原標(biāo)題：海岸民警孫建豪：創(chuàng)新“個十百千” 情系千船萬“漁”

來源：人民網(wǎng)－山東頻道

　　“敬業(yè)者，專心致志以事其業(yè)也。”在新時(shí)代、新要求下的黨員干部，應(yīng)當(dāng)以更高的精神境界、更大的事業(yè)格局、更積極向上的態(tài)度對待事業(yè)，努力做到干一行愛一行，專一行精一行。

　　孫建豪是山東省煙臺市公安局海岸警察支隊(duì)三山島派出所專職社區(qū)民警，一直從事船只管理工作。在工作中他堅(jiān)持以港管船，創(chuàng)新意識強(qiáng)，活用民力抓牢大馬力船舶管理，成為轄區(qū)7000余名漁民的知心人，總結(jié)的 “個十百千”船管工作法，做到管理無感知，服務(wù)有溫度，成為獨(dú)具海岸特色的船管警務(wù)模式。

　　在日常港船管理中，孫建豪的轄區(qū)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)零走私、零偷渡、零越界；接處警和可防性案件分別由2015年的575起、21起下降到2022年的15起、1起，同比分別下降97.39%、95.23%。

　　“個”：錨定“以港管船”一個重心

　　一名黨員就是一面旗幟。

　　2015年7月，孫建豪調(diào)到三山島派出所從事港船管理工作，面臨的挑戰(zhàn)極其嚴(yán)峻。他在不斷實(shí)踐中認(rèn)識到，只有抓住“以港管船”這個牛鼻子，才能打開工作局面。

　　孫建豪先從了解轄區(qū)情況入手，將三山島漁港所有人船信息全部掌握登記造冊。同時(shí)，設(shè)計(jì)完善港船管理22種警務(wù)表格，繪制港區(qū)平面圖、船舶分區(qū)分類泊靠圖等13張工作圖，建立起涵蓋港、船、人綜合管理新框架。將漁港重新劃分為6處停靠區(qū)域和管理單元，推動架設(shè)高清探頭160處、交通卡口2處、建設(shè)船舶報(bào)備、雷達(dá)監(jiān)測等系統(tǒng)構(gòu)建起覆蓋人、車、船、物的漁港海岸天網(wǎng)。

　　萊州明波水產(chǎn)的負(fù)責(zé)人騰軍介紹，漁民大多常年出海打魚，有個別人性格比較隨意，不愿受約束，長期在海上工作，難免有船磕磕碰碰的，經(jīng)常發(fā)生一些爭吵。孫建豪警官來后，很快有了大的改善，通過淺顯易懂的道理，讓大家都逐步走上了規(guī)范。“現(xiàn)在的氛圍越來越好，大家都覺得心氣順了，干活也更有積極性了。”

　　三山島萊州港區(qū)是煙臺第二大港口，船舶進(jìn)出港頻繁，安防任務(wù)艱巨。

　　為加強(qiáng)三山島萊州港區(qū)危化品管理，孫建豪在推動做實(shí)人防、物防、技防的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行海岸治安防控一體化建設(shè)。為節(jié)約建設(shè)成本，孫建豪推動成立萊州港區(qū)安全一體化辦公室，先后多次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人召開治安防御聯(lián)系會議，面對面了解企業(yè)困難，心貼心商討解決辦法，創(chuàng)新提出港區(qū)單位“整體規(guī)劃，一體防御”建設(shè)方案，并憑借專業(yè)的安全防御建設(shè)知識功底，幫助企業(yè)與專家組和供應(yīng)方反復(fù)磋商談判，將最初的8套建設(shè)采購需求，科學(xué)調(diào)整為3套，避免了駐地企業(yè)單打獨(dú)斗，港區(qū)安防設(shè)施重復(fù)建設(shè)。建設(shè)資金從原來的645萬降到255萬元，節(jié)約建設(shè)資金約近400萬元。目前，萊州港和三山島漁港構(gòu)建起海陸空“三位一體”治安防控體系，實(shí)現(xiàn)了對港區(qū)空域、陸域、海域的全面有效防控。

　　聯(lián)合調(diào)處中心，小事不出港，矛盾不上交。 永華攝

　　針對港船糾紛多發(fā)形勢，孫建豪積極爭取駐地黨委政府支持，在三山島漁港建成全市首個海岸治理中心，創(chuàng)建“黨群一體服務(wù)、海岸綜合警務(wù)、糾紛聯(lián)合調(diào)處、海防智慧管控、港船共管共治”五位一體海岸治理新模式，成立全省首家海上糾紛人民調(diào)解委員會，創(chuàng)新船舶分類管理、漁民在港禁酒公約、船長自律共管等制度機(jī)制，全力打造“小事不出港、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的“海岸楓橋”品牌。漁港接處警數(shù)由2019年的579起下降到去年的59起，矛盾糾紛同比下降62.6%，化解率100%。

