原標(biāo)題：以鄉(xiāng)村振興助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)

原標(biāo)題：以鄉(xiāng)村振興助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)

本報(bào)記者 蔡佳文

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社近日聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)村綠皮書：中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)（2022~2023）》（以下簡(jiǎn)稱綠皮書）。

綠皮書顯示，2022年，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破2萬(wàn)元，預(yù)測(cè)2023年農(nóng)村居民人均可支配收入將增加到2.2萬(wàn)元。

高質(zhì)量發(fā)展全面呈現(xiàn)

綠皮書指出，2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)在多個(gè)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率為97.6%。截至2023年3月22日，新認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1萬(wàn)個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)到2億噸，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)向好；優(yōu)質(zhì)專用小麥占比提高到38.5%，比2021年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

綠皮書分析認(rèn)為，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品電商直采和定制生產(chǎn)等模式以及鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，多地樹立大食物觀，積極培育發(fā)展預(yù)制菜等新興產(chǎn)業(yè)。為了鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革成果，各地積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、資產(chǎn)參股等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。通過深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，農(nóng)民生活條件進(jìn)一步改善。各地以農(nóng)民實(shí)際需求為主導(dǎo)，摸排整頓改進(jìn)農(nóng)村改廁工作，因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村改廁，統(tǒng)籌加大力度推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新成效。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)化。各地根據(jù)農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村道路、農(nóng)村供水、數(shù)字鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)體系建設(shè)。2022年，現(xiàn)有行政村全面實(shí)現(xiàn)村村通寬帶，快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)95%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)87%。

脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)拓展。繼續(xù)增加中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模，并提高補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，推動(dòng)每個(gè)脫貧縣都培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，國(guó)家繼續(xù)支持做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

當(dāng)前，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已逐步成為保障農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是關(guān)系我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。

對(duì)此，綠皮書指出，2022年，農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破2萬(wàn)元，達(dá)到20133元，比上年增加1202元，名義增長(zhǎng)6.3%，實(shí)際增長(zhǎng)4.2%，名義增速和實(shí)際增速分別回落4.2個(gè)百分點(diǎn)和5.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速雖然明顯回落，但仍高于GDP實(shí)際增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，與第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)際增速相當(dāng)。

對(duì)農(nóng)村居民增收貢獻(xiàn)最多的仍然是工資性收入。2022年，農(nóng)村居民人均工資性收入8449元，比上年增加491元，名義增長(zhǎng)6.2%，對(duì)農(nóng)村居民增收貢獻(xiàn)率為40.9%。2022年，農(nóng)民工月均收入4615元，比上年增長(zhǎng)4.1%。農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入對(duì)農(nóng)村居民增收貢獻(xiàn)率也明顯提高。2022年，農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入6972元，比上年增加406元，增長(zhǎng)6.2%。

為了增加農(nóng)村居民收入，保持農(nóng)業(yè)支持政策連續(xù)性，加大民生兜底力度，國(guó)家穩(wěn)定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼以及玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼和大豆輪作補(bǔ)貼范圍，提高農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，2022年農(nóng)村居民人均養(yǎng)老金或離退休金收入比上年增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均最低生活保障水平比上年增長(zhǎng)8.2%，有力地支撐了農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入增加。2022年，農(nóng)村居民人均可支配收入比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增速和實(shí)際增速分別快2.4個(gè)百分點(diǎn)和2.3個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.45，比上年下降0.05。

多措并舉推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

展望2023年，綠皮書認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展的有利因素顯著增多，農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展總體繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)村消費(fèi)和農(nóng)村投資增長(zhǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將保持在合理區(qū)間運(yùn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展支撐作用持續(xù)顯現(xiàn)。同時(shí)，在宏觀經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁恢復(fù)帶動(dòng)下，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中各地重視宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作用下，農(nóng)村居民家庭二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入增速有望加快。其中，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增加值將超過9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4%；糧食總產(chǎn)量將突破6.9億噸，其中玉米產(chǎn)量將達(dá)到2.9億噸左右，大豆產(chǎn)量將超過2100萬(wàn)噸。糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量將呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品及食品價(jià)格波動(dòng)幅度總體有限，但結(jié)構(gòu)性波動(dòng)與波動(dòng)短期化態(tài)勢(shì)將延續(xù)。

在就業(yè)方面，綠皮書指出，2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐漸恢復(fù)，必將給農(nóng)民工帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)。各地大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以及各地貫徹落實(shí)黨的二十大精神，普遍地將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重中之重，都會(huì)明顯地增強(qiáng)吸納更多本地農(nóng)民工能力，同時(shí)國(guó)家將繼續(xù)落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)關(guān)注農(nóng)民工群體及脫貧人口就業(yè)，這些都會(huì)帶來(lái)農(nóng)村居民工資性收入加快增長(zhǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，預(yù)計(jì)2023年農(nóng)村居民人均工資性收入將增加約1000元，達(dá)到9500元左右；農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入將增加約500元，達(dá)到7500元左右。

此外，綠皮書建議，將農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的行為，加大生物農(nóng)藥的技術(shù)推廣，從源頭上杜絕劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)；規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)行為，加快制定嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的質(zhì)量監(jiān)督、管理都能與國(guó)際市場(chǎng)接軌；建立并強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

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