原標(biāo)題：治隆唐宋：明太祖時(shí)期的經(jīng)濟(jì)立法制度

來(lái)源：人民法院報(bào)

原標(biāo)題：治隆唐宋：明太祖時(shí)期的經(jīng)濟(jì)立法制度

來(lái)源：人民法院報(bào)

明太祖朱元璋在位的洪武年間（公元1368年至公元1398年）政治、經(jīng)濟(jì)、文化繁榮昌盛，被后世稱為 “洪武之治”。康熙曾五次前往南京明孝陵謁陵，還親筆題寫“治隆唐宋”并樹碑于明孝陵前，這是對(duì)明太祖時(shí)期綜合國(guó)力的評(píng)價(jià)和肯定。

確立農(nóng)工商全面立法

元末明初，生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞，人口也大量減少，經(jīng)濟(jì)處于全面崩潰的狀態(tài)。朱元璋認(rèn)為，天下初定，財(cái)力困難，就像剛會(huì)飛的鳥不可拔其羽，才種的樹不可搖其根，必須采取安養(yǎng)生息的政策。

在恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，明初將發(fā)展農(nóng)業(yè)放在首位。為了保證農(nóng)業(yè)第一線有足夠的勞力資源，朱元璋通令全國(guó)，禁止販良為奴，禁止人身買賣。不得蓄養(yǎng)奴婢，所養(yǎng)的奴婢一律釋放為良民，以解放勞動(dòng)力，投入生產(chǎn)。凡因饑餓而典賣為奴者，由朝廷代為贖身。這些政策的實(shí)施，使得社會(huì)增加了龐大的勞動(dòng)力大軍。同時(shí)，頒發(fā)《克復(fù)北平詔》，詔書規(guī)定：“避兵人民，團(tuán)結(jié)山寨，詔旨到日，并聽(tīng)各還本業(yè)。若有負(fù)固執(zhí)迷者，罪在不原。”這使許多逃戶回去投入生產(chǎn)，對(duì)社會(huì)安定、發(fā)展生產(chǎn)起到積極作用。明初多次大規(guī)模興修水利，整治堤岸塘堰，疏浚河道，并專門設(shè)置了掌管水利的營(yíng)田司。至洪武二十八年（公元1395年），府縣計(jì)開(kāi)塘堰40987處，浚河4162處，修陂渠堤岸5048處，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了巨大的作用。

大力獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)桑。明初要求考核地方官員時(shí)，必須把培訓(xùn)及種植桑、麻等作為具體內(nèi)容。否則“論擬違制，杖降罰”，即以違律論處，還要杖責(zé)降職。積極提倡桑、麻、棉花等經(jīng)濟(jì)作物的種植。凡天下衛(wèi)所屯田軍士“人樹桑、棗百株，柿、栗、胡桃之類，隨地所宜植之”。至洪武二十八年，全國(guó)栽種的桑、棗、栗、胡桃等果樹多達(dá)10億株以上。一系列措施，使經(jīng)濟(jì)作物得到大量種植，既增加了農(nóng)民的收入，也為手工業(yè)發(fā)展提供了更多的原料。

重視工商業(yè)的發(fā)展。明初對(duì)工商立法明確、具體，規(guī)定各地匠戶實(shí)行進(jìn)京服役輪班制，每三年進(jìn)京服役三個(gè)月，其間可免除家里的其他徭役，實(shí)行計(jì)日給鈔，“量其勞力，日給鈔貫”。匠戶制度的改革調(diào)動(dòng)了匠戶的積極性，手工業(yè)便逐步復(fù)蘇和發(fā)展起來(lái)。明初工商業(yè)管理也非常嚴(yán)格，律例對(duì)棉紡織業(yè)、制瓷業(yè)、礦冶業(yè)和造船業(yè)等產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格要求十分具體，并對(duì)鹽、茶采取官營(yíng)專賣的政策。同時(shí)，人口的增長(zhǎng)也提供了更多的勞動(dòng)力，為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。

