齊魯網(wǎng)·閃電新聞9月18日訊 今天上午，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹全省“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”有關(guān)情況。今年3月17日，省委召開(kāi)了全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì),省委書(shū)記劉家義對(duì)發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)作出安排部署、提出明確要求。全省各級(jí)各部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，勇于創(chuàng)新突破，狠抓改革落實(shí)，九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)取得了明顯成效。

據(jù)介紹，財(cái)稅體制改革是九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)的重要任務(wù)，山東在財(cái)政體制、預(yù)算管理、支出管理等領(lǐng)域，推出一系列具有“四梁八柱”意義的改革舉措，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供了有力支撐。

一是深化財(cái)政體制改革，政府間財(cái)政分配關(guān)系更加協(xié)調(diào)規(guī)范。優(yōu)化財(cái)力配置，調(diào)整省與市縣之間稅收增量分享比例，提高了省級(jí)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌調(diào)控能力。明晰事權(quán)責(zé)任，推出教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分辦法，確定省對(duì)市縣的分檔補(bǔ)助比例，規(guī)范省與市縣的支出責(zé)任，提升了基本公共服務(wù)保障能力。強(qiáng)化激勵(lì)約束，聚焦《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》確定的12項(xiàng)核心指標(biāo)，建立激勵(lì)性財(cái)政體制機(jī)制，形成“誰(shuí)轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好，誰(shuí)得實(shí)惠越多”的激勵(lì)約束導(dǎo)向。助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將省財(cái)政直管縣（市）數(shù)量調(diào)整擴(kuò)大到41個(gè)，既為各市發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)，又為薄弱縣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件，2019年41個(gè)省直管縣人均支出水平增長(zhǎng)6.9%，高于全省縣級(jí)平均增幅4.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是深化預(yù)算管理改革，政府“花錢(qián)”更加規(guī)范透明高效。按照“建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度”要求，持續(xù)深化預(yù)算管理改革。注重“明權(quán)責(zé)”，把專(zhuān)項(xiàng)資金分配權(quán)交給部門(mén)，把具體項(xiàng)目確定權(quán)交給基層，壓實(shí)部門(mén)和基層在預(yù)算執(zhí)行中的主體責(zé)任。注重“統(tǒng)財(cái)力”，全口徑一體化編制一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社保基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等“四本預(yù)算”，并將各類(lèi)預(yù)算資金與中央補(bǔ)助、政府債券等政府性資金統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)了政府財(cái)力綜合統(tǒng)籌能力。注重“提績(jī)效”，制定全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施意見(jiàn)以及部門(mén)預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績(jī)效管理辦法，著力構(gòu)建“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系，做到“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。2020年省級(jí)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金規(guī)模達(dá)到703.74億元，增長(zhǎng)14.8%。注重“防風(fēng)險(xiǎn)”，出臺(tái)涵蓋政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、問(wèn)責(zé)管理、信息公開(kāi)的一攬子監(jiān)管制度體系，制定推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的12條措施，通過(guò)“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)、強(qiáng)監(jiān)管”，政府債務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、透明化軌道。截至2019年底，我省政府債務(wù)余額為1.31萬(wàn)億元，嚴(yán)格控制在中央核定的限額以?xún)?nèi)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

三是深化支出管理改革，財(cái)政資源配置效率明顯提升。通過(guò)實(shí)施一系列力度大、措施實(shí)的改革舉措，最大限度挖掘支出潛力、放大支出效益。聚“零錢(qián)”為“整錢(qián)”，推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，2019年省級(jí)整合407億元設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專(zhuān)項(xiàng)資金，帶動(dòng)市縣整合390億元，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供了資金保障。將專(zhuān)項(xiàng)資金由93項(xiàng)壓減到39項(xiàng)，通過(guò)實(shí)施“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，有力保障了省委省政府重大決策部署落實(shí)。今年又整合設(shè)立了科技創(chuàng)新發(fā)展資金、中小微企業(yè)貸款增信分險(xiǎn)等專(zhuān)項(xiàng)資金，集中財(cái)力支持“六穩(wěn)”“六保”。變“死錢(qián)”為“活錢(qián)”，加大存量資金、閑置資產(chǎn)清理盤(pán)活力度，今年上半年統(tǒng)籌盤(pán)活存量資金289.8億元，集中用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生改善，避免了資金資產(chǎn)趴在賬上“睡大覺(jué)”的問(wèn)題。以“四兩”撥“千斤”，注重用足用好政府債券、引導(dǎo)基金、PPP等政策工具，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政杠桿“撬動(dòng)”作用。2020年?duì)幦⌒略稣畬?zhuān)項(xiàng)債券額度3234億元，比上年增長(zhǎng)97.8%，截至9月7日已發(fā)行3092.5億元，集中投向2060個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。變“獎(jiǎng)補(bǔ)”為“股權(quán)”，啟動(dòng)實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的“獎(jiǎng)補(bǔ)”變?yōu)楣蓹?quán)，由無(wú)償投入變?yōu)橘Y本金注入，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域，形成財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。