原標(biāo)題：延伸服務(wù)觸角 回應(yīng)群眾訴求

來源：人民法院報(bào)

“本以為要去法院打很久的官司，沒想到來一趟太平法官驛站就拿到了錢！”近日，在山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)人民法院太平法官驛站，一起歷時(shí)五年的買賣合同糾紛成功在訴前化解，這讓太平街道轄區(qū)居民劉某稱贊不已。

今年以來，河?xùn)|區(qū)法院以“為群眾辦實(shí)事示范法院創(chuàng)建”為契機(jī)，創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“庭站點(diǎn)”三位一體便民服務(wù)新平臺(tái)，延伸司法服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)近距離回應(yīng)群眾訴求，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專群合作、融合發(fā)力的多元共治格局，打通司法為民“最后一公里”，真真正正把司法服務(wù)送到人民群眾的家門口。

延伸職能 司法服務(wù)零距離

湯頭龍車輦社區(qū)系五個(gè)村合并而成，常住人口5000余人，社區(qū)較大、村情復(fù)雜，歷年糾紛較多。鑒于此，河?xùn)|區(qū)法院在該社區(qū)設(shè)立法官聯(lián)系點(diǎn)，積極參與、指導(dǎo)、化解社區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類矛盾糾紛。聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在社區(qū)便民服務(wù)中心內(nèi)，揭牌當(dāng)天，就有數(shù)十名社區(qū)居民前來咨詢法律問題。

以法官聯(lián)系點(diǎn)為依托，河?xùn)|區(qū)法院創(chuàng)新推進(jìn)“楓橋式人民法庭”建設(shè)，打造“庭站點(diǎn)”三位一體便民服務(wù)新平臺(tái)。該平臺(tái)以人民法庭為中心，在法庭駐地外的鎮(zhèn)街駐地設(shè)立法官驛站，大型聚居的村居社區(qū)設(shè)立法官聯(lián)系點(diǎn)。

“‘庭站點(diǎn)’建設(shè)從開始就注重統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，讓機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮作用，讓服務(wù)真正落地見效。”河?xùn)|區(qū)法院院長(zhǎng)楊靖軍介紹說。其中，法庭建設(shè)一站式訴訟服務(wù)站，全面實(shí)現(xiàn)“線下一站全辦、線上一網(wǎng)通辦、跨域服務(wù)能辦”的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，規(guī)范設(shè)置安檢候訪區(qū)、導(dǎo)訴服務(wù)區(qū)、信訪服務(wù)區(qū)、電子信息服務(wù)區(qū)、立案服務(wù)區(qū)、調(diào)解服務(wù)區(qū)六大功能區(qū)，為當(dāng)事人提供導(dǎo)訴、信訪接待、訴前釋明、訴前調(diào)解、網(wǎng)上立案等一站式服務(wù)。

同時(shí)，在鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，該院設(shè)立法官驛站作為司法服務(wù)陣地，明確員額法官定期值班、專職調(diào)解員駐站值守制度，法官驛站與區(qū)域內(nèi)綜合治理工作實(shí)現(xiàn)融合互補(bǔ)，共建調(diào)解大格局。

另外，在人口密集的社區(qū)、村居則建立法官聯(lián)系點(diǎn)，明確員額法官包點(diǎn)、特邀調(diào)解員駐點(diǎn)值守制度。同時(shí)，聯(lián)系點(diǎn)兼具化解社區(qū)、村居內(nèi)矛盾，開展普法送法活動(dòng)，了解群眾訴求建議等作用。近日，太平街道八間屋法官聯(lián)系點(diǎn)成功化解了一起因相鄰?fù)恋匾l(fā)的矛盾糾紛，雙方當(dāng)事人在包點(diǎn)法官與特邀調(diào)解員的調(diào)解下達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并完成了司法確認(rèn)。

協(xié)同聯(lián)動(dòng) 多元解紛聚合力

近日，太平法官驛站接到一起群體性土地承包合同糾紛，涉案人數(shù)45人、涉案土地100余畝。驛站值班法官隨即啟動(dòng)“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“四長(zhǎng)”第一時(shí)間介入糾紛，詳細(xì)釋明相關(guān)法律、政策規(guī)定，耐心細(xì)致地做當(dāng)事人思想工作。最終當(dāng)事人握手言和，未引起訴訟。

近年來，河?xùn)|區(qū)法院創(chuàng)新建立“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)多元解紛機(jī)制。著眼于涉及社會(huì)公共利益、人數(shù)眾多、具有示范效應(yīng)、影響較大、可能引發(fā)群體性事件等五類案件，由法庭庭長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)街副鎮(zhèn)長(zhǎng)“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)調(diào)解，合力化解區(qū)域內(nèi)“大事”，努力實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)”。

同時(shí)，河?xùn)|區(qū)法院充分發(fā)揮網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢在基層矛盾化解糾紛中的作用，結(jié)合村居特點(diǎn)，實(shí)行“法官+網(wǎng)格員”“法官+鄉(xiāng)賢”兩種調(diào)解工作模式，聯(lián)合幫助包點(diǎn)社區(qū)、村居處理婚姻、繼承、贍養(yǎng)、土地等家庭鄰里“小事”。僅今年上半年，法官聯(lián)系點(diǎn)化解矛盾糾紛近60件，一定程度上實(shí)現(xiàn)了“小事不出村”。

加之人民調(diào)解、代表委員調(diào)解等，目前，河?xùn)|區(qū)法院已構(gòu)建起了多調(diào)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)力的多元共治調(diào)解體系，讓矛盾糾紛真正解決在訴前、化解在基層。

陣地前移 源頭糾紛提效能

7月7日是湯頭街道葛溝大集，同時(shí)也是河?xùn)|區(qū)法院湯頭人民法庭的“法治服務(wù)日”。每逢轄區(qū)大集日，干警們便來到集市向群眾發(fā)放普法宣傳資料，提供訴訟咨詢服務(wù)，就婚姻家庭、借貸糾紛、房屋拆遷等與群眾生活密切相關(guān)的法律問題進(jìn)行解答和釋法明理。

“以前遇到了法律難題不知道問誰，現(xiàn)在可以隨時(shí)旁聽庭審，法官還定期在集市上普法，真像把法庭開到了家門口一樣方便。”一位轄區(qū)村民說道。

法庭抓住機(jī)會(huì)，把每一次庭審都打造成一堂生動(dòng)的法治公開課，法官成為“講課人”，以鮮活的庭審開展法治教育。附近群眾可持身份證來聽審，了解法庭、知曉辦案流程、以案學(xué)法。庭審結(jié)束后，法官還結(jié)合案件情況進(jìn)行總結(jié)，普及相關(guān)法律知識(shí)。

河?xùn)|區(qū)法院還實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培育工程，變“輸血”為“造血”。以社區(qū)、村居“兩委”干部、網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)等為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，法官聯(lián)系點(diǎn)包點(diǎn)法官定期開展法治講堂、專題講座，針對(duì)村居社區(qū)多發(fā)的家庭婚姻、房屋產(chǎn)權(quán)、征地拆遷等問題開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

同時(shí)，該院深化智慧法院建設(shè)和成果應(yīng)用，將“云間庭審”“人民法院調(diào)解平臺(tái)”等智能化平臺(tái)對(duì)接融入社區(qū)、村居社會(huì)綜治數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，“共享法庭”助力“解紛不出戶”，實(shí)現(xiàn)“隔空”“共治”“零成本”化解糾紛。

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