齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月23日訊 今天下午，山東省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議建議初次審議的《山東省慈善條例》、《山東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》、《山東省鐵路安全管理?xiàng)l例》、山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法等法規(guī)。

山東省慈善條例

2016年《中華人民共和國(guó)慈善法》頒布實(shí)施，作為我國(guó)首部慈善領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性法律，為慈善事業(yè)發(fā)展提供了重要的制度保障。山東省人大常委會(huì)法工委主任姚潛迅介紹，多年來(lái)，山東省委省政府高度重視慈善工作，在社會(huì)各界的廣泛參與下，全省慈善事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。截至2020年10月31日，全省登記、認(rèn)定的慈善組織439個(gè)，各類志愿服務(wù)團(tuán)體6.85萬(wàn)個(gè)，注冊(cè)志愿者1561.49萬(wàn)人。

同時(shí)，慈善領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，比如慈善組織內(nèi)部治理不夠健全；慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍還不夠濃厚，支持慈善事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)措施還不夠有力；慈善組織培育、慈善信托發(fā)展等方面還有一定差距等。

“因此，有必要根據(jù)慈善法，制定一部符合我省實(shí)際的慈善條例，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)保障作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與募捐救助，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”姚潛迅說(shuō)，“年初，山東省人大常委會(huì)將《山東省慈善條例》列入2020年地方立法工作計(jì)劃。目前，條例草案已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，將提請(qǐng)本次會(huì)議進(jìn)行初次審議。條例草案主要從慈善組織與慈善財(cái)產(chǎn)、慈善募捐、慈善捐贈(zèng)與慈善服務(wù)、慈善信托、促進(jìn)措施、信息公開與監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面對(duì)慈善工作作了規(guī)定。”

山東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程，意義重大、影響深遠(yuǎn)。山東作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口及主要農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量都位居全國(guó)前列。改革開放以來(lái)，山東省在農(nóng)村發(fā)展中取得了巨大的成功，積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。

但是，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題還比較明顯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)短缺、服務(wù)水平不高，農(nóng)民共享現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展成果不充分等問(wèn)題依然比較突出。

姚潛迅表示，制定《山東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，有利于解決制約山東省鄉(xiāng)村振興的突出問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也有利于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、確保鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。山東省人大常委會(huì)發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，委托山東農(nóng)業(yè)大學(xué)先期進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，并牽頭組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、自然資源等10余個(gè)政府部門成立了立法工作專班，抓緊開展條例的起草、調(diào)研、論證、修改工作。目前，條例草案已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，將提請(qǐng)本次會(huì)議進(jìn)行初次審議。條例草案主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、扶持措施和監(jiān)督管理等方面對(duì)鄉(xiāng)村振興工作作了規(guī)定。

山東省鐵路安全管理?xiàng)l例

鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路運(yùn)輸安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大。隨著山東省境內(nèi)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程的不斷增加，鐵路安全管理工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。

“《中華人民共和國(guó)鐵路法》等法律、行政法規(guī)出臺(tái)較早，有關(guān)規(guī)定比較原則，在可操作性、針對(duì)性方面難以適應(yīng)高鐵時(shí)代鐵路安全工作的實(shí)際需要。”姚潛迅介紹，為保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，有必要結(jié)合山東省實(shí)際，制定一件專門的鐵路安全管理方面的地方性法規(guī)，為山東省的鐵路運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。

山東省人大常委會(huì)法工委、省司法廳、濟(jì)南鐵路集團(tuán)及某律師事務(wù)所成立聯(lián)合起草小組，通過(guò)召開立法論證會(huì)、座談會(huì)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，梳理出鐵路安全工作存在的問(wèn)題，著重圍繞解決實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。目前，條例草案已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，將提請(qǐng)本次會(huì)議進(jìn)行初次審議。條例草案主要從安全責(zé)任、建設(shè)安全、線路安全、運(yùn)營(yíng)安全、應(yīng)急保障和法律責(zé)任等方面對(duì)鐵路安全管理工作作了規(guī)定。

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家在農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等方面，先后出臺(tái)了一系列重大改革舉措，如農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、土地承包期滿再延長(zhǎng)三十年等。2018年12月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》作了修改，將行之有效的土地承包政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家法律。

“為了與上位法保持一致，適應(yīng)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革實(shí)際，有必要對(duì)2004年山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法進(jìn)行修訂。”姚潛迅說(shuō)，“在修訂過(guò)程中，山東省人大常委會(huì)法工委，會(huì)同省司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)法規(guī)涉及的主要問(wèn)題開展了問(wèn)卷調(diào)查，共收回有效問(wèn)卷5029份，形成調(diào)查分析報(bào)告，全面了解和準(zhǔn)確把握山東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題。”

本次修訂，將按照基本制度穩(wěn)定、重點(diǎn)制度完善、創(chuàng)新機(jī)制提升、突出山東特色的思路，重點(diǎn)修改完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”、穩(wěn)定土地承包關(guān)系并長(zhǎng)久不變、建立健全土地發(fā)包和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度、完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度、維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民和農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益等方面。目前，條例修訂草案已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，將提請(qǐng)本次會(huì)議進(jìn)行初次審議。

閃電新聞?dòng)浾?廖亮 梁金鳳  報(bào)道

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