)、做買賣進(jìn)城的空掛戶。女兒的戶口不走，女婿外甥有機(jī)會(huì)都進(jìn)來(lái)了。”

這幾年，城鄉(xiāng)人口快速流動(dòng)，讓成員認(rèn)定變得復(fù)雜。甚至在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，有時(shí)也找不到依據(jù)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員到底怎樣界定才能讓群眾認(rèn)可呢？讓改革經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，就要讓農(nóng)民有更多的參與感和獲得感。

黃軍清稱：“有法依法、有規(guī)依規(guī)。無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的，依民，也就是民主商議民主決策。”

庵上湖村每戶推選一名戶代表，選出村民成員認(rèn)定小組和清產(chǎn)核資小組。經(jīng)過(guò)評(píng)估，確定136畝“四荒”地和88萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是村集體的“家底”。村里用這些資產(chǎn)成立了集體經(jīng)濟(jì)股份合作社。還以股權(quán)的形式分配給認(rèn)定出的676個(gè)“集體經(jīng)濟(jì)組織成員”，并入股瓜菜合作社，參與收益分配。趙世德一家三口分到了3900元的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份和400多平方的四荒地等資源性股份。趙世德稱：“現(xiàn)在我在我們這個(gè)園區(qū)打工，每月四五千塊錢，股份分紅一年能分六七千塊錢，一年最少六七萬(wàn)塊錢。”

產(chǎn)權(quán)明晰了，庵上湖村還吸引一家上市企業(yè)，投資500萬(wàn)成立農(nóng)業(yè)科技有限公司，重點(diǎn)發(fā)展銷售、物流。

庵上湖村村黨支部書記趙繼斌介紹說(shuō)，“我們從改之前，村集體收入五萬(wàn)左右，我們兩年的時(shí)間達(dá)到了村集體收入81萬(wàn)。” 

[責(zé)任編輯：楊凡、黃鵬偉、張潔]

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