原標(biāo)題：巨額賠償，讓犯罪分子痛到不敢再犯！

來源：檢察日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：巨額賠償，讓犯罪分子痛到不敢再犯！

來源：檢察日?qǐng)?bào)

檢察官向當(dāng)?shù)貪O民調(diào)查了解案情

【案情介紹】 2012年9月，以王某為首的某黑社會(huì)性質(zhì)組織強(qiáng)行對(duì)萊州灣單環(huán)刺螠（俗稱“海腸”，對(duì)硫化物有較強(qiáng)的耐受與解毒功能，因此被當(dāng)作沿海硫化物代謝相關(guān)研究的模式生物。）近江牡蠣國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)及周邊海域進(jìn)行非法控制。自2016年1月至2018年8月，該黑社會(huì)性質(zhì)組織為謀取非法利益，在禁漁期內(nèi)使用禁用漁具捕撈海腸約189萬斤，用高壓水槍將海腸從海底底泥中沖出，對(duì)保護(hù)區(qū)及周邊海域生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。經(jīng)鑒定，該組織非法捕撈海腸的行為造成漁業(yè)資源損害，修復(fù)補(bǔ)償所需費(fèi)用為6800余萬元。

考慮到王某等人組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織非法捕撈海腸的行為可能損害社會(huì)公共利益，2019年4月，山東省青州市檢察院成立刑事檢察和公益訴訟檢察聯(lián)合辦案組，同步審查、共同取證。該案涉及人員多、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈，該院提前介入偵查，督促指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法凍結(jié)扣押涉案財(cái)物并詳細(xì)清點(diǎn)，鎖定關(guān)鍵證據(jù)，明晰眾多涉案人員參與犯罪層級(jí)關(guān)系及相應(yīng)刑事責(zé)任、民事責(zé)任；聯(lián)合公安機(jī)關(guān)共同委托專家，對(duì)非法捕撈工具屬性及海洋漁業(yè)資源損害修復(fù)補(bǔ)償所需費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估核算。

2019年10月，青州市檢察院就該案提起刑事附帶民事公益訴訟，指控王某等人構(gòu)成犯罪，并要求其承擔(dān)海洋漁業(yè)資源損害修復(fù)補(bǔ)償所需費(fèi)用6800余萬元和鑒定費(fèi)用5萬元。2019年12月29日，青州市法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪和非法捕撈水產(chǎn)品罪等對(duì)王某等人數(shù)罪并罰。其中，王某被判處有期徒刑二十五年。法院判決支持檢察機(jī)關(guān)提出的附帶民事公益訴訟請(qǐng)求。王某不服判決，提出上訴。2020年8月17日，濰坊市中級(jí)法院駁回其上訴，維持原判。

經(jīng)濰坊市、青州市兩級(jí)檢察院進(jìn)一步跟進(jìn)，2021年6月，該案6800余萬元賠償款全部執(zhí)行到位。濰坊市海洋發(fā)展和漁業(yè)局結(jié)合涉案水域具體狀況和賠償金數(shù)額，積極出臺(tái)修復(fù)方案，確保被破壞的漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。

如何啟動(dòng)修復(fù)程序？就此，2022年9月，兩級(jí)檢察院共同與濰坊市海洋發(fā)展和漁業(yè)局召開座談會(huì)，濰坊市海洋發(fā)展和漁業(yè)局強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，委托專門機(jī)構(gòu)制定切實(shí)可行的修復(fù)方案，盡快啟動(dòng)修復(fù)程序。與會(huì)人員還就增殖放流物種、間接修復(fù)方式等展開深入討論，確保受損海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源得到有效修復(fù)。

（本報(bào)記者匡雪 通訊員黃菲菲）

【評(píng)析】 青州市檢察院對(duì)某黑社會(huì)性質(zhì)組織非法捕撈海腸侵害社會(huì)公共利益的犯罪行為，秉持“四檢融合”工作理念，及時(shí)啟動(dòng)刑事附帶民事公益訴訟程序，在追究某黑社會(huì)性質(zhì)組織刑事責(zé)任的同時(shí)提起刑事附帶民事公益訴訟，巨額賠償費(fèi)讓違法犯罪分子痛到不敢再犯，取得政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。

一是注重系統(tǒng)思維，堅(jiān)持檢察一體化辦案。青州市檢察院出臺(tái)《“四檢合一”辦理機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》，明確將關(guān)聯(lián)案件的刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察作為有機(jī)整體，由同一辦案組織統(tǒng)一集中辦理。本案辦理過程中，青州市檢察院結(jié)合具體案情，由對(duì)海洋資源領(lǐng)域相對(duì)熟悉的刑事檢察官和公益訴訟檢察官共同組成辦案組，對(duì)該案的審查批捕、提起公訴和刑事附帶民事公益訴訟工作統(tǒng)一集中辦理。辦案組通過督促公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法扣押涉案財(cái)物鎖定刑事犯罪關(guān)鍵證據(jù)，為開展公益訴訟檢察工作打下基礎(chǔ)，在嚴(yán)肅追究黑惡勢力刑事責(zé)任的同時(shí)，依法要求其承擔(dān)漁業(yè)資源損害修復(fù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)打擊刑事犯罪和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙贏。

二是注重借助“外腦”，準(zhǔn)確認(rèn)定修復(fù)費(fèi)用。海洋漁業(yè)資源損害認(rèn)定和修復(fù)專業(yè)性強(qiáng)，如何認(rèn)定和修復(fù)王某等人非法捕撈海腸行為對(duì)海洋漁業(yè)資源造成的損害，是辦案中遇到的一大難題。為準(zhǔn)確認(rèn)定海洋資源受損情況及修復(fù)漁業(yè)資源所需費(fèi)用，青州市檢察院多次組織海洋漁業(yè)資源專家進(jìn)行研討，并在研討的基礎(chǔ)上會(huì)同專家對(duì)王某等人采捕海腸的漁具進(jìn)行鑒定，委托山東海事司法鑒定中心對(duì)非法捕撈行為導(dǎo)致海洋漁業(yè)資源損害修復(fù)補(bǔ)償所需費(fèi)用進(jìn)行鑒定。鑒定發(fā)現(xiàn)，王某等人使用非法漁具作業(yè)過程中，將所經(jīng)海域海底淤泥全部翻沖，可能造成大量幼貝碎裂，對(duì)漁業(yè)資源和海底生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。鑒定中心專業(yè)人員綜合考量后，確定了海洋漁業(yè)資源損害修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)用。

三是強(qiáng)力跟進(jìn)，確保賠償資金執(zhí)行到位。判決生效后，因該案扣押的財(cái)物數(shù)量多，部分被查封扣押的財(cái)物如海域使用權(quán)等不易執(zhí)行，且賠償金數(shù)額巨大，該案執(zhí)行難度較大。為確保執(zhí)行效果，濰坊市、青州市兩級(jí)檢察院積極協(xié)調(diào)，在濰坊市中級(jí)法院對(duì)該案提級(jí)執(zhí)行后，對(duì)執(zhí)行情況持續(xù)跟進(jìn)，最終促使全部賠償款執(zhí)行到位。濰坊市海洋發(fā)展和漁業(yè)局也正在研究制定具體修復(fù)實(shí)施方案，確保受損漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。

（點(diǎn)評(píng)人：山東省青州市人民檢察院檢察官 劉俊英）

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