原標(biāo)題：轉(zhuǎn)變思路蹚出教育家辦學(xué)的新路子

來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)

校長(zhǎng)是學(xué)校發(fā)展的洞察者、探索者、建構(gòu)者，是推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，山東省濰坊市濰城區(qū)圍繞“打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的校長(zhǎng)隊(duì)伍”攻堅(jiān)克難，以校長(zhǎng)職級(jí)制改革為抓手，推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，解決教育行政化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)隊(duì)伍由“職務(wù)”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變。

先行先試破解“怎么改”的問(wèn)題

濰坊市濰城區(qū)突出用好改革“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)持“政策把握、宏觀管理、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、全面服務(wù)”原則，蹚出了“黨政主導(dǎo)、制度保障、歸口管理、專家治校、自主辦學(xué)”的校長(zhǎng)職級(jí)制改革新路子，印發(fā)《關(guān)于實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)工資制度的意見(jiàn)》等系列文件，逐步完善校長(zhǎng)職級(jí)制改革的制度框架和政策體系，確保相關(guān)改革工作有法可依、有章可循、有據(jù)可查。聚焦學(xué)校去行政化，繼續(xù)深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革，取消全區(qū)所有中小學(xué)的行政級(jí)別，有行政級(jí)別的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的檔案由組織、人事部門轉(zhuǎn)歸教育部門管理，全面激發(fā)隊(duì)伍活力。

圍繞校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，建立歸口管理制度，全區(qū)各中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)取消原有行政級(jí)別，納入市區(qū)教育部門管理，實(shí)行聘任制，并且建立職級(jí)評(píng)定制度。全區(qū)校長(zhǎng)職級(jí)分為特級(jí)校長(zhǎng)（一檔）、高級(jí)校長(zhǎng)（一、二、三檔）、中級(jí)校長(zhǎng)（一、二、三檔）、初級(jí)校長(zhǎng)（一、二檔）等4級(jí)9檔，實(shí)行每年考核晉檔。校長(zhǎng)一個(gè)任期為4年，在一所學(xué)?？蛇B續(xù)任職兩個(gè)聘期。每學(xué)期末，組織對(duì)校長(zhǎng)辦學(xué)滿意度測(cè)評(píng)，邀請(qǐng)師生、家長(zhǎng)代表等對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行打分，實(shí)行淘汰制，建立起能上能下、能出能進(jìn)、優(yōu)勝劣汰的校長(zhǎng)隊(duì)伍管理機(jī)制。

堅(jiān)持專家治校、自主辦學(xué)，實(shí)行“一校長(zhǎng)多學(xué)校”學(xué)區(qū)制管理，把權(quán)力下放到校長(zhǎng)，賦予校長(zhǎng)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，統(tǒng)籌考慮學(xué)校規(guī)模、師資生源、教學(xué)管理等因素，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)校帶弱校、總校帶分校。同時(shí)，積極探索靈活多樣的學(xué)區(qū)辦學(xué)模式和管理方式，在強(qiáng)調(diào)多學(xué)校一體化發(fā)展的同時(shí)，注重激發(fā)每一所學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，尊重每一所學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)和育人特色，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促互進(jìn)、特色多樣。

轉(zhuǎn)變思維探索“怎么育”的路徑

一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。為培養(yǎng)政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的校長(zhǎng)隊(duì)伍，注入教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，濰坊市濰城區(qū)通過(guò)儲(chǔ)備人才、搭建平臺(tái)、強(qiáng)化培養(yǎng)等措施，引導(dǎo)校長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

選出信念堅(jiān)定、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的好干部，需要講求方式方法。濰城區(qū)完善校長(zhǎng)考察選拔機(jī)制，校長(zhǎng)選拔、聘任、管理由縣級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，紀(jì)檢、組織等部門對(duì)競(jìng)聘人員資格、專家評(píng)委組成、選聘程序公平性等進(jìn)行全程監(jiān)督。新任校長(zhǎng)由校長(zhǎng)選聘委員會(huì)從具備校長(zhǎng)任職資格的報(bào)名人選中公開(kāi)遴選，按1∶3的比例推薦出后備人選，擇優(yōu)聘任。建立全區(qū)統(tǒng)一的專家評(píng)委資源庫(kù)，由知名校長(zhǎng)、教育專家和優(yōu)秀教師代表組成，每年更新一次。同時(shí)，組織選聘校長(zhǎng)學(xué)校的教師和學(xué)生家長(zhǎng)代表列席并參與評(píng)價(jià)，科學(xué)選人用人，選出黨和人民滿意的好干部。

