原標(biāo)題：提升家庭教育“法治含金量”

來源：檢察日報

原標(biāo)題：提升家庭教育“法治含金量”

來源：檢察日報

家庭教育促進(jìn)法第49條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。”今年以來，山東省青島市市北區(qū)檢察院錨定家庭教育指導(dǎo)的實(shí)效性不足問題，從機(jī)制、隊(duì)伍、載體等方面發(fā)力，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人正確履行教育責(zé)任，保障未成年人健康成長。

一、抓好機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，提高家庭教育指導(dǎo)科學(xué)性

一是健全協(xié)同共建機(jī)制。今年5月，市北區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院、公安、婦聯(lián)等職能部門會簽《青島市市北區(qū)在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施辦法》，從教育內(nèi)容、教育方式等方面規(guī)范化推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)工作。同時，牽頭搭建交流研討平臺，邀請相關(guān)部門工作人員、未成年人教育專家學(xué)者等就監(jiān)護(hù)缺位、監(jiān)護(hù)方式不當(dāng)?shù)冗M(jìn)行專題研討，就不同類型的教育指導(dǎo)方案設(shè)計進(jìn)行論證。

二是打造一站式家庭教育指導(dǎo)中心。市北區(qū)檢察院成立全市檢察系統(tǒng)首個家庭教育指導(dǎo)中心，打造了集青少年法治教育、愛國主義研學(xué)實(shí)踐和心理干預(yù)、觀護(hù)幫教等于一體，從一般未成年人到罪錯未成年人家庭教育指導(dǎo)全覆蓋的工作模式。截至目前，共依托指導(dǎo)中心對9個家庭開展家庭教育指導(dǎo)，開展各種形式活動70余次。

三是夯實(shí)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。市北區(qū)檢察院在未檢干警均具有心理咨詢師資格的基礎(chǔ)上，通過購買服務(wù)形式與社工組織合作，組建起以心理咨詢師、社會工作者、公益訴訟觀察員等專業(yè)人士為主要成員的家庭教育指導(dǎo)師資隊(duì)伍，聯(lián)合設(shè)計調(diào)查評估表、定期開展教育指導(dǎo)培訓(xùn)等。

二、抓好指導(dǎo)載體提供，豐富內(nèi)容和形式

一是完善教育指導(dǎo)課程體系。根據(jù)未成年人涉案類型多為侵害被害人財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利等特點(diǎn)，市北區(qū)檢察院推出微電影《兒童防騙指南》等系列法治教育課程，與社工組織聯(lián)合開發(fā)“家庭教育中的規(guī)則意識和精神撫養(yǎng)”“讓愛照亮回家的路”等系列課程。

二是創(chuàng)新教育指導(dǎo)形式。市北區(qū)檢察院在家庭教育指導(dǎo)中心設(shè)置家庭教育指導(dǎo)課堂、心理咨詢室、沙盤游戲室等功能區(qū)，在某職業(yè)學(xué)校成立未成年人觀護(hù)幫教基地，組織涉案未成年人及其監(jiān)護(hù)人到指導(dǎo)中心、基地接受互動式、體驗(yàn)式教育。此外，組織涉案未成年人監(jiān)護(hù)人參加不起訴、附條件不起訴決定作出過程中的訓(xùn)誡等環(huán)節(jié)活動，督促、引導(dǎo)涉案未成年人監(jiān)護(hù)人樹立正確教養(yǎng)觀念，更好履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

三是推進(jìn)普法宣傳。市北區(qū)檢察院在轄區(qū)10余所學(xué)校開設(shè)家庭教育指導(dǎo)課堂，利用“法治進(jìn)校園”“檢察開放日”等活動宣傳家庭教育促進(jìn)法等內(nèi)容，以微課程、微視頻、微電影等形式推出家庭教育、心理成長等課程，未檢干警定期在線上與未成年人及監(jiān)護(hù)人進(jìn)行互動，答疑釋惑。

三、抓好指導(dǎo)方案擬定，確保指導(dǎo)目標(biāo)精準(zhǔn)

一是做細(xì)社會調(diào)查評估。在開展家庭教育指導(dǎo)之前，市北區(qū)檢察院通過訊問犯罪嫌疑人、詢問涉案未成年人監(jiān)護(hù)人及親屬和走訪鄰居、教師、社區(qū)工作人員等，對未成年人的成長生活軌跡、情感發(fā)展等方面進(jìn)行深入調(diào)查，對照調(diào)查評估表對家庭教育情況進(jìn)行逐項(xiàng)評估，分析影響未成年人健康成長的深層次原因，摸清家庭監(jiān)護(hù)的問題和難點(diǎn)。

二是精準(zhǔn)定位教育指導(dǎo)對象。市北區(qū)檢察院將家庭教育指導(dǎo)對象延伸至有不良行為但未涉罪未成年人的監(jiān)護(hù)人或有家庭教育指導(dǎo)需求未成年人的監(jiān)護(hù)人，針對不同情況配置不同類別的指導(dǎo)資源，分別提供強(qiáng)制性家庭教育指導(dǎo)、督促性家庭教育指導(dǎo)、支持性家庭教育指導(dǎo)等，消除家庭教育短板。

三是科學(xué)擬定指導(dǎo)方案。市北區(qū)檢察院采取“集體式教育”和“個別化定制”相結(jié)合的方式擬定指導(dǎo)方案，根據(jù)案件類型、社會調(diào)查報告、心理評估報告等，聯(lián)合社工組織提供個性化指導(dǎo)課程，視情況開展有利于未成年人情感需求、品格培養(yǎng)的特色任務(wù)，在指導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)新情況的，及時動態(tài)調(diào)整指導(dǎo)方案，確保家庭教育指導(dǎo)達(dá)到最優(yōu)效果。

四、抓好結(jié)果運(yùn)用，提升教育指導(dǎo)強(qiáng)制性

一是明確指導(dǎo)內(nèi)容。市北區(qū)檢察院制定《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見》，規(guī)定實(shí)施主體和范圍、基本流程、考核方式等內(nèi)容，要求在發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令時明確監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)的次數(shù)、時長、內(nèi)容等。把接受指導(dǎo)的次數(shù)、方式和效果列入家庭支持環(huán)境評估因子。將動態(tài)評估調(diào)查貫穿辦案全過程，分階段對涉案未成年人家庭進(jìn)行分析評估，對綜合評估不達(dá)標(biāo)的家庭，根據(jù)情況延長培訓(xùn)時間或增加培訓(xùn)內(nèi)容。將強(qiáng)制接受家庭教育指導(dǎo)寫入附條件不起訴決定書，以法律文書的權(quán)威性倒逼提高家庭教育指導(dǎo)的剛性。

二是加強(qiáng)聯(lián)系互通。檢察官、專業(yè)社工與被指導(dǎo)家庭三方組建家庭教育指導(dǎo)小組，社工在為未成年人提供親職教育、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)的同時，密切關(guān)注每個家庭的動態(tài)，并依托信息共享機(jī)制及時告知檢察官。對在指導(dǎo)過程中獲知監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，嚴(yán)重危害未成年人身心健康或存在虐待、遺棄等監(jiān)護(hù)侵害行為的，檢察官及時將線索移交民政部門，建議由民政部門依法向法院申請撤銷其監(jiān)護(hù)權(quán)，并予以支持起訴；涉嫌犯罪的，依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查。

（作者單位：山東省青島市市北區(qū)人民檢察院、山東省人民檢察院）

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。