原標題：堅決打贏退稅減稅降費政策落地攻堅戰(zhàn)

來源：中國稅務報

實施新的組合式稅費支持政策，是黨中央、國務院因時應勢進行跨周期和逆周期調節(jié)的重要舉措，是穩(wěn)定市場主體、穩(wěn)定宏觀經濟大盤的關鍵一招。落實新的組合式稅費支持政策意義之大、任務之重、時間之緊、環(huán)節(jié)之多，前所未有，青島稅務部門按照稅務總局和青島市委、市政府要求，堅定扛起政治責任，凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)，堅決打贏退稅減稅降費政策落地攻堅戰(zhàn)，為服務“六穩(wěn)”“六保”大局貢獻稅務力量。

處理好“上與下”的關系，確保組織領導到位

青島市稅務局全面落實稅務總局黨委工作部署，推出黨建引領退稅減稅降費工作20條措施，開展黨委“一把手”退稅減稅降費專項述職，將退稅減稅降費工作納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議、全面從嚴治黨主體責任述職范圍，深化政治監(jiān)督，壓實政治責任。市局黨委發(fā)揮示范帶動作用，12名局領導分工包干13個區(qū)市局，開展“摸清底數(shù)促方案優(yōu)化、走清流程促效率提升、問清需求促措施完善、解清難題促企業(yè)發(fā)展、理清機制促精誠共治”“五清五促”專題調研，座談走訪156戶典型企業(yè)，拜訪地方黨政及部門領導30人次，搜集問題及建議10類39個，全部按期反饋。健全指揮作戰(zhàn)機制，充實減稅辦人員力量，在系統(tǒng)內網(wǎng)搭建快速響應平臺，及時發(fā)布問題解答；設置基層問題反饋“直連點”，暢通基層請示問題渠道，重大問題“直連總局”，上下“擰成一股繩”，合力打通政策落地“最后一公里”。結合退稅減稅降費工作進展，采取“上級派+部門交+主動找”等方式，分期分批推進督察督辦，上下聯(lián)動確保政策落實到位。

處理好“減與增”的關系，確保政策執(zhí)行到位

退稅減稅降費工作，退的是稅款，減的是負擔，增的是服務，加的是信心。在我國經濟形勢發(fā)生新變化、疫情多點散發(fā)、企業(yè)期盼退稅資金盡快到賬的背景下，優(yōu)化服務、推行“非接觸式”辦稅繳費、推動政策紅利直達快享意義重大。青島市稅務局啟動“春風暖心潤企”和“作風能力提升”行動，推出20條服務保障措施，發(fā)布《一圖看懂退稅減稅》等48個新媒體宣傳作品，聯(lián)合青島市民營經濟發(fā)展局、市工商聯(lián)等開展退稅減稅降費政策“云宣講”，推送政策25批次，覆蓋585萬戶次納稅人繳費人。精簡業(yè)務流程，對符合條件的納稅人實行簡易退稅流程，留抵退稅網(wǎng)辦比例達到95%，推動政策精準高效落地。

處理好“退與收”的關系，確保精準核算到位

退稅減稅降費、征稅收費都是落實穩(wěn)中求進工作總基調、穩(wěn)定宏觀經濟大盤的重要舉措。青島市稅務局統(tǒng)籌退稅減稅降費與組織收入工作，建立退稅、減稅、免稅、緩稅分類臺賬，全面摸清新的組合式稅費支持政策底數(shù)，做好退稅減稅降費與組織收入任務銜接工作。將落實退稅減稅降費政策、執(zhí)行組織收入原則作為政治巡察、執(zhí)法督察的重要內容，指導督促全市稅務系統(tǒng)嚴守組織收入紀律，依法依規(guī)征稅收費、退稅減稅、緩稅免稅，堅決杜絕執(zhí)行退稅減稅降費政策打折扣、搞變通，堅決杜絕違規(guī)征收“過頭稅費”，著力做到應退盡退、應免盡免、應緩盡緩，健全稅務監(jiān)管，堵塞征管漏洞，著力做到應收盡收，確保國家稅收總體安全。在此基礎上，強化稅收收入、經濟運行、政策效應分析，為地方黨委政府決策、企業(yè)復工復產提供有力參考。

