原標題：在深入調(diào)查研究中干實事謀實招求實效

來源：中國紀檢監(jiān)察報

原標題：在深入調(diào)查研究中干實事謀實招求實效

來源：中國紀檢監(jiān)察報

黨的二十大對黨員干部特別是領(lǐng)導干部帶頭深入調(diào)查研究作出明確要求：“弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，促進黨員干部特別是領(lǐng)導干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。”

明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步，做好調(diào)查研究應(yīng)當著重關(guān)注哪些問題？如何做到科學調(diào)研、高效調(diào)研？本報就此推出訪談——

唯有持續(xù)提升我們看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力，才能在新征程上有力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新

記者：調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道。在您看來，對于調(diào)查研究的重視是如何貫穿體現(xiàn)于黨的二十大報告中的？

楊金衛(wèi)：實踐的觀點是馬克思主義哲學的核心觀點。調(diào)查研究是我們黨在各個歷史時期做好工作的傳家寶，是作出科學決策的前提基礎(chǔ)和做好各項工作的基本功。

細讀黨的二十大報告，一個深刻的體會就是對調(diào)查研究的重視貫穿始終。報告第十五章第六節(jié)“堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀”對做好調(diào)查研究提出明確要求：“弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，促進黨員干部特別是領(lǐng)導干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。”調(diào)查研究是謀劃工作、科學決策的重要依據(jù)，也是加強和改進黨的作風建設(shè)的重要方面。當前，邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展站在新的更高歷史起點上。要滿足人民日益增長的美好生活需要，必須堅持問情于群眾、問需于群眾、問計于群眾；要面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，克服經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，必須把情況摸清楚、把問題摸清楚，實事求是，真抓實干；要以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，必須提高思想的開放度、敏銳度，敢于闖新路、出新招，做到善于發(fā)現(xiàn)和抓住機遇，珍惜和用好機遇。唯有持續(xù)提升我們看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力，才能在新征程上有力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

黨的二十大報告中許多重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措，都是以習近平同志為核心的黨中央長期以來經(jīng)過深入實際調(diào)查研究而不斷提出和凝練形成的。新時代以來，習近平總書記在工作中身體力行、步履不停，以調(diào)研開局開路，不斷深入實際、發(fā)現(xiàn)問題、認識國情、尋求規(guī)律，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝榜樣，也為黨的二十大報告起草提供了豐富依據(jù)。

報告第四章為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，其中“構(gòu)建新發(fā)展格局”首次正式提出是在2020年4月中央財經(jīng)委員會第七次會議上。而就在這次會議的前幾日，習近平總書記赴浙江考察調(diào)研：“我在浙江考察時發(fā)現(xiàn)，在疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。當?shù)夭簧倨髽I(yè)需要的國外原材料進不來、海外人員來不了、貨物出不去，不得不停工停產(chǎn)。我感覺到，現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”這一著眼全局的戰(zhàn)略選擇，成為把握發(fā)展主動權(quán)、重塑新競爭優(yōu)勢的先手棋。

報告第五章提出“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，圍繞完善科技創(chuàng)新體系、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等作出詳細部署。回顧這些年，從科研院所、高校到高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，習近平總書記的考察調(diào)研足跡一次次印在創(chuàng)新要素最活躍的地方，看細節(jié)、問困難、指方向，在深入思考中形成報告中的很多推進落實之舉。可以說，深入細致的調(diào)查研究，貫穿新時代黨中央治國理政的全過程、各方面，是我們黨科學開展工作、不斷攻堅克難的一把“金鑰匙”。

黨的二十大報告起草的過程，本身就是深入調(diào)查研究、總結(jié)實踐經(jīng)驗、集中全黨全國人民智慧的過程。在報告起草伊始，習近平總書記就明確強調(diào)：“在起草工作中要充分發(fā)揚民主，加強調(diào)查研究，廣泛聽取意見，集中起各方面智慧。”黨中央向各地區(qū)各部門發(fā)出《關(guān)于對黨的二十大報告議題征求意見的通知》，決定就黨的二十大報告議題在黨內(nèi)一定范圍組織討論，廣泛征求意見，同時，通過一定方式征求部分黨外人士意見和建議。按照黨中央部署，54個單位承擔重點課題調(diào)研任務(wù)，圍繞26個專題開展調(diào)研，形成80份調(diào)研報告，共計132.7萬字。黨的二十大相關(guān)工作還通過網(wǎng)絡(luò)征求意見，這是我們黨歷史上第一次將黨的全國代表大會相關(guān)工作面向全黨全社會公開征求意見。習近平總書記先后在成都、沈陽、北京主持召開五場黨的二十大報告起草和黨章修改工作征求意見座談會。黨的二十大召開期間，根據(jù)各代表團和列席人員討論反饋的意見，對報告稿又作出了修改。

