原標(biāo)題：壽光法治“種子”在蔬菜之鄉(xiāng)“生根發(fā)芽”

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：壽光法治“種子”在蔬菜之鄉(xiāng)“生根發(fā)芽”

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 姜東良 李娜

□ 本報(bào)通訊員 王瀟

“有些收購(gòu)商總是‘打白條’，遇到這種情況怎么辦？”“購(gòu)苗之后，發(fā)現(xiàn)生長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題怎么辦？”……

2022年11月9日，山東省壽光市何家村菜農(nóng)何守慶在自家黃瓜大棚里，不僅摘到了新鮮的黃瓜，還學(xué)到了實(shí)用的法律知識(shí)。村里的法治副書(shū)記、法律顧問(wèn)都來(lái)到他的蔬菜大棚，幫他解答法律疑問(wèn)，提供法律服務(wù)。

近年來(lái)，作為“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”的壽光市，將法治鄉(xiāng)村建設(shè)列入法治壽光建設(shè)總體布局，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的鄉(xiāng)村法治建設(shè)工作體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)不斷向高層次跨越。

“只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村治理納入法治軌道，將法治聲音撒播到每一寸收獲的土壤，才能讓菜農(nóng)‘有法可依’，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。”壽光市司法局局長(zhǎng)張成俊告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

給大事小情裝上“法治鎖”

2023年1月28日，春節(jié)后上班第一天，壽光市文家街道桑家營(yíng)子村委向街道法治工作室申請(qǐng)對(duì)本村樓房翻新工程合同進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)審查。法治工作室對(duì)合同認(rèn)真審查后，對(duì)存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)提出整改和法律意見(jiàn)，并通過(guò)與村委溝通對(duì)施工合同進(jìn)行了細(xì)致修改，降低了合同存在的風(fēng)險(xiǎn)，有效避免了村委與承包方產(chǎn)生矛盾糾紛。

壽光市推動(dòng)“法治審核”下沉，實(shí)施合法性審核三級(jí)全覆蓋，在村居層面由鎮(zhèn)街包片干部牽頭，村黨組織書(shū)記負(fù)總責(zé)，整合村居法律顧問(wèn)、法治帶頭人力量，將經(jīng)濟(jì)合同、村規(guī)民約等納入合法性審核范疇，前置風(fēng)險(xiǎn)防控措施，降低農(nóng)村涉法問(wèn)題發(fā)生率。2022年以來(lái)，壽光市司法局通過(guò)“法治審核”審核各類(lèi)村務(wù)合同8235件、村規(guī)民約121件，為農(nóng)村重大事項(xiàng)全程服務(wù)189件次。

在法治副書(shū)記駐村方面，壽光市司法局選派30名黨員律師、法律服務(wù)工作者到法治需求集中的重點(diǎn)村兼任法治副書(shū)記，為村“兩委”和群眾提供綜合法律服務(wù)。在推進(jìn)“一村一法律顧問(wèn)”方面，選聘92名法律服務(wù)人員為968個(gè)村居擔(dān)任法律顧問(wèn)，通過(guò)舉辦法治講座等形式開(kāi)展普法宣傳、提供法律咨詢，并配合鎮(zhèn)街開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處。

壽光市司法局大力實(shí)施“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程，以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人等人員作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，使之成為法律法規(guī)講解員和矛盾糾紛調(diào)解員，提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。

為矛盾糾紛設(shè)置“終點(diǎn)站”

2021年11月21日，壽光市某漁船在避風(fēng)收港時(shí)擱淺，工作人員李某在搶險(xiǎn)中受傷，因賠償事宜多次與船東田某協(xié)商未果，矛盾逐漸升級(jí)。11月30日，李某通過(guò)“無(wú)訟超市”小程序提交調(diào)解申請(qǐng)。20分鐘后，羊口司法所進(jìn)行了網(wǎng)上受理，并通過(guò)“集約化非訴訟糾紛辦公平臺(tái)”第一時(shí)間將該案指派到壽光市民事海事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行線下調(diào)解。1個(gè)小時(shí)后，李某和田某就賠償事宜達(dá)成和解，糾紛得到圓滿解決。

