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我國(guó)綜合應(yīng)急管理能力全面提升

來(lái)源:中國(guó)商報(bào)

作者:李遠(yuǎn)方

2022-09-01 16:04:09

原標(biāo)題:我國(guó)綜合應(yīng)急管理能力全面提升

來(lái)源:中國(guó)商報(bào)

本報(bào)記者 李遠(yuǎn)方

中宣部日前舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì),介紹了新時(shí)代應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展的情況和取得的成效。

數(shù)據(jù)顯示,十年間,我國(guó)重特大事故的起數(shù)從2012年的59起,下降到2021年的17起,下降幅度達(dá)到了71%。這十年,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)一倍多、城市建成區(qū)面積擴(kuò)大三成的情況下,消防安全形勢(shì)保持穩(wěn)中向好,尤其在防控亡人火災(zāi)方面成效顯著。

應(yīng)急能力全面提升

“十年來(lái),應(yīng)急管理工作取得了顯著成效,2021年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2012年相比分別下降56.8%和45.9%,事故總量連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)持續(xù)下降。十年間,重特大事故下降幅度達(dá)到71%;全國(guó)消防救援站從5256個(gè)增加到7969個(gè),消防特有工種技能人員達(dá)到140萬(wàn)人。”

發(fā)布會(huì)上,應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)周學(xué)文介紹,黨的十八大以來(lái),我國(guó)應(yīng)急管理體制進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),組建了應(yīng)急管理部和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,基本構(gòu)建了中國(guó)特色應(yīng)急管理體系,形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制;全面提升了綜合應(yīng)急管理能力,國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍圍繞全災(zāi)種、大應(yīng)急加快轉(zhuǎn)型升級(jí),新組建水域、山岳、地震等專業(yè)隊(duì)伍3500多支,研發(fā)配備一批先進(jìn)技術(shù)裝備,提升了現(xiàn)代化綜合救援能力。

針對(duì)容易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患,應(yīng)急管理部專門開展了專項(xiàng)整治。例如,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、消防、交通運(yùn)輸、漁業(yè)船舶、工業(yè)園區(qū)開展了為期三年的專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí),針對(duì)一些新情況、新業(yè)態(tài)所導(dǎo)致的新風(fēng)險(xiǎn),也及時(shí)研判,推動(dòng)開展了經(jīng)營(yíng)性自建房、燃?xì)狻㈦妱?dòng)自行車、電化學(xué)儲(chǔ)能、海上風(fēng)電這些領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

在提升安全生產(chǎn)的法治能力和水平方面,十年來(lái),兩次修改安全生產(chǎn)法,出臺(tái)刑法修正案(十一),且不斷調(diào)整修改各行業(yè)的重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn),使法律法規(guī)更加嚴(yán)格更加精準(zhǔn)。此外,還加快應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,大力提升安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)威性和專業(yè)性。整治執(zhí)法檢查“寬松軟”,重拳出擊,開展“打非治違”,同時(shí)建立舉報(bào)體系,重獎(jiǎng)激勵(lì)舉報(bào)人,嚴(yán)肅調(diào)查處理事故,進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)執(zhí)法威懾力。

消防安全穩(wěn)中向好

應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長(zhǎng)瓊色表示,十年來(lái),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)一倍多、城市建成區(qū)面積擴(kuò)大三成的情況下,消防安全形勢(shì)保持穩(wěn)中向好,尤其在防控亡人火災(zāi)方面成效顯著。

據(jù)悉,全國(guó)人大常委會(huì)兩次修改消防法并開展執(zhí)法檢查,先后制修訂71部地方性法規(guī)、152件政府規(guī)章和10件部門規(guī)章、524個(gè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為消防工作提供了法治保障。

近年來(lái),防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)成效顯著。高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石化企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,及時(shí)跟進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能、電動(dòng)自行車、校外培訓(xùn)等新興業(yè)態(tài),精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)治理,國(guó)家層面先后掛牌督辦200余處重大和區(qū)域性火災(zāi)隱患,各地共督促整改火災(zāi)隱患8522萬(wàn)余處。