正如習近平總書記所指出的：“黨的十八大以來，黨中央各項決策都嚴格執(zhí)行民主集中制，都注重充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，都是經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見、進行反復(fù)討論而形成的。”黨的二十大報告起草過程，展現(xiàn)了我們黨堅持走群眾路線、充分發(fā)揚民主、集中全黨全國人民智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，是我們黨深入調(diào)查研究、總結(jié)實踐經(jīng)驗、充分解放思想、廣泛凝聚共識的深刻體現(xiàn)。

要結(jié)合黨的二十大精神有針對性地開展調(diào)查研究，把調(diào)查研究與履職盡責結(jié)合起來，把應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)、破解改革發(fā)展難題等作為調(diào)研內(nèi)容

記者：習近平總書記指出：“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究。”黨的二十大描繪了未來發(fā)展的宏偉藍圖，要完成大會確定的各項目標任務(wù)，就必須在全黨大興調(diào)查研究之風。領(lǐng)導干部應(yīng)如何圍繞貫徹落實黨的二十大精神做好調(diào)查研究工作？

楊金衛(wèi)：要使調(diào)查研究的過程成為深刻領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論的過程。調(diào)查研究的過程，一頭連著最深刻的黨的創(chuàng)新理論，一頭連著最生動的工作實踐，是促使黨的理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新不斷相結(jié)合、相統(tǒng)一的紐帶與橋梁。這個紐帶和橋梁運用得好，就能有效防止理論與實際、認識與實踐相脫離、相脫節(jié)，并能為運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作、促進發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。黨的二十大報告回顧總結(jié)了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求等重大問題，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興進行了戰(zhàn)略謀劃，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。要把學習領(lǐng)會報告精神和調(diào)查研究結(jié)合起來，用學習成果指導調(diào)研實踐，用調(diào)研實踐深化學習成果，為深入貫徹落實黨的二十大精神奠定堅實基礎(chǔ)。

要使調(diào)查研究的過程成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程。調(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程，只有從群眾中來、到群眾中去，才能使各項決策和工作部署集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情。黨的二十大強調(diào)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力。開展調(diào)查研究就是走群眾路線，各級干部要放下架子、撲下身子，多到問題較集中的領(lǐng)域，多到發(fā)展較困難的地方，既“身到”更“心到”，既拜人民為師，又與群眾交友，說老百姓聽得懂的話，問老百姓最關(guān)切的問題，真正把群眾所想所急所盼發(fā)現(xiàn)出來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來，讓工作舉措真正想人民之所想、行人民之所囑，以務(wù)實作風和工作實效贏得人民群眾的信任信賴，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

要使調(diào)查研究的過程成為推動事業(yè)發(fā)展的過程。調(diào)查研究是一個推動工作的過程，只有對真實情況了然于胸，才能使工作有抓手、破題有辦法。黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，宏觀展望和重點部署相結(jié)合，目標清晰，任務(wù)明確。一分部署、九分落實。貫徹落實的實質(zhì)，就是將黨的路線方針政策所指向的宏偉藍圖，轉(zhuǎn)化為全黨全國人民的實際行動并達成預(yù)定目標。只有通過深入細致的調(diào)查研究，深入基層、深入實際、深入群眾，才能把矛盾和問題、優(yōu)勢和劣勢等各方面實際情況摸清搞透，才能找到正確的轉(zhuǎn)化路徑和實施方案。反之，倘若以文件貫徹文件，以會議落實會議，脫離深入基層一線的調(diào)查研究這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政策舉措和實施方案就會脫離客觀實際。要結(jié)合黨的二十大精神有針對性地開展調(diào)查研究，把調(diào)查研究與履職盡責結(jié)合起來，把應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)、破解改革發(fā)展難題等作為調(diào)研內(nèi)容。調(diào)研要緊盯問題，摸清實情，分析癥結(jié)，研究提出解決問題、改進工作的思路和辦法措施。