　　今年以來，孫建豪已累計(jì)成功調(diào)處涉海涉船糾紛61起，累計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事130余件，做到了“小事不出港、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，實(shí)現(xiàn)了糾紛調(diào)處率、群眾滿意率和群眾幸福感“三個百分百”。

　　“十”：用活十幾個“船管公約和微信群”

　　說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。

　　山東省委提出要大力倡樹“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，為深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)注入新內(nèi)涵、樹立新標(biāo)桿。堅(jiān)持“實(shí)”的工作作風(fēng)，就是任何時(shí)候都要說實(shí)話、辦實(shí)事，察實(shí)情、謀實(shí)策，任何時(shí)候都要鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)。

　　每日一巡的民警孫建豪。 永華攝

　　孫建豪在大量實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新區(qū)塊管理，倡導(dǎo)船協(xié)自治，堅(jiān)持每年船舶普查，將轄區(qū)船長的手機(jī)號碼和微信，按管理性質(zhì)分類組建10余個港船管理工作群，定期發(fā)布海上極端天氣預(yù)警提示361期，推送安全防盜、反非法捕撈、安全作業(yè)等信息2.9萬余條。

　　船老大施文杰告訴記者，他2003年軍轉(zhuǎn)后就到了三山島漁港工作，當(dāng)時(shí)的情況是臟亂差，治安也不好，管理也跟不上，甚至還有偷東西、搶東西的情況。他和孫建豪認(rèn)識是六七年前的一次喝酒被查，當(dāng)時(shí)孫建豪把他叫了過去，說第一次警告， 要第二次抓住，就毫不含糊，要帶著船長一起學(xué)習(xí)去。

　　用孫建豪的話說：“安全生產(chǎn)是第一位的，沒有安全，就沒有一切。”

　　同時(shí)，孫建豪大膽探索“港船共管共治”群防模式，指導(dǎo)成立6家漁業(yè)協(xié)會（合作社），先后有600余艘漁業(yè)船舶加入?yún)f(xié)會，并推動表決通過了《三山島漁港文明公約》《三山島漁船安全公約》《三山島漁民禁酒公約》等10余個“船規(guī)民約”，實(shí)現(xiàn)了警會齊抓共管、群眾自律自治、維護(hù)公序良俗的良性循環(huán)，基本實(shí)現(xiàn)了人人學(xué)法，路不拾遺的良好局面。

　　2021年8月，萊州市某影視公司到三山島漁港拍攝網(wǎng)劇期間，不慎將裝有拍攝視頻數(shù)據(jù)的筆記本電腦遺失，孫建豪獲悉后，利用漁業(yè)合作社和船管微信群及時(shí)發(fā)布尋物啟事，漁業(yè)協(xié)會和漁民主動響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)就尋獲失物歸還失主。

　　2022年7月，習(xí)近平總書記在新疆考察時(shí)指出，“社區(qū)工作連著千家萬戶，要充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。”

　　為發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，孫建豪積極爭取駐地街道黨委支持，成立了三山島“藍(lán)色海岸流動黨支部”，將海岸黨員力量充實(shí)到港船管理骨干隊(duì)伍，建立起以“漁民黨員為點(diǎn)、港口碼頭為線、海上作業(yè)區(qū)為面”的警民聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，筑牢港船共管共治黨建堡壘。

　　讓警旗在崗位上高高飄揚(yáng)。 方毅攝

　　同時(shí)，拉起“海岸巡防隊(duì)、海岸應(yīng)急隊(duì)、海岸志愿者”3支隊(duì)伍，協(xié)助開展海岸巡防、港船巡護(hù)、救援應(yīng)急等工作，實(shí)現(xiàn)港口可防性案件和事故發(fā)生率同比分別下降95.23%和88.61%。

　　2021年7月根據(jù)海岸志愿者提供線索，經(jīng)縝密調(diào)查，合成作戰(zhàn)，成功打掉1個流竄在日照、青島、煙臺、威海等地的盜竊游艇犯罪團(tuán)伙，一舉抓獲犯罪嫌疑人5人。2022年4月，該團(tuán)伙成員因犯盜竊罪分別被判處3到11年有期徒刑，有效震懾了涉海違法犯罪，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失人民幣100余萬元。

　　“百”：抓牢600多艘大馬力船舶

　　把群眾安全感和滿意度裝在心里。

　　三山島派出所管轄海岸線19.5公里，各類出海船舶1100余艘，是煙臺市管轄船舶最多、船管業(yè)務(wù)最為繁重的派出所。其中80馬力以上大馬力船舶高達(dá)610艘，出海船舶數(shù)量多、馬力大、遠(yuǎn)海作業(yè)能力強(qiáng)，海上走私、偷渡、非法捕撈等風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　對此，孫建豪對轄區(qū)610艘大馬力船舶逐一列管登記，區(qū)分馬力大小、作業(yè)性質(zhì)、船型大小、航程軌跡、違法前科等多種情況，劃分“藍(lán)黃橙紅”4個等級，編制《出海船舶“三反”和制止越界捕撈責(zé)任狀/告知書》并逐船簽訂告知，制定《船舶買賣（交易）報(bào)備表》《船舶建造報(bào)備表》《船舶拆解報(bào)備表》，實(shí)時(shí)掌握船舶情況動向。

