山東是國(guó)資國(guó)企大省，國(guó)企改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅事關(guān)國(guó)企自身活力釋放，更影響到民營(yíng)企業(yè)積極性能否更好發(fā)揮。2017年以來(lái)，山東印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的十條意見(jiàn)》，吹響國(guó)企改革“重整行裝再出發(fā)”的號(hào)角。省深化國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1月21日召開(kāi)的全省國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上通報(bào)，各項(xiàng)改革任務(wù)得到落地落實(shí)，全省國(guó)有企業(yè)改革取得新的重要進(jìn)展。

公司制改革進(jìn)入收官階段

我省省屬企業(yè)公司制改革基本完成。截至2018年底，全省市縣兩級(jí)國(guó)有企業(yè)中公司制企業(yè)戶數(shù)占比已達(dá)95.6%，省屬企業(yè)董事會(huì)成員基本配齊，全部按非執(zhí)行董事占多數(shù)的原則配備，11戶企業(yè)建立了專門委員會(huì)，其中薪酬考核委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)全部由外部董事?lián)握偌?，并形成了董事管理、選聘、考核、激勵(lì)、追責(zé)的制度閉環(huán)。市級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)中，70%以上已建立董事會(huì)。

目前，省屬企業(yè)規(guī)范經(jīng)理層契約化管理建立職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作方案已經(jīng)印發(fā)，薪酬政策已經(jīng)制定，三戶企業(yè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

活力動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

省屬58戶試點(diǎn)企業(yè)混合所有制改革基本完成。省國(guó)資委已出臺(tái)進(jìn)一步深化省屬企業(yè)混改工作方案，各企業(yè)制定了三年工作計(jì)劃并啟動(dòng)實(shí)施。10戶員工持股試點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，其中1戶已基本完成，4戶公開(kāi)掛牌征集意向投資者，其他5戶正在與戰(zhàn)略投資者溝通洽談。

資產(chǎn)證券化方面，2017年以來(lái)山東國(guó)信、齊魯高速、山東黃金、兗煤澳洲成功在香港上市，融資110億港元，截至去年底全省國(guó)有控股上市公司達(dá)到57戶。

省屬企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制人數(shù)普遍壓縮10%以上，近三年來(lái)累計(jì)調(diào)整產(chǎn)權(quán)層級(jí)、壓減法人單位938戶，管理層級(jí)在四級(jí)以內(nèi)的企業(yè)占比已達(dá)70%以上。市級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)中，80%以上實(shí)質(zhì)性管理層級(jí)已壓縮到三級(jí)以內(nèi)。

中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制建設(shè)方面，省屬企業(yè)中已有6戶國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，17戶非上市權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)，17戶企業(yè)建立了年金制度。

截至去年底，我省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)完成“三供一業(yè)”分離移交的戶數(shù)達(dá)到423.4萬(wàn)戶，占任務(wù)總量的99.9%，國(guó)有企業(yè)所辦901個(gè)市政設(shè)施、161個(gè)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)已移交地方，基本完成分離移交任務(wù)，工作進(jìn)度走到全國(guó)前列。企業(yè)封閉運(yùn)行的社會(huì)保險(xiǎn)全部納入地方統(tǒng)籌，規(guī)范省屬企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用政策已經(jīng)研究確定，每年將為省屬企業(yè)節(jié)省近10億元支出。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速

省鋼鐵、煤炭企業(yè)全按期完成去產(chǎn)能任務(wù)，近三年共退出煤炭產(chǎn)能1132萬(wàn)噸，鋼鐵產(chǎn)能150萬(wàn)噸。濟(jì)鋼鋼鐵產(chǎn)線安全平穩(wěn)停產(chǎn)，近2萬(wàn)名職工得到妥善安置。列入三年處置計(jì)劃的321戶省屬“僵尸”企業(yè)基本出清。

2018年省屬企業(yè)研發(fā)投入達(dá)133億元，同比增長(zhǎng)14%。降杠桿減負(fù)債取得明顯成效，截至2018年底省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至69.31%，較2017年初下降4.96個(gè)百分點(diǎn)，超進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)。

國(guó)有資本向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集聚，港口、機(jī)場(chǎng)、汽車、鐵路、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域國(guó)有資本重組整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，渤海灣港口集團(tuán)、山東鐵投集團(tuán)正式組建，山東頤養(yǎng)健康集團(tuán)、山東文旅集團(tuán)掛牌成立，全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)資源整合進(jìn)入操作實(shí)施階段。截至2018年底，省屬企業(yè)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額占比分別達(dá)到34%、27%和47%。

省屬企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)篩選確定了231個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，部分項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。近幾年來(lái)山東企業(yè)與央企簽約合作項(xiàng)目797個(gè)、協(xié)議總投資25475億元，目前已落地685個(gè)。與中科院合作逐步深化，有86項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目達(dá)成合作意向，其中30項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

監(jiān)管模式不斷完善

分類監(jiān)管實(shí)現(xiàn)破題。省屬企業(yè)在業(yè)績(jī)考核中充分體現(xiàn)分類特點(diǎn)。13個(gè)市已完成對(duì)所出資企業(yè)的功能界定和分類工作，監(jiān)管針對(duì)性、有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。8個(gè)市開(kāi)展了國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革試點(diǎn)工作，已改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司15戶。

全省各市全部設(shè)立了獨(dú)立的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管全面完成，共劃轉(zhuǎn)企業(yè)800戶，資產(chǎn)總額9709億元。

省國(guó)資委對(duì)成立以來(lái)制定出臺(tái)的188件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，出臺(tái)了以管資本為主進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案，對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立了省屬企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，截至去年底，各企業(yè)已通過(guò)平臺(tái)發(fā)布采購(gòu)項(xiàng)目456個(gè)，完成213個(gè)，涉及金額121.6億元，采購(gòu)成交額比計(jì)劃額平均降幅達(dá)7.82%。10個(gè)市級(jí)國(guó)資委已出臺(tái)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案，13個(gè)市級(jí)國(guó)資委建立了監(jiān)管權(quán)力清單。

國(guó)企黨建全面加強(qiáng)

省屬一二級(jí)企業(yè)和九成以上市縣屬國(guó)有企業(yè)完成黨建工作要求進(jìn)章程工作，重大事項(xiàng)由黨委事先研究、董事會(huì)和經(jīng)理層按法定程序決策的原則得到有效落實(shí)。省屬企業(yè)黨組織班子成員中80%以上在董事會(huì)、經(jīng)理層交叉任職，黨委書記與董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任，“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步完善。

省國(guó)資委黨委管班子企業(yè)實(shí)現(xiàn)首輪巡察全覆蓋。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅處理了一批違紀(jì)違法問(wèn)題，有效發(fā)揮了震懾作用。

（新銳大眾 記者 付玉婷）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。