做好調(diào)查研究，不僅要同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，還要掌握正確的方法原則，不斷提高調(diào)查研究的成效和水平

記者：調(diào)查研究要堅持問題導向。當前做好調(diào)查研究，應(yīng)著重關(guān)注哪些問題？

楊金衛(wèi)：黨的二十大吹響了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的進軍號角。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，在危機中育新機、于變局中開新局，必須時刻保持清醒頭腦和敏銳眼光，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，不回避、不躲閃，瞄著問題去、迎著問題上，在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

從發(fā)現(xiàn)問題到推動問題解決，正是調(diào)查研究的使命之所在。唯有扎扎實實深入調(diào)查研究，把問題找準、把解決問題的辦法研究透，才能把黨中央重大決策部署落到實處，使各項工作縝密而務(wù)實地推進。要把問題作為調(diào)查研究的出發(fā)點，把化解矛盾、破解難題作為打開工作局面的突破口。

黨的二十大報告指出：“我們要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。”這些都是下一階段領(lǐng)導干部做好調(diào)查研究需要重點關(guān)注的問題。

例如，報告提出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。本地區(qū)實體經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢怎么樣、有哪些競爭優(yōu)勢、存在什么樣的困難？實體經(jīng)濟中科技創(chuàng)新的貢獻度怎么樣、現(xiàn)代金融的服務(wù)水平怎么樣、人力資源的支撐作用怎么樣？如何進一步培育發(fā)展新動能？又如，報告指出，要“提高防范化解重大風險能力”，本地區(qū)本部門哪些領(lǐng)域或環(huán)節(jié)可能存在重大風險？此前防范化解風險的工作是否有力有效？未來又該從哪些方面提高防范化解重大風險的能力？等等。這些問題都需要在調(diào)查研究中得到解答。

要把調(diào)查研究與貫徹落實黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略部署、本地本部門本單位的實際有機結(jié)合起來，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定、推動高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾關(guān)注關(guān)心的重點難點問題找出來，搞清楚問題是什么、原因有哪些、癥結(jié)在哪里，及時拿出破解問題難題的實招硬招。

記者：調(diào)查研究是做好各項工作的基本功。這是一門致力于求真的學問，一種見諸實踐的科學，也是一項講求方法的藝術(shù)。領(lǐng)導干部如何才能做好調(diào)查研究？

楊金衛(wèi)：調(diào)查研究是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。做好調(diào)查研究，不僅要同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，還要掌握正確的方法原則，不斷提高調(diào)查研究的成效和水平。

要夯實理論基礎(chǔ)。調(diào)查研究工作必須用黨的創(chuàng)新理論來指導，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義。領(lǐng)導干部必須學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握運用貫穿其中的立場觀點方法，從而透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象準確認識和把握問題的本質(zhì)和規(guī)律，夯實調(diào)查研究的理論基礎(chǔ)。要心懷“國之大者”，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行做好調(diào)查研究。

要講求方式方法。我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中掌握、運用并積累了大量調(diào)查研究方法，如蹲點調(diào)查、開調(diào)查會、實地考察、典型調(diào)查等。在堅持這些寶貴經(jīng)驗的同時，要適應(yīng)新形勢新情況特別是當今社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，不斷創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法。要多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，既要調(diào)研機關(guān)，又要調(diào)研基層；既要調(diào)研干部，又要調(diào)研群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題；既要發(fā)揮領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的作用，又要調(diào)動社會各界積極參與。

要改進工作作風。調(diào)查研究是一個發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程，求真務(wù)實的工作作風是做好調(diào)查研究的重要保證。必須堅持實事求是，對調(diào)查了解到的真實情況和各種問題，做到有一是一、有二是二，不能先入為主，不能事先定調(diào)子，防止為了調(diào)研而調(diào)研、調(diào)研與工作脫節(jié)。堅持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學論證的基礎(chǔ)上。要在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫，力戒搞形式、走過場，不能給基層增加負擔。

要做好成果運用。處理好調(diào)查和研究的關(guān)系，在調(diào)查的基礎(chǔ)上進行深入細致的研究，進行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。對經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，及時上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施；對尚未研究透徹的調(diào)研成果，更深入地研究論證，完善后再付諸實施；對已形成舉措、落實落地的政策跟蹤了解、綜合評估，動態(tài)優(yōu)化完善，不斷提高決策的科學性、工作的實效性。

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