大力推行屯田政策

朝廷調(diào)整土地配置，實(shí)行計(jì)民授田，并鼓勵(lì)有余力者盡力耕墾。

屯田主要有民屯和軍屯兩種。民屯按照移民的不同來(lái)源分為三種形式：“移民就寬鄉(xiāng)，或招募，或罪徙者。”“移民就寬鄉(xiāng)”就是將地少人多地區(qū)的農(nóng)民移往地多人少的地區(qū)去墾荒，這種民屯效果最為顯著。“或招募”是招募民眾屯田，招募的對(duì)象主要是“流移未入籍之民”，即流民。洪武二十二年“上以山西地狹民稠，下令許其民分丁于北平、山東、河南曠土耕種”。“或罪徙者”即遷徙罪犯屯田，這種民屯有很大的政治目的，罪犯多遷往兩廣，洪武五年明太祖“詔今后犯罪當(dāng)謫兩廣充軍者，俱發(fā)臨濠屯田”。

軍屯是讓衛(wèi)所士兵屯耕自給“且耕且戰(zhàn)”。明朝建立后，在內(nèi)地和邊境普遍設(shè)衛(wèi)開(kāi)屯。軍士屯田以“分”計(jì)，每軍一分，每“分”一般是五十畝，也有百畝、七十畝、三十畝或二十畝不等，依屯地肥瘠、遠(yuǎn)近的實(shí)際情況而定。軍屯的耕牛、種子、農(nóng)具由政府供給。當(dāng)時(shí)軍屯面積占全國(guó)耕地的近十分之一。軍屯的施行，對(duì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、土地的墾殖，特別是邊疆的開(kāi)發(fā)、軍糧的供應(yīng)起到了積極作用。

此外，商屯也相當(dāng)盛行，政府以買賣食鹽的專賣證作為交換，讓商人將糧食運(yùn)往邊疆，實(shí)行“開(kāi)中法”以確保邊防的糧食需求。這些措施使得過(guò)去很多飽受戰(zhàn)亂損毀的地區(qū)恢復(fù)了生機(jī)，經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。

建立實(shí)物經(jīng)濟(jì)機(jī)制

據(jù)《明史》記載，鑒于歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)缺少白銀、銅錢的現(xiàn)狀，明朝初年并沒(méi)有“銀法”（即用白銀作為貨幣的規(guī)定），而是建立實(shí)物經(jīng)濟(jì)制。國(guó)家發(fā)給官員的俸祿以及朝廷與民間的交易主要以實(shí)物為主。為減輕百姓負(fù)擔(dān)，明初借鑒了唐代兩稅法征收田賦，實(shí)行實(shí)物征收制，百姓可以繳納米、麥、絹、絲、棉布、麻布和大明寶鈔。在朝貢體系中，明朝初年將絲、瓷器、棉花、茶等賞賜進(jìn)貢國(guó)，換來(lái)所需的蘇木、香料等特產(chǎn)。

朱元璋推行貨幣改革“始詔中書省造大明寶鈔，令民間通行”，同時(shí)，“禁民間不得以金銀物貨交易，違者罪之”。這一鈔錢并行制度下的錢法，是服從于朝廷以鈔為主、以錢為輔的貨幣流通政策的。至洪武二十六年（公元1393年），民戶達(dá)1605萬(wàn)戶，人口數(shù)量達(dá)6054萬(wàn)人，墾地面積達(dá)850萬(wàn)頃，國(guó)家財(cái)政收入遠(yuǎn)超宋元時(shí)期。

經(jīng)濟(jì)作物的廣泛種植，手工業(yè)和商業(yè)的日趨繁榮，為明朝中后期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化以及資本主義萌芽的產(chǎn)生奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國(guó)庫(kù)充盈“下逮仁宣，撫循休息，民人安樂(lè)，吏治澄清者百余年”。

（作者單位：山東省日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院）

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