原標(biāo)題：借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

來源：農(nóng)民日報

原標(biāo)題：借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

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近日，由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院舉辦的第35期“農(nóng)經(jīng)觀察”開啟了“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神系列論壇”第1期，主題為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的路徑思考。與會專家圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)涵外延、建設(shè)路徑、國際經(jīng)驗與啟示、我國農(nóng)業(yè)供給保障及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的問題等議題進(jìn)行了主題發(fā)言和研討。

什么是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國？為什么要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國？

什么是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國？與會專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)和前提條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)并不意味著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建成，它是和其他國家相比較而言一個長期發(fā)展的動態(tài)過程。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的題中應(yīng)有之義為供給保障能力強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、國際競爭力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平高，主要發(fā)展指標(biāo)要達(dá)到世界先進(jìn)水平。

為什么要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國？與會專家表示，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必經(jīng)之路和重要體現(xiàn)，將加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國納入我國強(qiáng)國戰(zhàn)略體系，構(gòu)成了完整、科學(xué)、布局更加合理的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)體系。我國是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國，但大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，農(nóng)業(yè)科技含量、勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、國際競爭力等和世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比還有較大差距，存在主體小散弱、要素效率低、政策時效短等現(xiàn)實(shí)問題，需要加快建設(shè)趕上世界先進(jìn)水平。

國際農(nóng)業(yè)強(qiáng)國經(jīng)驗有哪些可供借鑒之處？

國際農(nóng)業(yè)強(qiáng)國有哪些特征和經(jīng)驗規(guī)律可供我國借鑒呢？與會專家介紹，國際上農(nóng)業(yè)強(qiáng)國主要有兩種類型，綜合型如美國，單一特色型如日本。他們都有以下共同特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化率高，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給基礎(chǔ)支撐強(qiáng)；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率或比較勞動生產(chǎn)率水平高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)強(qiáng)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)健全發(fā)達(dá)且可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)；涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)水平高，農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)行業(yè)組織和跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用比較強(qiáng)；農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、安全化、綠色化、品牌化水平比較高，農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色領(lǐng)域的國際競爭力和品牌影響力比較強(qiáng)；農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、特色化水平高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)融合化、產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展的全球領(lǐng)先地位強(qiáng)。

國際農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的歷史經(jīng)驗和普遍規(guī)律包括：堅持“以農(nóng)立國”戰(zhàn)略，與時俱進(jìn)地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策及其結(jié)構(gòu)；堅持培育有效市場、有為政府有機(jī)結(jié)合的制度環(huán)境，營造國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局；堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、實(shí)用為重原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新鏈深度融合良性互動；堅持推進(jìn)“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”聯(lián)動發(fā)展，將培育農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力同增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力結(jié)合起來；堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌強(qiáng)農(nóng)方向，重點(diǎn)推進(jìn)涉農(nóng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚鏈集群成帶發(fā)展和特色化差異化發(fā)展；堅持以支持農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)行業(yè)組織發(fā)展為重點(diǎn)促進(jìn)涉農(nóng)組織多元化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展能力；堅持“以人為本”理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動力教育培訓(xùn)；堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸制約和短板弱項。

怎樣才能加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國？

那么，對于我國來說，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國該怎么加快建設(shè)？與會專家表示，目前我國已經(jīng)具備了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本條件，同時，要高度重視推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重要性、艱巨性、復(fù)雜性。要科學(xué)借鑒國際農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的歷史經(jīng)驗和普遍規(guī)律，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興一體推進(jìn)。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，注意推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；強(qiáng)化結(jié)構(gòu)思維，科學(xué)區(qū)分影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾；強(qiáng)化融合思維，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展融合，堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”方針；強(qiáng)化歷史思維，注意發(fā)展階段轉(zhuǎn)變帶來的新要求新挑戰(zhàn)；強(qiáng)化底線思維，通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理，確保農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

與會專家建議，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一個長期的歷史過程，要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行頂層設(shè)計和總體謀劃，制定和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)相匹配的指標(biāo)體系和政策體系；穩(wěn)固保障糧食安全這個底板，補(bǔ)足經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展方式、農(nóng)民素質(zhì)等短板，重點(diǎn)突破種業(yè)、科技裝備、智慧農(nóng)業(yè)等瓶頸；要分階段、分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域有序推進(jìn)，支持有條件的省、市、縣開展農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，發(fā)揮他們的示范、引領(lǐng)、標(biāo)桿和帶動作用；以支持家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)行業(yè)組織發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興“頭雁”計劃和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新聯(lián)動提升工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)和農(nóng)村包容發(fā)展能力等。

來自中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司、中國合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會等業(yè)界專家學(xué)者以及山東、湖北、河南、廣東等地的新型經(jīng)營主體參加了此次論壇。

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