編者按：

為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，充分宣傳展示各地踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實踐，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局主辦，山東省委網(wǎng)信辦、中國經(jīng)濟網(wǎng)承辦，山東廣播電視臺、濟南市委網(wǎng)信辦、青島市委網(wǎng)信辦協(xié)辦的“大國小鮮@新發(fā)展理念”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動啟動儀式及在魯采訪活動于5月26日-30日舉行。

來自中央重點新聞網(wǎng)站、重點理論網(wǎng)站、省重點新聞網(wǎng)站的編輯記者將深入挖掘報道山東把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的扎實舉措和工作成效。

齊魯網(wǎng)·閃電新聞5月27日訊 5月27日上午，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局主辦，山東省委網(wǎng)信辦、中國經(jīng)濟網(wǎng)共同承辦，山東廣播電視臺、濟南市委網(wǎng)信辦、青島市委網(wǎng)信辦協(xié)辦的“大國小鮮@新發(fā)展理念”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動啟動儀式及在魯采訪活動在濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)舉行。下午，來自中央重點新聞網(wǎng)站、重點理論網(wǎng)站、山東省重點新聞網(wǎng)站等編輯記者參觀了正在建設(shè)中的綠地國博城國際會展中心、黃河大道（一期）、中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園等，對濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的扎實舉措和工作成效，進(jìn)行深入采訪。

2018年初，國務(wù)院批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，明確支持濟南高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。同年6月，先行區(qū)管委會去“籌”開始獨立運轉(zhuǎn)，肩負(fù)著為新舊動能轉(zhuǎn)換蹚路子、作示范的重任。濟南先行區(qū)三年蝶變，披荊斬棘，積極融入發(fā)展大局，高標(biāo)準(zhǔn)鋪展開一張藍(lán)圖，以遒勁筆力在黃河北這張白紙上揮毫潑墨，描繪“未來希望之城”雛形。隨著從“先行區(qū)”到“起步區(qū)”升級躍步，這座798平方公里的現(xiàn)代綠色智慧之城將飛速崛起。

深耕開局

先行繪制高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖

開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。作為黨的十九大之后國務(wù)院批復(fù)的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡，濟南先行區(qū)承擔(dān)著集聚集約創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端高效新興產(chǎn)業(yè)，打造開放合作新平臺，建設(shè)現(xiàn)代綠色智慧之城的時代使命。同時，還承載濟南發(fā)展未來的責(zé)任使命和在踐行黃河國家戰(zhàn)略中當(dāng)引領(lǐng)、做示范的時代重任。先行區(qū)深知使命之重，積極對標(biāo)雄安新區(qū)，學(xué)習(xí)浦東新區(qū)，第一時間啟動規(guī)劃編制工作，繪就發(fā)展藍(lán)圖，為建設(shè)發(fā)展提供有力支撐。

“萬事開頭難”，先行區(qū)成立之初的三年，是先行先試、篳路藍(lán)縷、奠基立業(yè)的三年。從宏偉藍(lán)圖到“畫卷初現(xiàn)”，無數(shù)人扎根黃河北，撲身黃土地，從無到有，從有到優(yōu)，一座座重點園區(qū)拔地而起，一條條通路鋪設(shè)開來……聚焦總部經(jīng)濟、高端會展、數(shù)字經(jīng)濟、氫能源、高端綠色建設(shè)等產(chǎn)業(yè)方向，先行區(qū)創(chuàng)新探索未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)模式，實施園區(qū)連片集聚開發(fā)。在黃河公園北側(cè)，市民中心已然挺立，作為先行區(qū)踐行綠色建設(shè)的應(yīng)用場景之一，將和綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)園一起帶動先行區(qū)在綠色建設(shè)方面實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條，把先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為國內(nèi)面積最大的綠色城市示范區(qū)，率先打造碳中和試點城市。目前，先行區(qū)已累計簽約項目78個，總投資2263億元，短時間內(nèi)，讓四新產(chǎn)業(yè)在黃河北迅速聚集，讓高新技術(shù)企業(yè)落地生根，開花結(jié)果。

科技賦能

哺育四新產(chǎn)業(yè)上下游生態(tài)

