原標(biāo)題：調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策取向 落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

來源：人民政協(xié)報(bào)

付志方

一、穩(wěn)住一產(chǎn)保就業(yè)。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科技、政策投入，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力。進(jìn)一步降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻，在農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)審批方面給予政策扶持，制定靈活的市場(chǎng)準(zhǔn)入和管理政策。支持創(chuàng)建農(nóng)民返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，完善財(cái)政、稅費(fèi)減免、金融保險(xiǎn)、用地保障等扶持政策，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，完善包括信息咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)。

二、強(qiáng)化二產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)。遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升規(guī)律，既要支持高精尖、智力密集型領(lǐng)域的高層次就業(yè)，也要促進(jìn)普通勞動(dòng)者充分就業(yè)。對(duì)地區(qū)、城鄉(xiāng)差異性保持容忍度，特別是縣域經(jīng)濟(jì)不能忽視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)老少邊窮地區(qū)抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、辦企業(yè)，持續(xù)做大就業(yè)盤子。建立科學(xué)的干部績(jī)效考核體系，引導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握自身工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型制造業(yè)。

三、激活三產(chǎn)促就業(yè)。持續(xù)強(qiáng)化支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造公平寬松的營商環(huán)境，在資源供給、政策扶持等方面給予傾斜，增強(qiáng)中小微企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和生存能力。采用社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)。推動(dòng)建立多層次、多形式、多渠道的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化商事制度和行政審批制度改革，清除影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

（發(fā)言人系全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，山東省政協(xié)原主席）

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