來源:齊魯網(wǎng)
2019-05-27 18:16:05
齊魯網(wǎng)5月27日訊 5月27日 ,濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城中村改造的若干細(xì)則》(以下簡稱“細(xì)則”),公開征求社會意見。根據(jù)細(xì)則,城中村改造村推行兩種安置方式;房屋征收拆遷時無合法房產(chǎn)證的,組織認(rèn)定房屋建筑面積最高不得超過260平方米,超出部分一律不予補(bǔ)償。
城中村改造項(xiàng)目安置房和保障房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),在辦理不動產(chǎn)確權(quán)登記手續(xù)時,減半收取登記費(fèi)。據(jù)悉,細(xì)則適用于歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)轄區(qū)以及高新區(qū)管委會、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會、南部山區(qū)管委會范圍內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)用地上的村莊改造,其它區(qū)縣可參照該細(xì)則制定相應(yīng)政策。
城中村改造村(居)民可選擇以被安置人口數(shù)量
或以宅基地面積作為安置依據(jù)
推行兩種安置方式。城中村改造村(居)民可選擇以被安置人口數(shù)量或以宅基地面積作為安置依據(jù)。其中,選擇以被安置人口數(shù)量作為安置依據(jù)的,安置房在充分考慮公共面積分?jǐn)偟那闆r下,多層建筑按人均建筑面積40平方米安置,小高層建筑按人均建筑面積43平方米安置,高層建筑按人均建筑面積47平方米安置。選擇以宅基地面積作為安置依據(jù)的,執(zhí)行《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地上住宅征收拆遷安置補(bǔ)償工作的通知》(濟(jì)政發(fā)〔2017〕33號)有關(guān)規(guī)定。選擇貨幣安置的,按應(yīng)安置面積給予補(bǔ)償,補(bǔ)償價格參照同地段安置房市場評估價確定。
無合法房產(chǎn)證的 由各區(qū)政府依法依規(guī)組織認(rèn)定房屋建筑面積
最高不得超過260平方米
明確拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。以被安置人口數(shù)量作為安置依據(jù)的房屋征收拆遷時,被拆遷房屋面積超出每人40平方米的部分,按照現(xiàn)行征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。有合法房產(chǎn)證的,以證載面積為準(zhǔn);無合法房產(chǎn)證的,由各區(qū)政府依法依規(guī)組織認(rèn)定房屋建筑面積,最高不得超過260平方米,超出部分一律不予補(bǔ)償。以宅基地面積作為安置依據(jù)的房屋征收拆遷時,執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地上住宅征收拆遷安置補(bǔ)償工作的通知》(濟(jì)政發(fā)〔2017〕33號)有關(guān)規(guī)定。
明確生活保障標(biāo)準(zhǔn)
生活保障用房按人均建筑面積30平方米予以保障
明確生活保障標(biāo)準(zhǔn)。生活保障用房按人均建筑面積30平方米予以保障,未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓,其收益用于保障原村民的未來生產(chǎn)生活。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)特點(diǎn),合理選擇實(shí)物保障、貨幣保障等多樣化的保障方式。選擇貨幣保障的,按應(yīng)保障面積給予補(bǔ)償,補(bǔ)償價格按照同地段保障房市場評估價核算。
長期在本村居住的非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住戶
可與村集體經(jīng)濟(jì)組織成員一并安置
規(guī)范村居人員認(rèn)定,按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則,由各區(qū)進(jìn)一步完善城中村改造集體經(jīng)濟(jì)組織成員、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定工作規(guī)范,明確認(rèn)定程序,指導(dǎo)村居開展人員認(rèn)定。選擇以被安置人口作為安置依據(jù)的,分別增加不超過15%的安置房面積和保障房面積,用于安置、保障集體經(jīng)濟(jì)組織新增人口。選擇以宅基地面積作為安置依據(jù)的,增加不超過15%的保障房面積,用于保障集體經(jīng)濟(jì)組織新增人口。長期在本村居住的非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住戶,經(jīng)村民代表大會研究同意并履行相應(yīng)程序后,可與村集體經(jīng)濟(jì)組織成員一并安置,但不享受保障房政策,解決方式為自購安置房,價格可享受高于成本價、低于市場價的優(yōu)惠。安置補(bǔ)償方案要經(jīng)村民(股東)會議或由村民(股東)會議授權(quán)村民(股東)代表會議討論通過。
