7月31日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省人民政府關(guān)于大力拓展消費(fèi)市場加快塑造內(nèi)需驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的意見》(以下簡稱《意見》)，聚焦加快培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)、鞏固提升住房、汽車傳統(tǒng)消費(fèi)等十二項(xiàng)重點(diǎn)，加快塑造內(nèi)需驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，推動山東高質(zhì)量發(fā)展。

加快培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)行動計(jì)劃。探索“以房養(yǎng)老”新模式，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案制度，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)直接登記，推動具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展企業(yè)化改制或公建民營。在全省選擇10個縣(市、區(qū))開展“文化消費(fèi)示范縣”創(chuàng)建工作，鼓勵企業(yè)加盟山東文化惠民消費(fèi)云服務(wù)平臺;鼓勵各地因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，繁榮豐富“夜游、夜娛、夜食、夜購”等消費(fèi)業(yè)態(tài);設(shè)立山東省旅游誠信基金，2020年實(shí)現(xiàn)旅游投訴先行賠付制度全覆蓋。加快促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，制定實(shí)施家庭看護(hù)、家務(wù)管理、家庭保潔、家政培訓(xùn)、家政信息化等一批地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，組織開展家政培訓(xùn)提升行動、“領(lǐng)跑者”行動和信用建設(shè)專項(xiàng)行動，支持發(fā)展員工制家政企業(yè)。

鞏固提升住房、汽車傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大住房租賃消費(fèi)，培育一批專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)，將住房租賃補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到符合住房保障條件的新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。加大城市老舊小區(qū)改造提升力度，重點(diǎn)改造建設(shè)小區(qū)水電氣路及光纖等配套設(shè)施，有條件的可加裝電梯、配建停車設(shè)施。全面取消二手車限遷政策，開展好青島市汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。

培育農(nóng)村消費(fèi)新市場，以獎代補(bǔ)方式支持和引導(dǎo)各地推動有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，支持已確定的500個2019年度省級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，加快村內(nèi)戶戶通、“四好路”建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，省財(cái)政三年統(tǒng)籌安排資金150億元，新建改造農(nóng)村公路3.4萬公里。開展新一輪汽車“下鄉(xiāng)”行動，有條件的市可對農(nóng)村居民報(bào)廢三輪車以及購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車給予補(bǔ)貼。將農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)縣范圍由20個擴(kuò)大到50個;對市、縣(市、區(qū))開展的政府補(bǔ)貼的特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種，省財(cái)政采取以獎代補(bǔ)方式給予補(bǔ)助。

引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，支持省級以上跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大跨境電商培育和集聚力度，擴(kuò)大消費(fèi)者直購規(guī)模。組織實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動，及時公布示范企業(yè)名單和產(chǎn)品信息，強(qiáng)化“三同”產(chǎn)品檢測和企業(yè)認(rèn)證，構(gòu)建線上線下“三同”品牌推廣網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國際市場國內(nèi)化，減少消費(fèi)“外溢”。

大力開拓省外市場，組織實(shí)施“山東名品進(jìn)名店”行動，擴(kuò)大山東產(chǎn)品在中高檔銷售渠道的比重，在省外大型連鎖超市設(shè)立山東出口農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)專柜;支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)拓展國內(nèi)市場;支持省內(nèi)商品交易市場到省外開設(shè)分市場、銷售窗口;做精做強(qiáng)展會經(jīng)濟(jì)，加大對重點(diǎn)品牌展會的培育扶持力度，3年內(nèi)打造5-8個在全國具有較強(qiáng)影響力的展會品牌。

