原標(biāo)題：兒童安全座椅要依法配備使用

來源：法治日報

□ 本報記者 周宵鵬

□ 本報通訊員 陳穎

“真正能夠保障交通安全的兒童安全座椅安裝率并不高……呼吁各位家長及時正確安裝兒童安全座椅，教育孩子遵守交通規(guī)則。”

前不久，河北省秦皇島市山海關(guān)區(qū)人民檢察院聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃⒐驳炔块T共同發(fā)布《兒童安全座椅安裝倡議書》，建議家長關(guān)注安裝兒童安全座椅、保護(hù)孩子安全。

安裝兒童安全座椅可以有效減輕交通事故對乘坐兒童的傷害，在實(shí)際生活中，雖然國內(nèi)配備兒童安全座椅的家庭逐漸增多，但其普及率仍然很低。將兒童安全座椅的使用明確立法，體現(xiàn)了國家對兒童健康出行和未成年人交通安全的重視，有利于家長依法配備使用。

首次納入全國性立法

一輛轎車后排的兒童安全座椅上坐著一個10個月大的女嬰，在路口左轉(zhuǎn)彎時，與對向直行的一輛卡車相撞，巨大的撞擊力將轎車彈回，又撞上了同向行駛的另一輛轎車。所幸有安全座椅的保護(hù)，女嬰毫發(fā)無傷。

一輛轎車在行駛中與一輛重型半掛車前部相撞，被媽媽抱在懷里的6個月大的嬰兒，在巨大的沖擊力作用下甩出車窗，受傷嚴(yán)重不治身亡。

這是分別發(fā)生在江蘇省蘇州太倉和張家港的兩起交通事故。

有關(guān)兒童道路交通安全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，兒童參與的交通事故中，汽車內(nèi)未安裝兒童安全座椅的情況下，兒童死亡率是安裝了兒童座椅的8倍。相關(guān)實(shí)驗(yàn)室模擬實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)車輛在每小時50公里的車速下發(fā)生碰撞，坐安全座椅的兒童會被有效保護(hù)，而沒有坐安全座椅的兒童會瞬間飛出。

兒童安全座椅在汽車碰撞或緊急制動的情況下，可以將兒童約束在汽車座椅上，不會飛出；可以通過充分吸能和限制兒童的身體移動，減輕沖擊力對兒童的傷害，保護(hù)兒童安全；能夠防止孩子在車內(nèi)隨意活動，發(fā)生誤開車門、車窗，掉出車外的意外。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，雖然我國配備兒童安全座椅的家庭逐漸增多，但兒童安全座椅的普及率還處于初級階段，普及率不到10%。“十四五”規(guī)劃提出，要“切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)”和“減少兒童死亡”。深化兒童乘車安全保障制度，有利于減少交通事故中的傷亡率。

新修訂的未成年人保護(hù)法第十八條規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境，及時排除引發(fā)觸電、燙傷、跌落等傷害的安全隱患；采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害；提高戶外安全保護(hù)意識，避免未成年人發(fā)生溺水、動物傷害等事故。

依據(jù)這一法條，兒童安全座椅成為兒童乘車出行的必選項(xiàng)。立法是全面保護(hù)兒童乘車安全的重要保障，因此有評價指出，兒童安全座椅的使用首次納入全國性立法，揭開了兒童乘車安全的新篇章。

存在諸多使用誤區(qū)

前不久，山海關(guān)區(qū)人民檢察院發(fā)布《兒童安全座椅使用情況調(diào)查問卷》，在教育部門和學(xué)生家長的大力支持下，共收到3382份有效問卷，調(diào)查對象全面覆蓋了12歲以下各個年齡段的家長。

通過數(shù)據(jù)分析，對于法律強(qiáng)制規(guī)定兒童乘車使用安全座椅，家長們都表示支持，能夠認(rèn)識到兒童安全座椅的重要性，81.96%的受訪家長表示愿意主動為孩子購買兒童安全座椅，致使他們購買的最主要因素還是考慮到孩子的乘車安全，對于兒童安全座椅的選擇最關(guān)注的就是安全認(rèn)證問題。

然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，實(shí)際為孩子安裝兒童安全座椅的家長比例卻不容樂觀，有60%的答題者表示認(rèn)識的家長中僅有少數(shù)人使用，甚至沒有人使用兒童安全座椅。仍有很大一部分家長在開車出行時并沒有將孩子放至在安全座椅上，而是選擇放在后座上、副駕駛上或者讓同乘者抱著孩子，甚至還有抱在自己手中的。此外，還有部分家長覺得孩子系安全帶就可以，沒有必要安裝兒童安全座椅。