3月2月，早春，乍暖還寒，迎著大好春光再次集中開工建設(shè)20個項目總投資近400億元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、民生保障等領(lǐng)域。一直以來，先行區(qū)堅持“園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、開放賦能”思路，聚焦總部經(jīng)濟、高端會展、數(shù)字經(jīng)濟、氫能源、高端綠色建設(shè)等產(chǎn)業(yè)方向，實施園區(qū)連片集聚開發(fā)。目前，會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園形象也已初步建成，今年將啟動會議中心、酒店中心建設(shè)，投用會展一期，承辦首屆國際機床展；數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)建成運營，目前已集聚企業(yè)228家，今年計劃竣工二期、開工三期；中通山東結(jié)算中心項目預(yù)計11月投用，將建成亞洲單體面積最大的自動化分撥中心；光大晶朗新鈉燈項目一期也已經(jīng)落地先行區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)。

中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園總投資95億元，規(guī)劃用地1100畝，將于年內(nèi)全部建成交付使用。首批開工的濟南先進(jìn)動力研究所及4號實驗臺已經(jīng)投入使用，20MW燃?xì)廨啓C項目已簽出第一筆訂單，今年四季度這臺燃?xì)廨啓C將移交國家發(fā)改委重大研究裝置連云港實驗臺使用，銷售額4000萬元以上，整臺套銷售額8000萬元以上。在濟南先進(jìn)動力研究所的旁邊，由中科院高能物理研究所、中科院計算所分別與先行區(qū)合作成立的濟南中科核技術(shù)研究院、泛在智能研究院科研樓也已即將封頂，年內(nèi)將投入使用。濟南中科核技術(shù)研究院重點圍繞新一代高端醫(yī)學(xué)影像、核輻射儀器儀表和核安全監(jiān)測、精密射線監(jiān)測等領(lǐng)域開展應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化，新一代乳腺CT已進(jìn)入臨床應(yīng)用階段，X射線無損檢測設(shè)備正逐步面向芯片封裝、電子產(chǎn)品質(zhì)檢等領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化落地。計算所泛在智能研究院重點圍繞泛在智能與機器人、智能制造與車聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與健康等領(lǐng)域進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，在先行區(qū)設(shè)立中日韓人工智能與機器人聯(lián)合會，建設(shè)機器人創(chuàng)新工場，打造中日韓產(chǎn)業(yè)合作與對外開放新高地。 

“隨著智能制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)載體初步建成形象，中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟和智慧物流產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)入企業(yè)入駐、園區(qū)運營新階段，高質(zhì)量發(fā)展的動能更強、活力更足。”先行區(qū)黨工委書記、管委會主任李國祥介紹說。

夯實基礎(chǔ)

全面提升區(qū)域承載能力

聚力動能升級，也要打牢根基。先行區(qū)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，共規(guī)劃12個安置區(qū)，目前已開工480萬㎡，其中有150萬㎡正進(jìn)行裝飾裝修及主體結(jié)構(gòu)施工。在安置房建設(shè)上，建立BIM模型，利用BIM技術(shù)開展場地布置、模型搭建、設(shè)計復(fù)核、工期模擬、深化設(shè)計等一系列工作，按照“80%+節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)加綠建二星級”標(biāo)準(zhǔn)，同時推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，按照15分鐘生活圈標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)配建各類生活服務(wù)配套，建設(shè)全市最好的安置房，打造全市最好的安置區(qū)，讓群眾共享先行區(qū)的改革發(fā)展成果。

以群眾美好生活需求為導(dǎo)向，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力支撐，先行區(qū)布局完善共服務(wù)設(shè)施支撐功能，籌建省實驗中學(xué)鵲華校區(qū)、濟南黃河體育中心等一批重量級公共服務(wù)設(shè)施。隨著山大二院北院區(qū)建設(shè)取得突破進(jìn)展、黃河體育中心進(jìn)入施工準(zhǔn)備、省實驗中學(xué)北校區(qū)順利簽約，一個個重量級公建配套的陸續(xù)落地，省會城市北部將全面提升城市功能品質(zhì)和輻射帶動能力。