提升“好品山東”影響力，實(shí)施“山東品牌中華行”進(jìn)高鐵計(jì)劃，加快商品銷售與品牌傳播的創(chuàng)新融合。實(shí)施質(zhì)量提升“百千萬”三年行動計(jì)劃，推動100家國內(nèi)知名品牌企業(yè)與國際質(zhì)量對標(biāo)、1000家重點(diǎn)企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理、10000家中小企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法;加快國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)，制定出臺企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”管理辦法，建立標(biāo)準(zhǔn)云平臺，加強(qiáng)“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，推動與國際標(biāo)準(zhǔn)組織、國外標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)合作，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，以重點(diǎn)領(lǐng)域投資擴(kuò)大內(nèi)需，2019年完成投資1萬億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目3300億元。鐵路方面，加快魯南高鐵等10個在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭新開工濟(jì)鄭、魯南高鐵菏澤至蘭考段等5個高鐵項(xiàng)目，建成魯南高鐵日照至臨沂段及臨沂至曲阜段等4個項(xiàng)目;公路方面，加快青蘭高速泰安至聊城段等27個在建項(xiàng)目建設(shè)，新開工濟(jì)南至高青等5個項(xiàng)目，建成長深線高青至廣饒段等9個項(xiàng)目，新改建普通國省道320公里;機(jī)場方面，加快臨沂機(jī)場改擴(kuò)建等4個在建項(xiàng)目建設(shè)，新開工菏澤機(jī)場等3個項(xiàng)目，2020年起省級聯(lián)合市縣政府共同出資，三年內(nèi)支持省機(jī)場集團(tuán)設(shè)立500億元機(jī)場建設(shè)發(fā)展基金，推動運(yùn)輸機(jī)場資源整合;港口方面，做大做強(qiáng)省港口集團(tuán)，在港口資源整合中，保障港口企業(yè)所在市稅收分成不變，加快推進(jìn)青島港前灣港區(qū)自動化集裝箱碼頭、日照港嵐山港區(qū)大型散貨碼頭等項(xiàng)目建設(shè);城市軌道交通方面，投資270億元，加快濟(jì)南、青島城市軌道交通建設(shè)。5G基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快濟(jì)南、青島、煙臺等核心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市5G基站等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2020年年底前實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。

激發(fā)企業(yè)投資活力，建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫，定期發(fā)布項(xiàng)目推介清單，鼓勵民間資本以股權(quán)方式參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。實(shí)施企業(yè)成長“護(hù)航”計(jì)劃，落實(shí)好小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)新券等創(chuàng)新獎勵政策，培育行業(yè)“隱形冠軍”“瞪羚”企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)。每年從全省遴選200家“四新”企業(yè)和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)企業(yè)，納入資本市場后備企業(yè)資源庫，優(yōu)先支持在境內(nèi)外各類資本市場上市掛牌融資。

實(shí)施“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)行動，實(shí)施省重大科技創(chuàng)新工程，建立重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫，加大對技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等的支持，力爭2年內(nèi)新突破掌握一批重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。

加大社會資本及高端人才科技研發(fā)轉(zhuǎn)化激勵力度，鼓勵社會資本加大科技研發(fā)投入，對形成的成果可按所有權(quán)享有相應(yīng)股權(quán)，具體比例按合同執(zhí)行;對成果在魯轉(zhuǎn)讓的，給予社會資本方獎勵，獎勵金額不低于其轉(zhuǎn)讓收入已繳納的所得稅地方留成部分。對各類人才及其團(tuán)隊(duì)的科研成果實(shí)現(xiàn)在魯轉(zhuǎn)讓的，給予資金獎勵，獎勵金額不低于其轉(zhuǎn)讓收入已繳納所得稅地方留成部分。

做強(qiáng)“山東制造”，用3-5年時間，全力打造十大世界級制造業(yè)集群。突破高端數(shù)控機(jī)床數(shù)字化設(shè)計(jì)、動態(tài)誤差補(bǔ)償?shù)群诵募夹g(shù)，全省機(jī)床產(chǎn)值數(shù)控化率達(dá)到60%以上。圍繞深海作業(yè)、半潛浮動、大型平臺等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育2-3個具備自主知識產(chǎn)權(quán)的海工裝備品牌，高端海工裝備占國際市場份額達(dá)到25%以上。加快開發(fā)具有重大臨床需求的創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械產(chǎn)品，醫(yī)藥和醫(yī)療器械銷售額突破5000億元。聚焦氟硅材料、碳纖維、石墨烯、光電子四大領(lǐng)域，加快新材料前沿技術(shù)研發(fā)，培育20家以上銷售過百億企業(yè)。

打響“山東智造”，實(shí)施“智慧賦能”工程，加快推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，支持企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、柔性制造等現(xiàn)代技術(shù)，加快數(shù)字化、智能化改造升級。對新確定的省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在數(shù)字山東專項(xiàng)資金中給予不少于500萬元支持;對新認(rèn)定的國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，給予最高3000萬元支持。對首次進(jìn)入全國電子信息百強(qiáng)、軟件百強(qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)的企業(yè)，在數(shù)字山東專項(xiàng)資金中給予300萬元一次性獎補(bǔ)。

《意見》還根據(jù)各項(xiàng)任務(wù)明確了具體負(fù)責(zé)部門，下一步，各市、各部門將結(jié)合實(shí)際完善細(xì)化配套措施。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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