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為推動(dòng)非訴訟糾紛“一站處結(jié)”，壽光市選取人口密度大、村級(jí)事務(wù)多、法治需求集中的重點(diǎn)村先行建設(shè)“無(wú)訟超市”，依托農(nóng)村便民服務(wù)場(chǎng)所或村委辦公區(qū)域建設(shè)“無(wú)訟超市”服務(wù)大廳，開(kāi)通人民調(diào)解、法律服務(wù)、警民聯(lián)調(diào)等窗口，滿足群眾法律需求。建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理等系列制度，形成“集中受理—?dú)w口分流—分類(lèi)解決—跟蹤反饋”的全鏈條、閉環(huán)式工作模式。

“群眾進(jìn)入‘無(wú)訟超市’后，由前臺(tái)工作人員進(jìn)行接待，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行研判分析、精準(zhǔn)引導(dǎo)、分類(lèi)轉(zhuǎn)辦，及時(shí)導(dǎo)入最佳解決途徑。”壽光市司法局副局長(zhǎng)李增和介紹說(shuō)，在“無(wú)訟超市”后臺(tái)，按照前臺(tái)分流的指令和確定的完成時(shí)間，由司法局各科（室）站所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)調(diào)解組織等受理承辦群眾訴求，提供最佳解決方案，限時(shí)辦結(jié)各類(lèi)糾紛，辦結(jié)后及時(shí)反饋給前臺(tái)工作人員。

為了方便群眾，“無(wú)訟超市”還開(kāi)了“網(wǎng)店”。壽光市開(kāi)發(fā)村級(jí)“無(wú)訟超市”信息化系統(tǒng)，打造網(wǎng)上法律服務(wù)中心，采取“線上申請(qǐng)+線下辦理”運(yùn)行模式，形成預(yù)約、辦理、反饋完整工作鏈條，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和服務(wù)的互聯(lián)互通。

據(jù)了解，2022年，全市“無(wú)訟超市”共化解矛盾糾紛4700余起，矛盾糾紛化解率達(dá)到99.52%。

讓法治文化圈“播種”信仰

壽光市堅(jiān)持“文化鑄魂、貼近習(xí)俗、生動(dòng)直觀”的理念，打造群眾喜愛(ài)的法治文化產(chǎn)品，讓群眾不出兩公里就能全面感受法治文化熏陶。

為打造法治文化風(fēng)景線，壽光市司法局聚焦群眾需求，將法治文化融入鄉(xiāng)村公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、綠地等群眾休閑娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，村村建設(shè)法治書(shū)屋。目前，全市共建成法治廣場(chǎng)、游園、法治一條街、法治宣傳櫥窗等1305處，形成了“一鎮(zhèn)一品”“一村一景”的法治文化圈。

如何以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式傳播法治理念？壽光市司法局通過(guò)開(kāi)展莊戶劇團(tuán)鄉(xiāng)村法治行、舉辦鄉(xiāng)村法治作品征集、法治文化書(shū)畫(huà)展等形式，將法治元素融入本地文化，讓法治文化在潛移默化中滋潤(rùn)人心。

在加強(qiáng)法治文化宣傳的同時(shí)，壽光市還注重厚植德治底蘊(yùn)，組建2000余人的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化志愿講師隊(duì)伍，創(chuàng)辦“美德講堂”“家長(zhǎng)學(xué)校”，開(kāi)辦美德“云講堂”“空中課堂”，把傳統(tǒng)文化送進(jìn)千家萬(wàn)戶。村村開(kāi)展“敬老餃子宴”“生日宴”等活動(dòng)，推動(dòng)“戶戶亮家風(fēng)”“家家定家訓(xùn)”，引導(dǎo)群眾向上向善，積極參與到社會(huì)治理中來(lái)。目前，全市23.3萬(wàn)名注冊(cè)志愿者踴躍投身平安創(chuàng)建、糾紛調(diào)解、群防群治實(shí)踐，匯聚起基層治理力量。

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