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讓市場監(jiān)管執(zhí)法有力度有溫度

來源:中國市場監(jiān)管報

作者:

2022-09-21 10:09:09

原標題:讓市場監(jiān)管執(zhí)法有力度有溫度

來源:中國市場監(jiān)管報

原標題:讓市場監(jiān)管執(zhí)法有力度有溫度

來源:中國市場監(jiān)管報

“以后一定注意!市場監(jiān)管部門執(zhí)法切實讓我們個體經(jīng)營者感受到執(zhí)法的溫度。”秦女士由衷地說。

秦女士是山東省濟南市一家社區(qū)小超市的經(jīng)營者,前段時間因為銷售氨基酸態(tài)氮含量與標簽標示不相符的黃豆醬油,被濟南市市場監(jiān)管局立案調(diào)查。執(zhí)法人員在案件查辦中發(fā)現(xiàn),秦女士銷售的產(chǎn)品氨基酸態(tài)氮含量與標簽標示不相符,但檢測結(jié)果符合食品安全標準,且當事人履行進貨查驗等義務(wù),能如實說明進貨來源,接到檢驗報告后,及時采取補救措施,避免危害后果進一步擴大。因此,該局依據(jù)《濟南市市場監(jiān)管局行政處罰“四張清單”》,認為此案符合從輕處罰情形,最終給予秦女士“沒收違法所得、責令改正”的行政處罰。

這只是濟南市市場監(jiān)管局推進包容審慎執(zhí)法的縮影。該局緊緊圍繞法治市場監(jiān)管建設(shè)“一個目標”,實施行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和優(yōu)化法治營商環(huán)境“雙輪驅(qū)動”,在規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上,堅持人文執(zhí)法,以高水平法治建設(shè)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

監(jiān)管包容審慎促進發(fā)展

濟南市市場監(jiān)管局全力推進包容審慎監(jiān)管,打造更加寬松便利、公平競爭的營商環(huán)境。該局出臺《濟南市市場監(jiān)督管理局關(guān)于服務(wù)“四新經(jīng)濟”實施包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,推行《市場輕微違法行為免行政強制措施清單》,對不觸碰安全底線、“四新”業(yè)態(tài)的首次輕微違法行為,給予行政相對人容錯糾錯的空間,引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營。今年1月—5月,全市累計查辦不予行政處罰案件22件、減輕處罰案件130件,為當事人減免罰款396.5萬元。

在嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)程序規(guī)定基礎(chǔ)上,濟南市市場監(jiān)管局出臺《濟南市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件法制審核辦法》《濟南市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件負責人集體討論辦法》,通過立案審批、行政執(zhí)法案件法制審核、重大執(zhí)法案件集體討論,把握不予立案、從輕、減輕、免予處罰執(zhí)法尺度,進一步指導(dǎo)縣區(qū)市場監(jiān)管部門細化、量化行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使,達到同案同查、同城同罰的目的,依照法定程序行使包容審慎原則,確保執(zhí)法工作剛?cè)岵⑹⒎ɡ硐嗳凇?021年以來,全市市場監(jiān)管部門采用行政輔導(dǎo)、行政建議、行政約談等柔性執(zhí)法方式,糾正處理輕微違法行為71次,彰顯容錯糾錯、守信激勵的執(zhí)法溫度。

暢通聯(lián)動機制形成合力

按照濟南市政府有關(guān)要求,市市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門出臺《濟南市商業(yè)特許經(jīng)營活動監(jiān)管工作實施細則》,從監(jiān)管職責、日常管理、業(yè)務(wù)培訓、嚴格執(zhí)法與打擊犯罪等方面對具體內(nèi)容予以細化,為全市商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管與執(zhí)法工作有序推進夯實基礎(chǔ)。該局通過查辦熱點案件,進一步規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營行政執(zhí)法程序,持續(xù)加強與公檢法的溝通聯(lián)系,強化行刑、行紀銜接,暢通與商務(wù)、交通、教育等部門的案件線索移交、監(jiān)管信息共享渠道,主動開展聯(lián)合執(zhí)法,構(gòu)建全市“一盤棋”執(zhí)法格局。2021年,該局根據(jù)提供的線索,聯(lián)合公安機關(guān)共同出擊,打掉8個假冒企業(yè)商標的汽車配件黑窩點,案值20余萬元。

濟南市市場監(jiān)管局持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建涵蓋司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)大保護格局,與市中級人民法院簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議,與市仲裁委聯(lián)合成立濟南知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心,與泉城海關(guān)、萊蕪海關(guān)簽署《知識產(chǎn)權(quán)保護合作備忘錄》。該局建立知識產(chǎn)權(quán)保護重點聯(lián)系機制,與市公安局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強兩法銜接建立知識產(chǎn)權(quán)保護重點聯(lián)系機制的意見》。同時,該局加強跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作,與淄博市市場監(jiān)管局簽訂《濟淄一體化知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議》,加強跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作;與日照市市場監(jiān)管局簽訂《日照綠茶執(zhí)法協(xié)作備忘錄》,強化地理標志商標品牌保護。截至目前,全市擁有知識產(chǎn)權(quán)非訴糾紛解決機構(gòu)44家,2021年共查辦知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件650件。

助力法治政府示范建設(shè)

濟南市市場監(jiān)管局制定出臺公職律師管理辦法、公職律師工作制度,每季度召開一次由法律顧問、公職律師和業(yè)務(wù)骨干參加的疑難問題研討會。目前,該局有4名公職律師,計劃今年底組建10人公職律師隊伍,更好發(fā)揮公職律師在法治政府建設(shè)中的職能作用。

該局積極搭建與司法行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)交流平臺,共同探究解決疑難問題,強化個案處理嚴謹性,統(tǒng)一尺度與標準,確保同案同罰。在審理涉嫌違法開展商業(yè)特許經(jīng)營活動的案件中,公職律師根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》及商務(wù)部相關(guān)文件提出代理特許的認定意見,糾正執(zhí)法人員的錯誤認定,并獲得濟南市中級人民法院認可。2022年以來,公職律師承擔各類法律事務(wù)共計32件。

□胡藝萌

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