原標(biāo)題：做好“以數(shù)治稅”必答題

來源：中國稅務(wù)報

原標(biāo)題：做好“以數(shù)治稅”必答題

來源：中國稅務(wù)報

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要設(shè)立專章部署“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國”，強(qiáng)調(diào)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。稅收是國家治理的重要組成部分，稅務(wù)部門要識數(shù)字經(jīng)濟(jì)之變，破數(shù)字經(jīng)濟(jì)之困，行數(shù)字經(jīng)濟(jì)之力，做好“以數(shù)治稅”必答題，切實發(fā)揮好數(shù)字技術(shù)對稅收治理的放大、疊加、倍增作用。

著力解決“三個難題”。一是著力解決思想認(rèn)識不深的難題。智慧稅務(wù)不僅是一場技術(shù)革命，更是一場認(rèn)知革命，智慧稅務(wù)建設(shè)并非簡單地搭平臺、建系統(tǒng)、貼標(biāo)簽。二是著力解決數(shù)據(jù)集成的難題。稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用不僅要解決物理集中的難題，更要解決數(shù)據(jù)邏輯集中的難題。目前，內(nèi)外部數(shù)據(jù)間的集成與共享仍存在“壁壘”，制約了大數(shù)據(jù)應(yīng)用價值發(fā)揮。三是著力解決數(shù)據(jù)安全的難題。隨著個人信息保護(hù)體制的健全，稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用必須在保護(hù)公民隱私、商業(yè)秘密，保障數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)開發(fā)開放之間找到平衡之策。

正確處理“三個矛盾”。一是正確處理數(shù)字經(jīng)濟(jì)流動性與稅收管理屬地性的矛盾。數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，突破了空間限制，生產(chǎn)要素流動更加迅速。目前以屬地管理為前提的稅費管理體系，無法適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)流動性強(qiáng)、生產(chǎn)要素高效整合的特點。二是正確處理數(shù)據(jù)質(zhì)量不高與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)的矛盾。稅收基礎(chǔ)信息來源依賴于稅務(wù)登記、納稅申報以及稅款征收等環(huán)節(jié)，初始數(shù)據(jù)采集由多個平臺輸入，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性等存在缺陷，影響后續(xù)的風(fēng)險識別與分析質(zhì)效。三是正確處理“以票管稅”與“以數(shù)治稅”的矛盾。當(dāng)前，全國并存著稅務(wù)部門增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)、其他政府部門的行政事業(yè)單位票據(jù)管理系統(tǒng)，以及列車、飛機(jī)等票務(wù)管理系統(tǒng)，多個發(fā)票系統(tǒng)分散并存，容易形成數(shù)據(jù)“孤島”。

堅持“以數(shù)治稅”。一是釋放稅收數(shù)據(jù)紅利。堅持“數(shù)據(jù)共享、過程共享、結(jié)果共享、榮譽(yù)共享”的理念，探索稅收大數(shù)據(jù)在社會共治中的深層次應(yīng)用，形成稅收分析“拳頭產(chǎn)品”。二是筑牢數(shù)據(jù)安全屏障。壓實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，建立健全數(shù)據(jù)安全管理、風(fēng)險評估等機(jī)制，突出關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和核心征管信息安全，構(gòu)建貫穿基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺等一體協(xié)同數(shù)據(jù)安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全防控能力。三是嚴(yán)把數(shù)據(jù)風(fēng)險關(guān)口。建立健全“信用+風(fēng)險”新型監(jiān)管機(jī)制，利用稅收大數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對稅收風(fēng)險的分析研判。圍繞打造全流程、全周期的稅收風(fēng)險防控體系，著重做好留抵退稅風(fēng)險防控、大企業(yè)風(fēng)險管理、成品油等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項風(fēng)險分析，構(gòu)建“大監(jiān)督”新格局。

（作者系國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局副局長）

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