　　三山島民警在進(jìn)行船舶檢查。 方毅攝

　　作為一名社區(qū)民警，就要維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定。孫建豪說：“民警是保障和服務(wù)轄區(qū)群眾和企業(yè)的，要做到不缺位、不越位，還要依靠智慧警務(wù)，在工作中實(shí)現(xiàn)‘服務(wù)有溫度，管理無感知’，只有這樣群眾和企業(yè)的安全感和滿意度才會大幅提升。”

　　他結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)出船舶檢查“十項(xiàng)必查”方法，建起嚴(yán)密的執(zhí)法圍欄，確保管控不留空當(dāng)，執(zhí)法不留空隙。同時(shí)，在三山島海岸社會治理中心警務(wù)共同體引入船舶動態(tài)監(jiān)管、海岸雷達(dá)監(jiān)管等。

　　孫建豪還推行離港報(bào)告和遠(yuǎn)海作業(yè)視頻報(bào)備制度，及時(shí)掌握出海船舶軌跡，確保航海安全。及時(shí)發(fā)布制止非法捕撈等預(yù)警信息，發(fā)現(xiàn)有關(guān)涉船問題及時(shí)通報(bào)漁政部門處理連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)零走私、零偷渡、零越界。

　　2021年3月18日晚，孫建豪發(fā)現(xiàn)一艘大馬力漁船在海上非法捕撈，他通過漁業(yè)合作社和衛(wèi)星通訊第一時(shí)間連線船長，責(zé)令漁船立刻轉(zhuǎn)向，避免了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

　　“千”：當(dāng)好7000余名漁民呵護(hù)者

　　民生無小事。

　　三山島所管轄漁船民7000余人，數(shù)量龐大，成分復(fù)雜，培養(yǎng)遵規(guī)守法意識責(zé)任重大。

　　作為船管民警，孫建豪深知“大海航行靠舵手、船長掌舵安全行”這個道理，他潛心思索壓實(shí)船長安全管理主體責(zé)任，通過出臺《出海船舶遵規(guī)守法積分管理辦法》《漁業(yè)組織管理辦法》，有效調(diào)動了廣大船長主動參與港船管理的積極性。

　　孫建豪在檢查休漁期漁船安全隱患。 永華攝

　　圍繞“反走私、反偷渡、打擊非法捕撈”和“海上安全生產(chǎn)作業(yè)”等管理重點(diǎn)，他連續(xù)7年堅(jiān)持開展伏季、冬季漁船民教育，通過面對面、實(shí)打?qū)嵉慕逃瑥V大漁民守法經(jīng)營、安全作業(yè)已化為自覺。

　　工作中，他堅(jiān)持把為漁船民服好務(wù)作為凝聚民心、推進(jìn)警民共建的有力抓手，利用三山島漁港警務(wù)室平臺，合理設(shè)置船管、車駕、漁政、船檢、咨詢等10項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了多通道、有序、快速辦理。針對開海前后出海報(bào)備高峰，他和同事們?nèi)旌蜻M(jìn)駐服務(wù)窗口，日均受理港船業(yè)務(wù)300余人次。

　　采訪中，三山島一村民大姐說，“孫警官太敬業(yè)了，老百姓的事他都當(dāng)成大事來辦。前兩年前她鄰居想給電動車掛牌，問她的電動車掛牌了嗎，說沒掛咱去掛。“我說人家下班了吧，鄰居說，這還沒黑天，咱倆騎車去看看。”她們到了之后發(fā)現(xiàn)孫建豪正在吃飯，就知道人家下班了，告訴孫警官他們是來掛車牌的后，孫建豪馬上跟民警說：“老百姓來一趟不容易，這飯一會兒再吃。”

　　為提升工作效率，他還組織研發(fā)了出海一站式云端報(bào)備系統(tǒng)，并制作推廣應(yīng)用PPT，發(fā)動漁業(yè)合作社管理員、船長開展學(xué)習(xí)應(yīng)用，大大提高了推廣應(yīng)用效率，讓漁民群眾在碼頭、船頭、炕頭就能完成報(bào)備。連續(xù)三年在三山島漁港警務(wù)室組織開展“向黨和人民報(bào)告—全市公安機(jī)關(guān)開放日”和“為民辦實(shí)事”活動，組織邀請轄區(qū)漁民及家屬參觀警務(wù)共同體，收到了良好社會效果。

　　扎根基層鑄忠誠，真心實(shí)意暖人心。“個十百千”工作法的背后，是由一個基層干部辛勤的汗水，涓涓細(xì)流慢慢匯成的一個個總結(jié)數(shù)字。孫建豪用心做事，用心教育，正肅民情，淳樸民風(fēng)，用實(shí)際行動踐行著新時(shí)代、新要求下的黨員干部的使命和擔(dān)當(dāng)。

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