附:關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城中村改造的若干細(xì)則全文
各相關(guān)部門(單位):
為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市城中村改造工作,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本細(xì)則。
一、推行兩種安置方式。城中村改造村(居)民可選擇以被安置人口數(shù)量或以宅基地面積作為安置依據(jù)。其中,選擇以被安置人口數(shù)量作為安置依據(jù)的,安置房在充分考慮公共面積分?jǐn)偟那闆r下,多層建筑按人均建筑面積40平方米安置,小高層建筑按人均建筑面積43平方米安置,高層建筑按人均建筑面積47平方米安置。選擇以宅基地面積作為安置依據(jù)的,執(zhí)行《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地上住宅征收拆遷安置補(bǔ)償工作的通知》(濟(jì)政發(fā)〔2017〕33號)有關(guān)規(guī)定。選擇貨幣安置的,按應(yīng)安置面積給予補(bǔ)償,補(bǔ)償價格參照同地段安置房市場評估價確定。
二、明確拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。以被安置人口數(shù)量作為安置依據(jù)的房屋征收拆遷時,被拆遷房屋面積超出每人40平方米的部分,按照現(xiàn)行征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。有合法房產(chǎn)證的,以證載面積為準(zhǔn);無合法房產(chǎn)證的,由各區(qū)政府依法依規(guī)組織認(rèn)定房屋建筑面積,最高不得超過260平方米,超出部分一律不予補(bǔ)償。以宅基地面積作為安置依據(jù)的房屋征收拆遷時,執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地上住宅征收拆遷安置補(bǔ)償工作的通知》(濟(jì)政發(fā)〔2017〕33號)有關(guān)規(guī)定。
三、明確生活保障標(biāo)準(zhǔn)。生活保障用房按人均建筑面積30平方米予以保障,未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓,其收益用于保障原村民的未來生產(chǎn)生活。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)特點(diǎn),合理選擇實(shí)物保障、貨幣保障等多樣化的保障方式。選擇貨幣保障的,按應(yīng)保障面積給予補(bǔ)償,補(bǔ)償價格按照同地段保障房市場評估價核算。
四、規(guī)范村居人員認(rèn)定。按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則,由各區(qū)進(jìn)一步完善城中村改造集體經(jīng)濟(jì)組織成員、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定工作規(guī)范,明確認(rèn)定程序,指導(dǎo)村居開展人員認(rèn)定。選擇以被安置人口作為安置依據(jù)的,分別增加不超過15%的安置房面積和保障房面積,用于安置、保障集體經(jīng)濟(jì)組織新增人口。選擇以宅基地面積作為安置依據(jù)的,增加不超過15%的保障房面積,用于保障集體經(jīng)濟(jì)組織新增人口。長期在本村居住的非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住戶,經(jīng)村民代表大會研究同意并履行相應(yīng)程序后,可與村集體經(jīng)濟(jì)組織成員一并安置,但不享受保障房政策,解決方式為自購安置房,價格可享受高于成本價、低于市場價的優(yōu)惠。安置補(bǔ)償方案要經(jīng)村民(股東)會議或由村民(股東)會議授權(quán)村民(股東)代表會議討論通過。
五、分類處理違法違章建設(shè)。對城中村改造范圍內(nèi)歷史形成的違法違章建筑,本著有利于規(guī)范和加快推進(jìn)城中村改造工作的原則,實(shí)行分類處理:對原村集體所有的非居住用房,改造時可以保留的,作為保障房對待,并相應(yīng)核減保障房建筑面積;對符合或基本符合規(guī)劃、建筑物滿足安全使用要求,且用于安置本村居民的居住用房,經(jīng)批準(zhǔn)可完善相關(guān)手續(xù),并核減安置面積;對嚴(yán)重違反土地利用或城市規(guī)劃,或存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的房屋,依法拆除,有關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;其它類型的違法違章建設(shè),原則上做擱置處理。