目前,全國(guó)消防救援站從5256個(gè)增加到7969個(gè),消防車從4.7萬(wàn)輛增加到11.1萬(wàn)輛,市政消火栓從105.8萬(wàn)個(gè)增加到201.8萬(wàn)個(gè),森林航空消防力量覆蓋到21個(gè)省份,特別是在組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍后,依法承擔(dān)防滅火和綜合救援的職責(zé),有效應(yīng)對(duì)處置了一系列重大災(zāi)害事故。

社會(huì)消防安全基礎(chǔ)有效夯實(shí),所有的市、縣城和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)編制實(shí)施消防規(guī)劃,基層消防安全納入網(wǎng)格化管理,社會(huì)消防服務(wù)蓬勃發(fā)展,消防宣傳廣泛深入,公眾消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)。注冊(cè)消防工程師超過(guò)10萬(wàn)人,消防特有工種技能人員達(dá)到140萬(wàn)人,各地還新成立1.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防所。

聚焦大災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備

根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),今年秋季,我國(guó)北方地區(qū)、西南、華中、華南這些地方降水偏多;華西秋雨開始的時(shí)間偏早,總體偏強(qiáng)。當(dāng)前,華西地區(qū)秋雨已經(jīng)開始;長(zhǎng)江流域中下游可能伏秋連旱,防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。

周學(xué)文表示,我國(guó)災(zāi)害種類多,分布地域廣,發(fā)生頻率高,造成的損失較重,這是一個(gè)基本國(guó)情。機(jī)構(gòu)改革以來(lái),國(guó)家防總、應(yīng)急管理部著力健全防汛抗旱的工作長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的能力建設(shè)。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)的4年,洪澇災(zāi)害年均死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和前5年均值相比分別下降了30%、55%。

據(jù)悉,應(yīng)急管理部組建以來(lái),始終聚焦大災(zāi)巨災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備,強(qiáng)化“五個(gè)準(zhǔn)備”,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”,即強(qiáng)化機(jī)制準(zhǔn)備,上下貫通,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的整體應(yīng)急能力實(shí)現(xiàn)提升。強(qiáng)化預(yù)案準(zhǔn)備,依案響應(yīng)、依案應(yīng)對(duì)的應(yīng)急意識(shí)實(shí)現(xiàn)提升。強(qiáng)化力量準(zhǔn)備,常態(tài)預(yù)置、梯次搭配的應(yīng)急救援行動(dòng)實(shí)現(xiàn)提升。強(qiáng)化能力準(zhǔn)備,高效協(xié)同、精準(zhǔn)救援的應(yīng)急救援戰(zhàn)法實(shí)現(xiàn)提升。強(qiáng)化物資準(zhǔn)備,聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)供、聯(lián)調(diào)聯(lián)保的應(yīng)急保障能力實(shí)現(xiàn)提升。

根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判趨勢(shì),每年年初應(yīng)急管理部與相關(guān)部門會(huì)商,研究部署應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害應(yīng)急力量準(zhǔn)備工作,分區(qū)域、分方向統(tǒng)籌落實(shí)消防、軍隊(duì)、專業(yè)和社會(huì)等應(yīng)急力量,同時(shí)明確力量編成、擔(dān)負(fù)任務(wù)、專業(yè)搭配和投送批次,有效提升了快速反應(yīng)、高效救援的能力。

周學(xué)文表示,應(yīng)急管理部組建以來(lái),累計(jì)組織應(yīng)急會(huì)商997次,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)330次,先后派出414個(gè)應(yīng)急工作組,有效應(yīng)對(duì)處置了金沙江和雅魯藏布江堰塞湖、2020年全國(guó)嚴(yán)重汛情、云南漾濞和青海瑪多“一夜雙震”、西藏林芝森林火災(zāi)和江蘇響水化工廠爆炸、福建泉州酒店坍塌、山東棲霞笏山金礦爆炸、湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌等一系列重特大災(zāi)害事故,最大限度減少了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

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