原標(biāo)題：臨沭：低效用地結(jié)“金瓜” 企業(yè)“老樹發(fā)新芽”

來源：新華社客戶端

新華社客戶端濟(jì)南4月25日電（陳曉婷 丁琦 高鳳婕）“現(xiàn)在我們這個項目已經(jīng)完成了立項和土地規(guī)劃，進(jìn)入了施工許可證的辦理階段，等建成投產(chǎn)以后可新增稅收3200萬元！”臨沂科翰硅制品有限公司項目負(fù)責(zé)人高興地說。而就在幾個月前，該企業(yè)還因為沒有工業(yè)用地指標(biāo)而無法落戶。臨沭縣以開展低效工業(yè)用地企業(yè)提升行動為抓手，引導(dǎo)該企業(yè)與另一家“沉睡”企業(yè)進(jìn)行并購重組，順利落戶化工園區(qū)，而原用地企業(yè)也實現(xiàn)了從單純進(jìn)行生產(chǎn)化學(xué)試劑分裝變身為集生產(chǎn)、經(jīng)營為一體的化工企業(yè)，實現(xiàn)了1+1＞2的效果，低效用地上結(jié)出了“金瓜”。

近兩年來，全縣像這樣通過“低效企業(yè)”改造提升行動實現(xiàn)“涅槃重生”的企業(yè)還有40家，累計完成稅收2823萬元，同比增長178%，畝均稅收較2020年每畝增加1.48萬元。

據(jù)臨沭縣工信局局長崔廣祥介紹，近年來，臨沭縣深入踐行新發(fā)展理念，在全市率先開展深化“畝產(chǎn)效益”評價結(jié)果運(yùn)用，創(chuàng)新摸底排查、認(rèn)定公示、改造提升、機(jī)制完善全流程，激勵與倒逼低效工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，激活了企業(yè)發(fā)展“一池春水”。該縣以“低產(chǎn)企業(yè)”改造為突破口，深化“畝均效益評價改革”，在全縣范圍內(nèi)開展低效企業(yè)土地面積、稅收、用電量、排污等基本情況調(diào)查，對企業(yè)用地進(jìn)行重新丈量和全面核實，建立土地面積明細(xì)臺賬，精準(zhǔn)調(diào)查評估低效企業(yè)基本情況，摸排出165家低效企業(yè)，占地面積6933畝，建立“一企一冊”檔案。

針對調(diào)查評估情況，建立“1+X”聯(lián)合會審制度，組建低效工業(yè)用地處置工作辦公室，針對165家低效企業(yè)的具體情況，組織稅務(wù)、資源規(guī)劃、鎮(zhèn)街（區(qū)）等專業(yè)人員進(jìn)行會審，就企業(yè)認(rèn)定過程中涉及的土地、稅收等問題進(jìn)行規(guī)范合理認(rèn)定。根據(jù)企業(yè)當(dāng)前實際情況，圍繞變“低效分散”為“高效集約”，探索出了四條路徑進(jìn)行分類施策。對技術(shù)含量高、有發(fā)展前景的創(chuàng)新型企業(yè)，指導(dǎo)其內(nèi)部整改實現(xiàn)“自我提升”，扶持其通過追加投資、規(guī)范經(jīng)營、廠房出租等方式，提升用地效益；對于企業(yè)自身建設(shè)、經(jīng)營狀況較好，且存在部分長期未開發(fā)利用土地和廠房的，實行收購儲備“騰籠換鳥”的方法，報相關(guān)部門同意后，允許企業(yè)在政策范圍內(nèi)，分割轉(zhuǎn)讓給符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)或者由政府進(jìn)行收購儲備，促進(jìn)存量用地挖潛；支持企業(yè)通過引進(jìn)合作、資產(chǎn)重組、兼并等形式，引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以并購重組的方式實現(xiàn)“涅槃重生”；對企業(yè)經(jīng)營效益不佳、瀕臨破產(chǎn)，形成“僵尸企業(yè)”的，通過司法解決實現(xiàn)“價值重構(gòu)”，引導(dǎo)企業(yè)通過破產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式對土地進(jìn)行盤活，努力讓企業(yè)“老樹發(fā)新芽”，迎來又一春。

具體工作中，臨沭實行“一企一專班”幫扶制度，組建265人的“一企一策”幫包專班，構(gòu)建由鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、17個縣直部門和165家低效企業(yè)組成的信息網(wǎng)絡(luò)。幫扶專班逐一走訪“低效企業(yè)”，上門開展輔導(dǎo)指導(dǎo)，助力企業(yè)改造升級。對整治后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)列入重點低效企業(yè)整治范圍，通過發(fā)文通報、低效稽查等手段，實施電價、供地保障等資源要素差別化政策，加大整治淘汰力度。對畝均稅收達(dá)標(biāo)企業(yè)建立動態(tài)管理機(jī)制，對新進(jìn)企業(yè)嚴(yán)把供地關(guān)口，在招商引資、項目審批時，嚴(yán)格落實項目審查機(jī)制，把畝產(chǎn)效益作為重要審查條件之一，提高準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格審核把關(guān)。

[ 責(zé)編：李伯璽 ]

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