齊魯網·閃電新聞6月1日訊 近日，在山東濟南舉辦的“一業(yè)一證”改革試點行業(yè)綜合許可證首發(fā)儀式上，魯商九女峰（泰安）鄉(xiāng)村振興有限公司經理于在武，領到了山東省關于現(xiàn)代農業(yè)的第一張行業(yè)綜合許可證。實施“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可后，這張證將取水許可、食品經營許可、公共場所衛(wèi)生許可、出版物零售單位設立變更審批、公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查5張證書，合并為了1張。

活動現(xiàn)場，于在武向記者表示，如果在過去，他要組織一班人用三個月的時間到各個相關部門辦證。這一次，他不僅提前收到了行政審批部門提供的材料準備清單，還實現(xiàn)了當天提報材料，窗口當天受理、當天頒發(fā)證件，全程一次辦好，方便、快捷，少跑腿，節(jié)省時間和開支，讓他十分驚喜。

 “一業(yè)一證”改革是山東省委省政府“重點工作攻堅年”九大攻堅任務53項重點工作之一。為了打造國際一流營商環(huán)境，兩個月來，山東省市場監(jiān)管局會同省工信廳、省商務廳和有關試點單位，首批確定20個行業(yè)開展試點，將一個行業(yè)多個許可證件，合并為一張載明相關行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，載明經營者名稱、法人、經營場所及許可項目等信息，將具體許可內容形成一個二維碼，實現(xiàn)行業(yè)許可信息一碼覆蓋。

山東省市場監(jiān)管局登記注冊處處長、一級調研員王立河表示：山東省的市場主體在去年年底已經突破1000萬，雖然發(fā)展迅速，卻一直面臨著“準入不準營”矛盾，即在取得營業(yè)執(zhí)照后，并不能立刻開展生產經營活動，還需要辦理一個或多個許可證。本次“一業(yè)一證”改革工作實現(xiàn)了企業(yè)一次申請、行政審批部門一次驗收、一次發(fā)證，解決了這一矛盾。這項改革工作自三月正式啟動，中間經過多方努力，攻克重重難關，提前四個月完成了原定9月底前覆蓋全部試點行業(yè)的目標，在5月27日實現(xiàn)了第一批證書的發(fā)放，為20個行業(yè)的全面鋪開敞開了路子，為目前提前試點地區(qū)全覆蓋開了好頭。

“一業(yè)一證”改革以最大力度簡政放權、流程再造，讓“不用跑”為常態(tài)、“跑一次”為上限。山東省市場監(jiān)管局按照省政府辦公廳“一業(yè)一證”改革試點實施方案要求，做好牽頭工作，以市縣行政審批服務局為實施主體，研究制定了休閑農莊、康養(yǎng)中心、餐飲、便利店、藥店等20 個“一業(yè)一證”工作規(guī)范，制定了行業(yè)綜合許可證證書標準和樣式，組織加快“六個一”流程再造，按行業(yè)集成了審批條件，形成一張告知單，實行“一次告知”；共用信息一次填報，將多套申請材料整合為一套申請材料，實行“一表申請”；優(yōu)化實體窗口布局，實現(xiàn)“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”，實行“一窗受理”；統(tǒng)籌組織，實行多個事項“一同核查”；變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，實行“一并審批”；發(fā)放行業(yè)綜合許可，通過信息化手段加載集成有效許可信息，實行“一證準營”。

“一業(yè)一證”改革平均壓減許可環(huán)節(jié)、申報材料、審批時間分別為71%、80%、78%，審批時限由最長的85天，壓減至10天，有的當天即可辦結。江北水城旅游度假區(qū)未來之星幼兒園負責人劉飛領到了山東關于學前教育的第一張行業(yè)綜合許可證，審批效率的大大提升，讓她正好趕上山東幼兒園集體開園。劉飛在接受記者采訪時說：“以前辦過園的同行告訴我要跑三個窗口，提交三套材料。這次辦證正好趕上山東省‘一業(yè)一證’改革，只去了一個窗口，提交了一套材料，工作人員就直接去幼兒園聯(lián)合審查，僅用了六個工作日，我就拿到了一個行業(yè)綜合許可證。”

“一業(yè)一證”改革試點工作，在改善營商環(huán)境方面，破解了過去一些行業(yè)拿到“執(zhí)照”卻仍需“過五關斬六將”的難點，讓企業(yè)不再為了一個個許可證，一次次排隊，一次次填表，讓“準營”堵點不再消磨“準入”的便捷。像這次試點的20個行業(yè)，過去休閑農莊最多涉及8個、藥店涉及7個許可事項，現(xiàn)在一張行業(yè)綜合許可證即可，讓企業(yè)“拿證即開業(yè)”，把更多精力用在經營上。

淄博漱玉平民大藥房有限公司張店世紀花園店屬于藥店行業(yè)，本次對實施行業(yè)綜合許可，實施“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可后，將藥品經營許可、第二類醫(yī)療器械經營備案、第三類醫(yī)療器械經營許可、食品經營許可、醫(yī)療器械網絡銷售備案5張證書，合并為了1張，大大縮短了開店所需時間，還為企業(yè)開源節(jié)流。公司副總經理李月文不禁感慨，以前開藥店需要辦理五六個證，約兩個月的時間才可完成，現(xiàn)在只需提供一套材料，五六天便可完成，不僅過程非常方便，還節(jié)省了一個多月的店面租金，節(jié)約了企業(yè)開支。副總經理李月文還對本次辦理證件時政府的服務態(tài)度豎起了大拇指，表示全程受到了“如同家人一樣”的對待。從簡化流程，到熱情服務，都令李月文贊不絕口。

全省“重點工作攻堅年”動員大會上要求，選擇一批重點行業(yè)開展“一業(yè)一證”試點。這是省委、省政府著眼打造國際一流營商環(huán)境，推出的重點改革舉措。山東相關部門對標先進、自我加壓，提前了四個月在全國省級層面是第一個實現(xiàn)落地，在“重點工作攻堅年”改革任務中創(chuàng)造了高速度和高質量，極大提高了行政效率和企業(yè)便利度。山東省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長侯成君告訴記者，“一業(yè)一證”改革，是深化商事制度改革、破解“準入不準營”的治本之策，是山東省深化流程再造、不斷“自我革命”的具體實踐，從“以部門為中心”到“以企業(yè)為中心”，本質上就是刀刃向內的自我革命，體現(xiàn)了以人民為中心的改革價值導向，也是山東省落實“六穩(wěn)”“六保”任務，推動高質量發(fā)展的重要舉措。

閃電新聞記者 林柟 通訊員 李瑤 濟南報道

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