原標(biāo)題：青島打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“新名片”

來源：法治日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 姜東良 曹天健

□ 本報(bào)通訊員 王彩云

“本劇場共有6個(gè)安全通道，分別位于……”7月5日，青島大劇院歌劇大廳內(nèi)，現(xiàn)場人員按照語音廣播提示確認(rèn)各個(gè)安全通道的位置。

從這天起，在山東省青島市，涉及公共場所的11個(gè)行業(yè)，都將試點(diǎn)施行安全疏散語音提示制度，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全通道“導(dǎo)航”。

這是青島市人民檢察院為預(yù)防人員聚集的公共場所群體性突發(fā)事件，創(chuàng)新開展陌生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)告知和安全疏散提示公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督的結(jié)果。

“近年來，青島市作為全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一批試點(diǎn)城市，堅(jiān)持共建共治共享方向，進(jìn)一步健全治理體制、完善工作布局、創(chuàng)新治理方式，切實(shí)提高市域社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，有效防范化解了各類重大風(fēng)險(xiǎn)，探索出符合發(fā)展規(guī)律、

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彰顯時(shí)代特征、富有青島特色的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)之路。”青島市委常委、政法委書記程德智在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

鍛造政治忠誠

匯聚社會(huì)治理合力

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)高位推進(jìn)，凝聚強(qiáng)大合力？

青島市成立了由市委書記任組長、市長任第一副組長、10名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起市級(jí)統(tǒng)籌主導(dǎo)、區(qū)（市）組織實(shí)施、街道（鎮(zhèn)）抓基層基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)社區(qū)開展網(wǎng)格要素治理的工作格局。

青島出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，研究制定《青島市“十四五”社會(huì)治理規(guī)劃》《青島市社會(huì)治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

“全市政法干警積極投入社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，2021年，青島市成立政法系統(tǒng)青年理論學(xué)習(xí)小組，緊密圍繞鍛造政治忠誠，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全力提升青年政法干警運(yùn)用習(xí)近平法治思想解決現(xiàn)實(shí)問題的能力水平，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓、‘作風(fēng)能力提升年’活動(dòng)走深走實(shí)，全市政法干警捍衛(wèi)‘兩個(gè)確立’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’更加堅(jiān)定自覺。”青島市委政法委分管日常工作的副書記郝偉說。

深化法治保障

培育德治教化新風(fēng)

2019年7月，青島市委依法治市辦出臺(tái)《關(guān)于建立鎮(zhèn)街重大行政決策重大項(xiàng)目合法性審查和行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制的意見》，從強(qiáng)化鎮(zhèn)街法治建設(shè)入手，破解基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題。當(dāng)時(shí)，這是全國首個(gè)開展鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)的專門制度，開創(chuàng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處一級(jí)參與法治政府建設(shè)先河。

如今，青島市鎮(zhèn)街法治建設(shè)由初步探索到定型，為全國開展鎮(zhèn)街法治建設(shè)探索了可復(fù)制可借鑒的工作路徑和工作經(jīng)驗(yàn)。

記者了解到，近年來，青島市不斷深化法治服務(wù)保障，修訂物業(yè)管理?xiàng)l例，制定客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例和學(xué)校安全管理辦法，三級(jí)政府法律顧問制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)保持100%，為全面推進(jìn)全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同樣是在青島，2019年，成立全國首家文明實(shí)踐志愿服務(wù)學(xué)院，推動(dòng)5000余個(gè)文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，培育起德治教化新風(fēng)。“鄰居節(jié)”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)從青島走出去，無數(shù)平凡的“青島好人”溫暖感動(dòng)人心，點(diǎn)亮了城市的和諧之光。

筑牢自治根基

突出“智治”支撐

青島嶗山區(qū)北宅街道五龍社區(qū)居民每家都有櫻桃園，櫻桃成熟時(shí)節(jié)，家家戶戶忙著采摘。社區(qū)居民王亮有一天去自家櫻桃園時(shí)被一道圍欄擋住去路，由此與鄰居發(fā)生爭執(zhí)。社區(qū)居委會(huì)委員、調(diào)解主任王斌慶聞?dòng)崄淼浆F(xiàn)場，了解到王亮的土地是和周圍鄰居置換的情況后，依據(jù)居民“小公約”主持調(diào)解，王亮的通行問題迎刃而解。

“村（居）民自治是基層社會(huì)治理中的重要環(huán)節(jié)，嶗山區(qū)創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民自治有效實(shí)現(xiàn)形式，把一些約定俗成的做法上升為居規(guī)民約，填補(bǔ)了基層治理的‘?dāng)鄬印涂瞻c(diǎn)，豐富了基層治理的‘毛細(xì)血管’。”嶗山區(qū)委常委、政法委書記徐志向介紹。

“嶗山之治”是青島市健全社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制的一個(gè)縮影。

青島市著力完善村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”“村務(wù)公開”陽光工程等民主決策管理制度，修訂完善村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約和五年發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，“智治”是支撐。近年來，青島市加快建設(shè)城市云腦、數(shù)字青島、一體化綜合指揮平臺(tái)等，全市各部門1.7萬類信息、20億條數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享共用，為各部門協(xié)同作戰(zhàn)、精準(zhǔn)決策、應(yīng)急處置提供了智慧支撐。

青島創(chuàng)新提出“網(wǎng)格+智防、心防、共防”的基層社會(huì)治理模式，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，著力打通社會(huì)治理的“最后一公里”。目前，全市共劃分1.4萬個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員2.5萬名，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格劃分全覆蓋、無縫隙。

強(qiáng)化政法擔(dān)當(dāng)

打造社會(huì)治理品牌

青島政法機(jī)關(guān)在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中勇挑政治重?fù)?dān)，強(qiáng)化政法擔(dān)當(dāng)，為高水平建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市作出了政法貢獻(xiàn)。

全市政法機(jī)關(guān)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加大對(duì)新型經(jīng)濟(jì)犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙的打擊力度。

創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“三無”鎮(zhèn)街、無訟社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加大專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，年均化解矛盾糾紛5000余件。

堅(jiān)持全民創(chuàng)建、為民創(chuàng)建、惠民創(chuàng)建，創(chuàng)新專群結(jié)合、組織發(fā)動(dòng)群眾的思路和方式，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，動(dòng)員全社會(huì)各方面參與社會(huì)治理和平安建設(shè)。

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，海上治理是重要一環(huán)。嶗山區(qū)以街道為著力點(diǎn)，以社區(qū)為落腳點(diǎn)，將基層治理網(wǎng)格在嶗山區(qū)103.7公里海岸線、3700平方公里海域上建立、延伸。

創(chuàng)新推進(jìn)“心防”城市建設(shè)，打造出“民生傾聽”“崇德尚禮”“瑞陽心語”“暖治理”“敞亮工程”“陽光膠州”等一批全國知名社會(huì)治理品牌，萊西市深化拓展黨建引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、自治法治德治融合推動(dòng)的新時(shí)代“萊西經(jīng)驗(yàn)”，成功獲批全國心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市和首個(gè)心理健康品牌城市。

在青島市開展“我愛青島·我有建議·我要說話”的“三我”民聲傾聽主題活動(dòng)中，各部門盡心竭力聽民聲、解民憂、匯民智。2020年以來，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線主平臺(tái)，累計(jì)辦理群眾訴求670多萬件，落實(shí)群眾建議6萬多件，群眾滿意率分別達(dá)到95%、99%以上，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

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