六、規(guī)范安置房用地管理。安置房用地按照有償使用方式定向供應(yīng)給所屬村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織、投融資平臺或區(qū)政府指定的機(jī)構(gòu),用地性質(zhì)為其他普通商品住房用地。安置房合規(guī)分配后,不動產(chǎn)登記部門依法辦理不動產(chǎn)權(quán)證。因村(居)需要,經(jīng)安置用地所在村(居)民會議三分之二以上成員同意,由實(shí)施主體提出申請并履行相關(guān)程序后,村民安置用地可以劃撥方式使用土地,但應(yīng)明確土地補(bǔ)辦出讓時土地出讓金繳納責(zé)任單位。
七、加強(qiáng)保障房用地管理。保障房用地作為村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織所有資產(chǎn),具有保障長遠(yuǎn)和維護(hù)穩(wěn)定的重要功能,暫按劃撥方式供地,保障房不得分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員,不得挪作他用,不得抵押和上市交易。安置、保障和相應(yīng)經(jīng)營性用地規(guī)模以外的土地,全部由政府按規(guī)定適時征收儲備,征收前由各區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)管理責(zé)任。
八、規(guī)范土地收益分配。城中村改造安置房用地出讓價款納入改造成本,扣除國有土地收益基金等按規(guī)定計提的費(fèi)用后,全額返還各區(qū)政府、市級投融資平臺。經(jīng)營性建設(shè)用地“招拍掛”出讓后,土地出讓總價款的60%先行撥付到各區(qū)政府、市級投融資平臺,作為城中村改造成本;土地出讓凈收益的70%撥付各區(qū)政府、市級投融資平臺,專項(xiàng)用于城中村改造的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金平衡。經(jīng)營性土地出讓總價款不能平衡改造成本的項(xiàng)目,在各區(qū)政府、市級投融資平臺范圍內(nèi)采取以豐補(bǔ)欠的方式平衡。
九、推進(jìn)安置房分配入住。安置房完成單體驗(yàn)收并具備使用條件后應(yīng)當(dāng)盡快交付并組織分配,暫不具備分配條件的,由安置房建設(shè)單位會同改造村居(或街道辦事處)將未分配房屋數(shù)量及戶型、未分配原因、臨時利用和管理措施等情況報各轄區(qū)政府備案, 由區(qū)政府指定部門監(jiān)督未分配房屋的后續(xù)管理以及統(tǒng)籌調(diào)配使用。
十、明確成本核算標(biāo)準(zhǔn)。城中村改造項(xiàng)目安置房(包含按照規(guī)劃確定的地下設(shè)施)建設(shè)資金按普通商品住宅的建安成本納入改造成本。安置房地下設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織。保障房(包含按照規(guī)劃確定的地下設(shè)施)建設(shè)資金按普通商品住宅的建安成本納入改造成本。建設(shè)資金超出改造成本部分由集體經(jīng)濟(jì)組織自籌,產(chǎn)權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織。
十一、享受規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠。城中村改造項(xiàng)目安置房和保障房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),在辦理不動產(chǎn)確權(quán)登記手續(xù)時,減半收取登記費(fèi)。
十二、明確審批備案程序。城中村改造項(xiàng)目啟動前,市區(qū)兩級投融資平臺、街道辦事處、村居等單位要組織編制城中村改造總體策劃方案報區(qū)政府審批,并報市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對于審批備案2年后無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展(未啟動房屋拆遷且安置房未開工建設(shè)),再次啟動改造的,應(yīng)當(dāng)重新履行審批備案程序。
十三、明確政策適用范圍。歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)轄區(qū)以及高新區(qū)管委會、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會、南部山區(qū)管委會范圍內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)用地上的村莊改造適用本細(xì)則。其它區(qū)縣可參照本細(xì)則,制定相應(yīng)政策。本細(xì)則自印發(fā)之日起施行,有效期5年。
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