齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月2日訊 近日，隨著國(guó)務(wù)院辦公廳一則關(guān)于對(duì)“十三五”時(shí)期實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度成績(jī)突出的省級(jí)人民政府給予表?yè)P(yáng)的通報(bào)，山東又一次進(jìn)入公眾視野。

通報(bào)顯示：為表?yè)P(yáng)先進(jìn)、宣傳典型，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，對(duì)“十三五”時(shí)期實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度成績(jī)突出的浙江、江蘇、山東、安徽4個(gè)省人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

當(dāng)很多人驚艷于多年平均水資源總量?jī)H占全國(guó)水資源總量的1.1%的山東在治水領(lǐng)域上的巨大成就時(shí)，也同時(shí)看到了成績(jī)背后凝聚的這個(gè)缺水大省在節(jié)約用水、取用水監(jiān)管、水資源保護(hù)、河湖管理等各項(xiàng)工作上的精準(zhǔn)落子，以及所展現(xiàn)出來(lái)的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的路徑與方法。

圖/趵突泉，來(lái)源視覺(jué)中國(guó)

『01』治水大?。嚎朔Y源性缺水的“先天不足”

山東的水資源有多么缺乏？在2020年11月山東省政府新聞辦召開(kāi)的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，山東省水利廳副廳長(zhǎng)王祖利曾以一組數(shù)據(jù)這樣作答——

山東省人均水資源量占有量少，多年平均當(dāng)?shù)厮Y源總量?jī)H占全國(guó)水資源總量的1.1%，人均水資源占有量不足全國(guó)人均占有量的1/6，僅為世界人均占有量的1/24，屬于聯(lián)合國(guó)確定的人均占有量小于500立方米的嚴(yán)重缺水地區(qū)。

可見(jiàn)，資源性缺水，是山東水資源供需最明顯的自然屬性。

但是在這樣的基礎(chǔ)上，王祖利也同時(shí)表示，山東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況是全國(guó)僅有的兩個(gè)連續(xù)6年考核優(yōu)秀的省份之一。此外，在2018年、2019年全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核中，山東省均獲得優(yōu)秀等次；在河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行中多次受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金累計(jì)1億元。

而此次實(shí)行“最嚴(yán)格水資源管理”獲國(guó)務(wù)院表彰，再次證明了山東是治水工作中不折不扣的“優(yōu)等生”，這也成為其推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的信心所在。

補(bǔ)齊水資源短板的關(guān)鍵是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。因?yàn)樽钌钊雽?shí)施嚴(yán)格水資源管理制度，山東節(jié)水成效明顯。

山東省水利廳公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)在全省經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，用水總量基本保持在220億立方米左右，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)增效不增水”。此外，山東萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別下降21.72%和13.56%；城市公共供水管網(wǎng)漏損率降至7.95%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)92%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.646，連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水，力爭(zhēng)讓每一滴水發(fā)揮出最大效益。

『02』泉水之城：實(shí)現(xiàn)城市用水負(fù)增長(zhǎng)

如果說(shuō)山東多年深入實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度讓人們看到了其治水之勇毅，使其在短短數(shù)年間成就治水樣本，那么省會(huì)濟(jì)南實(shí)現(xiàn)城市用水負(fù)增長(zhǎng)則是山東水資源節(jié)約與高效利用實(shí)踐中的一抹重彩之作。 

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南市人均水資源占有量不及全國(guó)人均占有量的七分之一?？退蕾嚦潭雀?，每年外引水量占全市用水總量的43%以上。同時(shí)，濟(jì)南的水生態(tài)承載能力不足，河流生態(tài)基流缺乏，泉水保護(hù)一度形勢(shì)嚴(yán)峻。

在今年5月接受央視財(cái)經(jīng)頻道《對(duì)話》欄目采訪時(shí)，濟(jì)南市委書(shū)記孫立成曾表示，“怎樣在解決有限的水資源的制約之下，實(shí)現(xiàn)人民生活的美好、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，這是擺在我們面前的一個(gè)重大課題”。他提出，向節(jié)約用水要空間，向集約用水要發(fā)展，不是在水的增量上做文章，而是要在節(jié)約用水上開(kāi)辟新的天地。

實(shí)踐證明，濟(jì)南做到了。十三五以來(lái)，濟(jì)南將水資源節(jié)約的主要指標(biāo)納入市對(duì)各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和最嚴(yán)格水資源管理制度考核，并先后出臺(tái)《濟(jì)南市水資源管理?xiàng)l例》《濟(jì)南市水資源綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃》《濟(jì)南市落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》《濟(jì)南市節(jié)約用水條例》等多項(xiàng)法規(guī)和政策文件，濟(jì)南18年保持全國(guó)節(jié)水型城市稱號(hào)。最新數(shù)據(jù)顯示，城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)約50%，同期取水量減少433萬(wàn)立方米，降幅1.3%，實(shí)現(xiàn)了城市用水的負(fù)增長(zhǎng)。

這期間，令泉城百姓印象深刻的，還有濟(jì)南將泉水這張名片擦得越來(lái)越亮，濟(jì)南泉水實(shí)現(xiàn)17年持續(xù)噴涌。當(dāng)泉涌、湖清、河暢、水凈、景美漸漸融入濟(jì)南的日常，成為人們幸福感的一大來(lái)源。

『03』治水新篇：2035年基本實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約安全利用

事實(shí)上，將水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和優(yōu)化配置進(jìn)行到底，已成山東16地市主政者們的共識(shí)。

如今，山東省累計(jì)有19個(gè)城市獲得國(guó)家節(jié)水型城市稱號(hào)，縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）總數(shù)達(dá)63個(gè)（截至2020年11月數(shù)據(jù)）。山東沿黃9市地表水優(yōu)良水體比例為75.6%，清理整治河湖違法問(wèn)題近1.9萬(wàn)處，累計(jì)治理水土流失面積4659平方公里……

在“治水”這篇大文章上，山東秉承著“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的思路，在節(jié)約用水、取用水監(jiān)管、水資源保護(hù)、河湖管理等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，取得顯著成效，充分發(fā)揮出示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

閃電新聞注意到，就在不久前出臺(tái)的《山東省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》中，山東又提出新目標(biāo)：到2035年，基本實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約安全利用、水旱災(zāi)害防御體系完善、水生態(tài)水環(huán)境美麗健康、水利管理智能高效，基本實(shí)現(xiàn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成山東現(xiàn)代水網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局與水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，基本建成與新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省相適應(yīng)的水安全保障體系。

一個(gè)資源性缺水的北方大省，通過(guò)多年努力積極踐行的節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力治水思路，已成為全省上下形成的治水共識(shí)的最大公約數(shù)，也在加快構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段要求的山東特色水安全保障體系，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供更加可靠的水利支撐和保障上寫(xiě)下治水新篇。