原標(biāo)題：以系統(tǒng)觀念謀劃人工濕地建設(shè)

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：以系統(tǒng)觀念謀劃人工濕地建設(shè)

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆徐立文

近年來(lái)，恢復(fù)和建設(shè)人工濕地生態(tài)系統(tǒng)得到了地方的廣泛重視。以山東省為例，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)和修復(fù)，目前已基本形成了覆蓋全省主要排污口下游、支流入干流處、河流入湖口等關(guān)鍵區(qū)域的人工濕地建設(shè)布局，在改善河流水質(zhì)、塑造自然景觀方面效果明顯，產(chǎn)生了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重效益。

但目前人工濕地建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題和不足，制約著其功能的發(fā)揮。

一是規(guī)劃建設(shè)不合理。一些地方在人工濕地建設(shè)上存在盲目上馬的沖動(dòng)，不能做到統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)論證，導(dǎo)致建設(shè)的人工濕地功能不匹配。比如，某地投資2500萬(wàn)元在一大型污水處理廠下游建設(shè)的人工濕地因?yàn)樵O(shè)計(jì)規(guī)模過(guò)小，存在“小馬拉大車”現(xiàn)象，水質(zhì)不能得到有效凈化，不得不重新規(guī)劃建設(shè)。

二是運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。一些地方人工濕地運(yùn)行管理主體不明確，職能分散在不同行政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，政出多門、權(quán)屬不清。同時(shí)，運(yùn)維資金保障不到位。一些地方對(duì)人工濕地經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出挖掘不足，未能形成自給自足的運(yùn)行機(jī)制，濕地運(yùn)維費(fèi)用主要依靠地方財(cái)政支出，經(jīng)費(fèi)缺口較大，加之缺乏專業(yè)技術(shù)人員維護(hù)，導(dǎo)致人工濕地水質(zhì)凈化功能出現(xiàn)退化。

三是人工濕地功能過(guò)于單一。一些地方只將人工濕地定位于水質(zhì)凈化功能，而沒(méi)能與水上公園、親水景觀建設(shè)相結(jié)合，未能形成群眾關(guān)注支持人工濕地建設(shè)的濃厚氛圍。

筆者認(rèn)為，人工濕地建設(shè)應(yīng)該放在人與自然和諧共生這一大格局下去謀劃，著力提升人工濕地在改善水質(zhì)、美化環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等方面的綜合效能。

搞好建設(shè)規(guī)劃論證。人工濕地建設(shè)要因地制宜，與現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)及當(dāng)?shù)匦×饔蛑卫怼⑥r(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村振興等有機(jī)銜接。對(duì)擬建于污水處理廠等重點(diǎn)排污單位下游的人工濕地，要充分考慮日后污水處理廠擴(kuò)建增容，規(guī)劃建設(shè)布局合理、功能匹配的濕地，并建設(shè)中水調(diào)蓄設(shè)施，合理規(guī)劃污水回用工程。對(duì)擬建于城市周邊的人工濕地，應(yīng)與海綿城市、水上公園、親水景觀建設(shè)等相融合，打造綜合性的人文景觀。

完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。探索推行“獨(dú)立運(yùn)作、統(tǒng)一監(jiān)管”的人工濕地運(yùn)營(yíng)模式，明確人工濕地建設(shè)管理責(zé)任主體，采用EOD等模式開展人工濕地建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并整合相關(guān)部門職責(zé)，成立專門的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域濕地的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)—運(yùn)行—監(jiān)管”閉環(huán)管理。針對(duì)人工濕地運(yùn)維資金不足問(wèn)題，探索推行將人工濕地運(yùn)維費(fèi)用視為污水處理配套提標(biāo)改造設(shè)施費(fèi)用、參與碳匯交易等方式，深度挖掘人工濕地經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出。

豐富生物多樣性。在人工濕地建設(shè)上，應(yīng)充分利用本地植物資源，盡可能多地應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，在水體中形成立體配置的植物群落。同時(shí)，適時(shí)投加底棲動(dòng)物、后生動(dòng)物和魚類等水生動(dòng)物，構(gòu)建完整的水生態(tài)鏈網(wǎng)。

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