為深入了解兒童安全座椅在生活中使用情況，山海關(guān)區(qū)人民檢察院檢察官和當(dāng)?shù)亟痪接變簣@、小學(xué)周邊進(jìn)行了實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)有的家長表示自己家里有兒童安全座椅，但是小朋友不愿意被綁著就不使用了，有的家長認(rèn)為路途不遠(yuǎn)所以沒有關(guān)系。

事實(shí)上，如果沒有使用兒童安全座椅，一旦遭遇劇烈的碰撞或者緊急剎車，一個重10公斤的孩子往往會產(chǎn)生幾百公斤的慣性力，家長很難抱住孩子。如果同乘人員是在副駕駛位置上抱著孩子，安全氣囊的打開將會造成孩子頭部和頸部的錯位，甚至導(dǎo)致孩子死亡。在后座位置上抱著孩子，同乘人員的身體會對孩子形成壓迫，孩子會因?yàn)樽驳角芭抛卧馐茌^大傷害。

車輛上的成人安全帶是為身高1.45米以上的成人設(shè)計(jì)的，其設(shè)計(jì)是基于成年人的身高和體重。對于身高沒有達(dá)到1.45米的孩子來說，在發(fā)生意外時，安全帶會恰巧處于孩子脖子的位置，反而會成為孩子生命的隱患。與安全帶相比，兒童安全座椅改變約束點(diǎn)，不會產(chǎn)生勒脖子的危險。

根據(jù)問卷調(diào)查和實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)的問題，山海關(guān)區(qū)人民檢察院聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃⒐驳炔块T共同發(fā)布《兒童安全座椅安裝倡議書》，呼吁各位家長及時正確安裝兒童安全座椅，教育孩子遵守交通規(guī)則，用實(shí)際行動保護(hù)孩子健康安全成長。

亟待明確規(guī)定細(xì)則

在幾大電商平臺上，兒童安全座椅的銷售比較火爆，數(shù)十款兒童安全座椅產(chǎn)品均月銷量過千。但是，購買安裝兒童安全座椅仍然取決于家長的安全意識，并未成為“剛需”。

在兒童安全座椅的使用納入全國性立法之前，南京、上海、山東、深圳等地已在地方性法規(guī)中開始對使用兒童安全座椅進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

2014年3月，上海將兒童安全座椅使用規(guī)范寫入《上海市未成年人保護(hù)條例》，這是我國首個要求配備使用兒童安全座椅的地方立法。同年8月，山東出臺相關(guān)地方性法規(guī)，要求高速公路上兒童乘車必須乘坐安全座椅。隨后，深圳也進(jìn)行相關(guān)立法，明確4歲以下幼童乘私家車必須坐安全座椅、12歲以下兒童不能坐副駕駛位置。2016年5月1日起實(shí)施的《南京市未成年人保護(hù)條例》規(guī)定，攜帶未滿4周歲的未成年人乘坐家庭用車的，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅。

正確使用兒童安全座椅等約束裝置，是目前保護(hù)兒童乘車安全的最有效手段，是減少兒童道路交通傷害的重要途徑。然而，除深圳明確違反兒童安全座椅相關(guān)規(guī)定的駕駛員將被罰款300元外，其他地方和新修訂的未成年人保護(hù)法對使用兒童安全座椅均未明確強(qiáng)制性措施和懲罰措施。

“如果家長沒有為未成年人配備并正確使用兒童安全座椅，由于目前相關(guān)法律并未對其明確相應(yīng)的行政執(zhí)法部門和處罰標(biāo)準(zhǔn)，因此只能對家長進(jìn)行倡導(dǎo)，并不能對其進(jìn)行查處或是強(qiáng)制要求以及進(jìn)行懲罰。”河北地質(zhì)大學(xué)法政學(xué)院副院長孫日華說。

為此，相關(guān)專家建議，未成年人保護(hù)法進(jìn)行修訂后，為依法保障兒童安全座椅的普及和使用，應(yīng)提供更加明確的規(guī)定和細(xì)則，盡快出臺不使用兒童安全座椅的懲罰措施，進(jìn)一步明確規(guī)定監(jiān)護(hù)人、其他家庭成員、駕駛?cè)藛T攜帶兒童時，未能正確使用兒童安全座椅將要面臨的法律責(zé)任。

據(jù)介紹，一般12歲以下的孩子乘車都應(yīng)當(dāng)配備兒童安全座椅，并且要正確使用。幼兒要使用面向后座的兒童汽車安全座椅，這樣可以使幼兒獲得椅背、靠墊、頸部安全枕等重重保護(hù)，能夠最大程度吸收撞擊沖力；3至10歲的孩子應(yīng)該換成前向式兒童座椅；年齡再大一些的兒童，如果已經(jīng)無法坐兒童座椅，可以選擇兒童安全坐墊，這樣就可以使用安全帶。

漫畫/高岳

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