校長(zhǎng)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)關(guān)系教育未來(lái)發(fā)展。濰城區(qū)建立了統(tǒng)一的校長(zhǎng)后備人才庫(kù)，通過(guò)現(xiàn)職優(yōu)秀校級(jí)干部過(guò)渡、專家團(tuán)隊(duì)公開(kāi)遴選等方式選拔校長(zhǎng)后備人才，并接受任職資格所需的知識(shí)、能力培訓(xùn)和掛職鍛煉培養(yǎng)，經(jīng)綜合考核合格后，認(rèn)定相應(yīng)的校長(zhǎng)任職資格，納入校長(zhǎng)后備人才庫(kù)管理。近3年，面向全區(qū)進(jìn)行校長(zhǎng)后備人才公開(kāi)遴選，53名后備校長(zhǎng)、園長(zhǎng)納入校長(zhǎng)后備人才庫(kù)，并采用后備人才掛職鍛煉、跟崗學(xué)習(xí)、訂單培訓(xùn)等多種方式，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

管校治校，校長(zhǎng)是關(guān)鍵，應(yīng)具備較強(qiáng)的能力素養(yǎng)。濰城區(qū)聚焦校長(zhǎng)治校育人七項(xiàng)關(guān)鍵能力，開(kāi)展“正校風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、提素質(zhì)”活動(dòng)，用好9個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、10大立項(xiàng)課題、11個(gè)名師工作室等載體，提升校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。實(shí)施校長(zhǎng)隊(duì)伍“領(lǐng)雁”計(jì)劃，開(kāi)展與駐區(qū)高校合作，借力高校優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化校長(zhǎng)隊(duì)伍聯(lián)合培養(yǎng)，通過(guò)校長(zhǎng)治校育人能力的提升持續(xù)推動(dòng)校長(zhǎng)職級(jí)制改革走深走實(shí)。

數(shù)據(jù)支撐創(chuàng)新“怎么評(píng)”的辦法

借助信息化手段，濰坊市濰城區(qū)綜合運(yùn)用各類大數(shù)據(jù)，采取量化指標(biāo)、分類定級(jí)、結(jié)果導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)管理的方式，建立起校長(zhǎng)隊(duì)伍“星級(jí)評(píng)價(jià)”制度。濰城區(qū)建立了社會(huì)參與的校長(zhǎng)辦學(xué)滿意度評(píng)價(jià)制度，每年至少兩次委托第三方通過(guò)電話隨訪、問(wèn)卷調(diào)查、座談了解等方式征求社會(huì)知名人士、學(xué)校教職工、學(xué)生家長(zhǎng)、在校學(xué)生等各方面對(duì)校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入校長(zhǎng)的業(yè)績(jī)考核和職級(jí)認(rèn)定。

實(shí)行評(píng)級(jí)晉檔制度。校長(zhǎng)在第一個(gè)任期內(nèi)，試用期結(jié)束考核“合格”的確定為同級(jí)三檔（初檔），第二學(xué)年期中考核和第三學(xué)年考核為合格及以上等次的，相應(yīng)確定為二檔、一檔。校長(zhǎng)在同一學(xué)校連續(xù)兩個(gè)任期內(nèi)，如職級(jí)不發(fā)生變化，任期內(nèi)各次考核在合格以上等次的，繼續(xù)執(zhí)行本職級(jí)最高檔。期中、期滿考核均為優(yōu)秀的，可作為晉升高一個(gè)職級(jí)的必要條件。校長(zhǎng)的期中考核和第三學(xué)年度考核中如出現(xiàn)一次不合格等次的，區(qū)教體局黨組對(duì)其進(jìn)行誡勉談話；出現(xiàn)兩次不合格等次的，解聘校長(zhǎng)職務(wù)。

通過(guò)實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革，我們理順了教育行政部門和學(xué)校的關(guān)系，建立了科學(xué)的人才儲(chǔ)備和成長(zhǎng)機(jī)制，用制度卡住不適合做校長(zhǎng)的人進(jìn)入管理崗位，實(shí)現(xiàn)了“庸者讓、能者上”。同時(shí)，校長(zhǎng)在不同學(xué)校間實(shí)現(xiàn)了自由流動(dòng)，激發(fā)了校長(zhǎng)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，打造了一批優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。目前，濰城區(qū)校長(zhǎng)隊(duì)伍中有正高級(jí)教師2名，齊魯名校長(zhǎng)、省特級(jí)教師、市級(jí)校長(zhǎng)領(lǐng)軍人才等9名，市級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師等65名，名校長(zhǎng)隊(duì)伍成為引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

（作者系山東省濰坊市濰城區(qū)教育和體育局局長(zhǎng)）

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