先行區(qū)謀劃交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快內(nèi)部市政路網(wǎng)鋪設(shè)和市域交通、域外交通的連接聯(lián)通。累計開工市政道路128公里，其中44.5公里已具備通車條件；年內(nèi)將再開工市政道路36公里，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃河大道、鵲華東路和鵲華西路等骨干路網(wǎng)建設(shè)，黃河大道首開段預(yù)計10月通車，這條全長21.8km的起步區(qū)關(guān)鍵動脈建成后，將串聯(lián)起3大組團5處重點片區(qū)，銜接市域范圍多條跨黃通道，重點滿足群眾交通優(yōu)先、綠色出行、生態(tài)景觀等多重需求，各大組團間將實現(xiàn)15-25分鐘快速通達(dá)。在跨河通道方面，濟濼路穿黃隧道、濟南鳳凰黃河大橋?qū)⒂诮衲?0月份建成通車，齊魯黃河大橋12月完成主橋施工。與此同時，濟南黃河公路大橋擴建、濟濼路穿黃北延隧道、黃崗路穿黃隧道和航天大道穿黃隧道等項目也在加速推進(jìn)。“十四五”期間，濟南跨河橋隧的數(shù)量有望達(dá)到23條，兩岸交通一張網(wǎng)越織越密。

創(chuàng)新機制

激活干事創(chuàng)業(yè)一池春水

栽下梧桐樹，引得鳳凰來?！跋刃袇^(qū)自設(shè)立以來，始終不斷地探索，爭取能夠走出一個創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)協(xié)同和互融互動的城市高質(zhì)量發(fā)展新模式?！睗舷刃型顿Y有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人安豐梅說。而先行投資有限責(zé)任公司也是先行區(qū)試行“管委會+公司”的城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)模式的深入探索。

放眼長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，先行區(qū)制定出臺針對性發(fā)展政策，大力鼓勵在先行區(qū)內(nèi)注冊、經(jīng)營、納稅的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科研機構(gòu)與科創(chuàng)平臺等，無論是落戶補貼、投資優(yōu)惠，還是經(jīng)濟貢獻(xiàn)獎勵等方面都有給出優(yōu)惠政策，為其聚集發(fā)展打通障礙。在中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園，為給中科院相關(guān)院所提供良好的科研和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，先行區(qū)打通機制體制，充分利用改革權(quán)、試驗權(quán)、先行權(quán)，分別與各院所合作設(shè)立“四不像”研發(fā)機構(gòu)，允許研究人員技術(shù)入股，為園區(qū)高端科研設(shè)備采購打開綠色通道，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人才公寓，完善公共配套設(shè)施，為高端人才引入做好保障。

而數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園迅速聚集起228家企業(yè)，也得益于先行區(qū)在全省率先推行的全過程咨詢服務(wù)模式?！安捎眠@種新模式以后，招一次全過程咨詢，招一次施工，兩次招標(biāo)就能把整個招投標(biāo)工作閉合了，大約能節(jié)省60到80天的招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作?！睗舷刃袇^(qū)建設(shè)管理部部長馬洪濤介紹。光大照明智慧產(chǎn)業(yè)園則實現(xiàn)“五證連發(fā)”，全過程僅用時40余天，比過去產(chǎn)業(yè)項目從拿地到開工至少節(jié)省4-6個月時間。

立足先行先試使命，瞄準(zhǔn)“企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)”方向，探索高效大部制、扁平化工作體系。人員管理方面，通過多種方式開展人員招錄，管委會層面組建了200余人的干事創(chuàng)業(yè)團隊，推行全員崗位聘任和績效考核，實行無差別人力資源管理，深度激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。深化改革方面，多渠道探索融資路徑，累計發(fā)行政府專項債券52億元，今年即將發(fā)行首批30億元，率先落地與交通銀行的首筆全面戰(zhàn)略合作融資9億元。先行區(qū)還出臺了全省首個全過程工程咨詢、全省首個項目招投標(biāo)“評定分離”管理辦法等一批改革創(chuàng)新舉措。

隨著起步區(qū)的批復(fù)，“新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶屡f動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向國家級新區(qū)和未來新城的定位之變，從“做試驗”“蹚路子”向“當(dāng)引領(lǐng)”“做示范”的使命之變，從“聚全市之力”向國家賦能、流域支撐的能級之變，從山東新舊動能轉(zhuǎn)換先行到黃河流域高質(zhì)量發(fā)展起步的期望之變。起步區(qū)也將繼續(xù)肩負(fù)起國家使命，助力省會北起，走出一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，全力打造黃河流域生態(tài)保護示范標(biāo)桿和高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。