處理好“新與舊”的關系，確保有序推進到位

今年的退稅減稅降費政策新舊疊加，既有原先“六稅兩費”、制造業(yè)中小微企業(yè)所得稅、個人所得稅一次性獎金等相關政策延續(xù)，又有大規(guī)模增值稅留抵退稅、中小微企業(yè)設備器具企業(yè)所得稅稅前扣除等新出臺政策，還要在規(guī)定的時間節(jié)點分類別集中退還企業(yè)存量留抵退稅，其中中型企業(yè)退稅從9月30日完成提前到6月30日完成，戰(zhàn)線長、節(jié)奏緊、任務重、壓力大。青島市稅務局統(tǒng)籌把握各節(jié)點工作，4月1日舉辦新聞發(fā)布會，通報退稅減稅降費政策措施及重要節(jié)點安排，著重講清新老政策、時間節(jié)點、操作要求，引導納稅人把握時序要求，分批分期申請辦理。各區(qū)（市）局結合稅收宣傳月活動，創(chuàng)新組織系列培訓解讀工作。針對退稅減稅降費政策落地、企業(yè)所得稅匯算清繳、個人所得稅年度匯算等多項工作疊加情況，強化征期運維，確保系統(tǒng)暢通。針對加快退還中型企業(yè)存量留抵稅額的工作安排，提前做好退稅企業(yè)摸底、宣傳方案制定、信息系統(tǒng)優(yōu)化升級等工作，確保退稅工作平穩(wěn)有序推進。

處理好“內與外”的關系，確保資金保障到位

落實退稅減稅降費政策，退稅資金保障至關重要，這離不開地方黨委政府的大力支持。青島稅務部門主動做好匯報溝通，市區(qū)兩級稅務機關主要負責同志帶隊走訪市區(qū)黨委政府領導，講清退稅減稅降費政策重要意義、中央轉移支付力度、政府承擔的主體責任等，幫助算好“政策落實賬”“地方財力賬”“發(fā)展效應賬”。推動建立由市委常委、副市長任總召集人的退稅減稅降費政策落實工作聯(lián)席會議制度，各區(qū)市比照建立相應機制，市區(qū)兩級黨政領導累計作出批示12次，全力支持退稅減稅降費政策落地。加強與市財政、人行配合，建立三部門留抵退稅政策落實協(xié)調機制，統(tǒng)籌申報進度、審核進度、退付進度，積極爭取中央專項資金，初步實現(xiàn)核準退稅金額與資金保障動態(tài)平衡，做到退稅資金有保障、地方財力可持續(xù)。

處理好“放與管”的關系，確保風險防控到位

退稅減稅降費政策既要用“放”精簡流程、精準落地，也要通過“管”守住底線、防范風險。青島市稅務局充分發(fā)揮全國增值稅發(fā)票和出口退稅風險監(jiān)測分析團隊的優(yōu)勢，強化內部督審監(jiān)督，把退稅減稅降費風險納入內控機制進行一體化防控，強化對不作為、亂作為等執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保退稅減稅降費工作“服務優(yōu)、執(zhí)法廉”。4月以來，內部打通數(shù)據(jù)鏈、責任鏈、防控鏈、內外鏈等鏈條，事前通過風險應對調減留抵退稅額3700萬元，事中暫停和不予退稅2.74億元，事后抽查復核繳回退稅4400萬元；外部推進稅務、公安、檢察院、海關、人民銀行、外匯管理“六部門聯(lián)打”，構建新模型，推出新戰(zhàn)法，開展常態(tài)化打擊虛開騙稅暨騙取留抵退稅專項行動，對騙稅行為“露頭就打、打早打小”，已立案檢查19戶，涉及稅款1.22億元，以“快準狠”的堅決打擊保障退稅減稅降費政策安全落地。

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